福建省人力资源产业园区

• 【福州招商】欧洲苹果首抵福州港 双边贸易拓展新空间

  福州口岸持续优化营商环境，依托进境指定资质体系强化招商引资，推动特色农产品进口多元化。近期波兰苹果首次经长乐国际机场入境，标志着中国与中东欧国家生鲜贸易通道取得新突破，为区域外贸增长注入新动能。 一、口岸功能升级支撑贸易增量 福州长乐国际机场已建成涵盖种苗、水果、冰鲜水产品及活动水生动物四大类别的进境指定口岸体系。2024年完成基础设施扩容后，新增恒温冷链处理区面积超2000平方米，配备全程可追溯的检验监管系统。该口岸正申报进境肉类指定资质，完善生鲜产品进口全链条服务能力。 二、中东欧生鲜贸易持续深化 自中国与中东欧国家建立"17+1"合作机制以来，农产品通关便利化水平显著提升。2023年双方签署《苹果输华检验检疫要求议定书》后，波兰成为第三个获准对华出口苹果的欧洲国家。本次首单采用航空物流运输，凸显高附加值生鲜产品贸易成为跨境合作新增长点。 三、检验监管模式创新实践 海关部门实施"预先申报+抵港验放"通关模式，通过电子证书核查系统实现24小时内放行。对首单进口苹果实施14项农残指标快速筛查，运用同位素溯源技术验证原产地真实性。建立"生鲜产品绿色通道"，压缩中转耗损率至行业平均水平的60%。 四、枢纽辐射能力持续强化 依托21世纪海上丝绸之路核心区定位，福州构建起覆盖全球主要航空货运网络的洲际快线体系。当前每周国际全货运航班达42班次，冷链物流服务半径延伸至中西部地区。港区配套建设的保税冷链仓库获国际冷藏库协会认证，跨境配送时效提升40%。 五、多元化进口格局逐步形成 除波兰苹果外，2024年福州口岸新增进口智利车厘子、秘鲁蓝莓等8个水果品类，生鲜产品进口量同比增长33%。正在推进的进境肉类指定口岸建设，将打通南美牛肉、澳洲羊肉等高品质蛋白进口通道，预计带动年度进口额增长超20亿元。 六、外贸新动能培育成效显著 2023年福州空港口岸生鲜产品进口额突破18亿元，占全省空运进口总额的51%。通过打造"单一窗口+供应链金融"服务体系，为中小企业提供通关、结算、融资一体化解决方案。自贸片区推行的"进口即检验"改革试点，整体通关成本降低近三成。 福州口岸将持续完善指定监管场地建设，深化与"一带一路"沿线国家农业合作。通过打造具有全球影响力的冷链物流枢纽，推动构建"买全球、卖全球"的农产品贸易大通道，为外贸高质量发展提供强有力支撑。

  2025-07-18

• 【仓山区招商】仓山四大特色小镇赋能区域经济 五大平台构建产业新生态

  福州市仓山区近期围绕产业升级推出重大规划，通过招商引资与创新服务双轮驱动，重点打造人工智能、互联网、北斗、能源四大特色产业小镇，同步构建工业物联网、电子商务等五大服务平台，旨在形成产业集群效应，推动区域经济高质量发展。 一、特色小镇差异化布局引领产业升级 人工智能小镇以飞凤山片区为核心，聚焦智能技术研发与应用示范，目前已启动智能公园等标杆项目；互联网小镇依托现有龙头企业资源，重点培育数字内容、平台经济等新业态；北斗小镇通过产学研合作，加速空间信息技术成果转化；能源小镇则整合国家电投等央企资源，打造清洁能源产业链。 二、五大服务平台强化要素保障 工业物联网平台将推动300余家制造企业数字化改造；电子商务平台助力传统商贸转型；物流专业平台优化区域供应链体系；自贸区金融服务平台探索跨境投融资便利化；创新服务平台聚焦技术转移与知识产权保护。 三、配套政策与基建同步推进 福州自贸片区近期推出39项改革举措，其中20项在仓山试点，涉及审批电子化、跨境贸易等领域。福建省首个行政审批电子文件归档系统已上线运行，大幅提升政务效率。此外，全省高速公路省界收费站撤站工作将于年底前完成，进一步畅通物流通道。 四、生态与产业协同发展 仓山区在推进产业建设的同时，持续优化绿道网络等生态设施，形成"产城绿"融合格局。厦门市同期发布的软件信息业扶持政策，也为跨区域产业链协作提供支撑。 当前，福建省正面临强降雨天气，相关部门已部署防灾措施，确保重大项目建设进度不受影响。这一系列举措标志着仓山区在构建现代化产业体系进程中迈出关键一步。

  2025-07-18

• 福州招商引资成果显著 五大重点项目助力产业升级

  福州市在第三届全国青年企业家峰会期间成功举办产业项目招商推介会，现场签约21个重点项目，其中5个优质项目正式落地福州。此次招商引资工作聚焦能源科技、智能制造、健康养老等新兴产业领域，通过引入龙头企业带动产业链集聚发展，为福州经济高质量发展注入新动能。 一、榕滴能源科技平台项目构建智慧能源生态 晋安区成功引进滴滴出行旗下能源科技平台项目，总投资额达1亿元。该项目依托互联网平台技术优势，整合全国5000余座合作加油站资源，为千万级用户提供数字化加油服务。项目建成后将推动福州传统能源行业数字化转型，形成覆盖加油服务、线上支付、用户运营的完整产业链。该项目的落地将进一步提升晋安区现代服务业发展水平，助力福州打造东南区域能源互联网创新中心。 二、联东U谷产业园打造福清智能制造新高地 福清市签约联东U谷综合性产业园项目，规划用地200亩，分两期建设科技研发载体和企业定制空间。首期投资10亿元建设科技研发楼宇和企业独栋办公区，重点引进电子信息、汽车精密部件、光学仪器等领域的创新型企业。该项目将构建"产业载体+企业服务+投资孵化"的运营模式，形成中小型高新技术企业集群，完善福清市高端装备制造产业链配套能力。 三、网驿智能制造产业园赋能永泰产业转型 永泰县引进网驿智能制造产业园项目，聚焦智能生产研发和先进制造领域，建设专业化产业园区。项目规划建设智能生产研发中心、标准化厂房及配套办公设施，重点培育智能装备、工业机器人等新兴产业。该项目的实施将填补永泰县在智能制造领域的空白，推动当地传统产业智能化改造升级，形成县域经济发展新增长极。 四、商有数字化运营中心推动仓山餐饮业变革 仓山区成功落地餐饮数字化运营中心项目，建设内容包括数字化运营平台、校企合作实训基地及区域总部。项目将运用大数据、云计算等技术重构餐饮供应链体系，为餐饮企业提供智能订货、库存管理、营销推广等数字化解决方案。通过深化产教融合，项目还将培养餐饮数字化专业人才，助力福州打造现代餐饮服务业示范基地。 五、泰康养老社区提升福州健康服务水平 福州市引入泰康人寿健康养老项目，建设高端养老社区并实施长期护理保险服务。项目将通过"溢彩计划"支持当地养老机构设施改造和服务提升，构建"医养结合"的新型养老服务体系。该项目的实施将优化福州养老服务体系结构，带动健康管理、康复护理等配套产业发展，满足多层次养老服务需求。 此次签约的五大重点项目充分体现了福州市招商引资工作的精准性和实效性。项目涵盖数字经济、智能制造、现代服务等多个战略新兴产业领域，通过龙头项目带动、产业链条延伸、产业集群培育的发展路径，将有效提升福州产业能级和核心竞争力。福州市将持续优化营商环境，完善项目落地服务机制，确保签约项目早开工、早投产、早见效，为全方位推进高质量发展超越提供坚实支撑。

  2025-07-18

• 福州长乐机场扩容提速 新站坪助力招商引资活力迸发

  福州市长乐区招商引资持续深化，推动福州长乐国际机场扩建工程取得显著进展。北站坪项目将于本月中旬接受行业验收，新增15个机位，标志着机场二轮扩能工程迈入收官阶段。项目建成后，机场总机位将增至62个，大幅提升运行效率，为区域航空枢纽建设和经济高质量发展注入新动能。 一、机场二轮扩能工程奠定发展基石 福州长乐国际机场作为福建省核心航空枢纽，于2022年启动二轮扩能工程，旨在应对日益增长的客货吞吐需求。该工程涵盖多个子项目，包括跑道优化和站坪扩容，总投资规模庞大，工程严格遵循国家民航标准。通过科学规划，该轮升级确保机场在安全、环保方面达到国际水平。2023年，工程主体结构全面推进，技术团队采用先进材料建设停机坪，为后续站坪启用奠定基础。 二、南站坪项目为前期成果提供支撑 回顾历史进展，2016年，福州长乐机场南站坪项目提前竣工并投入运营，新增11个机位，有效缓解了当时的运行压力。该项目作为二轮扩能的序幕，推动了机场基础设施升级，使年吞吐能力稳步提升。南站坪的成功运行，不仅为后续扩建积累经验，还强化了福州市作为沿海开放城市航空网络的链接作用。 三、北站坪即将验收提升运行保障 目前，北站坪建设已基本完成，定于本月中旬迎来行业验收。该项目是二轮扩能的关键环节，采用智能化设计方案，优化停机位布局和地面导航系统，确保高效调度和安全运营。通过模糊工期的严格施工管理，北站坪顺利通过质量审查，其投入使用后，机场整体保障效率将实现质的飞跃，满足未来增长的航班需求。 四、新增机位助推招商引资协同效应 新增的15个机位将显著拓展机场容量，为福州市招商引资创造更优质环境。这一扩容吸引更多国内外航空公司开通新航线，带动旅游、物流等相关产业发展。据相关分析，机场运力升级将进一步降低企业物流成本，提升区域投资吸引力。长期而言，北站坪的投运将助力构建现代化航空经济圈，强化福州市在“一带一路”中的节点地位。 五、未来规划聚焦可持续发展目标 展望后续部署，福州长乐机场将整合新站坪资源，推进绿色机场建设和数字化运营，响应国家“双碳”战略。相关部门已规划三期扩能调研，以持续优化设施布局。通过这些举措，机场运力提升将转化为长期经济红利，支持福州市打造国际航空门户城市。

  2025-07-18

• 【福州招商】福州创设生态司法调处新机制护航绿色发展

  福州市中级人民法院与福州市环保局创新联合机制，于共同揭牌成立全省首个生态环境保护诉调工作室，此举旨在优化法治化营商环境，服务绿色招商引资项目落地，推动生态环境治理与司法保障深度融合。该机制通过非诉讼渠道高效化解环境领域矛盾纠纷，为市场主体提供稳定合规预期，强化全链条生态保护效能。 一、国家生态文明试验区的治理体系创新实践 作为全国首批生态文明试验区，福建省近年持续深化生态治理改革。2016年起实施的《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，明确要求建立环境资源纠纷多元化解决机制。2021年，省高级人民法院发布生态环境司法保护状况白皮书，提出构建"司法审判+行政调解"联动模式。此次福州创设诉调工作室，是对该省2024年《关于深化生态环境司法保护的意见》的具体落实，标志着治理体系向"前端预防、中端调解、末端诉讼"全周期升级。 二、环境纠纷化解机制的核心功能架构 工作室搭建"三衔接一协同"运行框架： -诉调程序衔接：设立调解前置分流机制，对生态环境损害赔偿、排污许可争议等七类纠纷实行调解优先 -执法司法衔接：建立环境违法案件双向移送制度，统一行政处罚与刑事犯罪认定标准 -专业资源协同：整合环境法学专家、行业组织、检测机构组成专业智库，为复杂案件提供技术评估 机制创新点在于打破传统条块分割，实现行政调查取证、司法证据认定、损害评估报告"三证互认"，大幅压缩纠纷处置周期。据可比案例显示，同类型机制使环境纠纷平均化解时长缩短47%。 三、法治化营商环境的制度性保障 该机制通过三重维度提升投资环境竞争力： 1.风险预警维度：定期发布涉企环境合规指引，针对产业园区招商项目开展环境法律体检 2.权益保障维度：建立外商投资企业环境诉求直通车，保障市场主体平等参与调解程序 3.信用修复维度：创新"调解履约-信用修复"联动机制，引导企业主动承担生态修复责任 在长三角某地类似机制实践中，企业因环境争议导致的经营中断时间减少62%，项目投资合规成本下降31%。 四、环境治理现代化的区域协同价值 福州模式对区域协同治理形成示范效应： -闽江流域协同：工作室对接闽江流域司法保护协作机制，统一跨域案件裁判尺度 -两岸融合实践：探索台资企业环境纠纷特别调解程序，建立两岸专家联合调解名录 -国际规则接轨：参照《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）"昆明-蒙特利尔框架"，完善生态损害赔偿认定规范 相较于珠三角地区既有机制，该工作室创新建立"生态修复效果评估折抵机制"，允许责任主体通过替代性修复方案折抵部分赔偿金，提升生态恢复实效。 五、全域覆盖的系统推进路径 工作室已规划三阶段实施计划： 1.基础建设期：三季度前完成鼓楼、长乐、福清三区工作站建设 2.标准建构期：年内出台环境调解文书规范、调解员认证等五项省级标准 3.智慧赋能期：接入省级生态环境大数据平台，开发纠纷智能预判系统 根据司法改革要求，2025年前将拓展设立闽侯生态法庭，形成"前端工作室调解、后端专业化审判"的完整闭环。 该创新机制获得最高人民法院环境资源审判庭专项通报肯定，被列为生态环境治理现代化省级试点项目。随着京津冀、粤港澳等地区陆续启动同类改革，这种融合非诉解决与司法确认的"福州样本"，正在重塑中国环境法治实践的新范式。

  2025-07-18

• 【泉州招商】福厦泉自创区泉州片区创新成果辐射全省

  福厦泉国家自主创新示范区泉州片区通过先行先试形成一批可复制的改革创新经验，第二批7项创新举措获全省推广，涵盖两岸青年双创、产业基金共建、人才机制优化等领域，为福建省高质量发展注入新动能。泉州片区通过招商引资吸引国家大基金落地，设立安芯产业基金破解半导体园区融资难题，同步推动知识产权保护与人才流动机制突破，彰显片区在体制机制创新中的示范作用。 一、两岸青年创新创业交流合作深化 泉州片区通过搭建专项平台、优化政策配套，推动两岸青年在技术研发、项目孵化等领域深度合作。片区整合对台区位优势，设立两岸青年创业基地，提供跨境法律咨询、知识产权保护等一站式服务，累计吸引百余个台湾青年创业团队入驻。该举措有效促进两岸创新要素流动，形成可推广的融合发展模式。 二、国家大基金共建高新技术产业园区 泉州片区引入国家集成电路产业投资基金，联合设立福建安芯产业投资基金（总规模50亿元），重点投向泉州半导体高新区。通过“基金+园区”模式，解决半导体产业链关键环节融资需求，推动三安光电、通富微电等重大项目落地，形成从设计到封测的完整产业链。 三、人才创新共享联盟破解资源碎片化 片区组建跨领域、跨机构的人才创新共享联盟，整合高校、科研院所和企业的高端设备与研发资源，实现大型仪器设备共享率提升40%。联盟建立“揭榜挂帅”机制，累计发布技术需求200余项，促成产学研合作项目60个，降低中小企业研发成本。 四、重大发明专利奖激励核心技术攻关 泉州设立专项奖励资金，对突破“卡脖子”技术的发明专利给予最高50万元补助。政策实施后，片区发明专利授权量年增长25%，涌现出纳米陶瓷轴承、高端纺织机械等一批原创性成果，相关技术已在晋江鞋服、南安机械等产业集群应用。 五、知识产权仲裁院构建快速维权通道 全国首创知识产权仲裁院，整合行政调解、仲裁裁决和司法确认职能，实现纠纷平均处理周期缩短至30天。该机构累计受理专利、商标案件300余件，裁决执行率达95%，其“调仲诉对接”机制被纳入福建省知识产权保护条例。 六、高层次人才编制周转池激活用人机制 建立“总量控制、动态调配”的编制周转池制度，赋予企事业单位编制自主权。通过“人编捆绑、人走编收”机制，已引进集成电路、新材料等领域博士及以上人才200余名，人才留任率超90%，相关经验被福州、厦门等地借鉴。 七、高层次人才职称直聘打破资历限制 推行“能力+业绩”导向的职称直聘机制，允许龙头企业自主评定正高级工程师。政策实施后，泉州片区新增高级职称人才800余人，其中30%来自民营企业，有效缓解了民企高端人才评价难问题。

  2025-07-18

• 【福州招商】滨海新城重大项目集中开工助力高质量发展

  福州滨海新城以招商引资为抓手，推动18个重大项目集中开工，总投资达226亿元，涵盖公共配套、道路基础设施和产业三大领域。这批项目的实施将进一步完善城市功能、优化产业布局，为新城高质量发展注入强劲动力。作为福州重点打造的新兴增长极，滨海新城正通过重大项目带动，加速产城融合步伐。 一、公共配套项目提升城市品质 福州滨海新城此次开工的公共配套类项目共7个，总投资76.13亿元。那迪广场作为商业综合体将完善区域商业服务功能；福州软件职业技术学院二期建设有助于培养数字经济人才；福州市第二工人文化宫将丰富群众文化生活。医疗领域引进和睦家广生妇儿医院，提升高端医疗服务水平。生态建设方面，东湖湿地公园一期工程启动生态修复，大东海·新天地和榕发·翰林壹号等住宅项目同步推进，构建宜居宜业环境。 二、交通路网建设优化发展骨架 道路基础设施领域实施6个项目，总投资126.03亿元。其中国道G316线长乐漳港至营前段工程作为区域交通动脉，将有效连接福州主城区与滨海新城。道庆路东段和新城路等市政道路建设，进一步完善内部路网体系。这些交通项目建成后，将显著提升新城对外联通效率和内部循环能力，为产业发展和人口集聚提供基础支撑。 三、产业项目夯实经济根基 产业类项目共5个，总投资23.94亿元。京东亚洲一号福州长乐物流园将强化区域物流枢纽功能；福达高精度智能仪表生产基地聚焦高端制造；协荣汽车精冲磨具项目填补产业链空白；百兆新型节能环保材料生产基地推动绿色经济发展；中国东南大数据产业园研发楼三期扩建助力数字经济集聚。这些项目体现了滨海新城坚持创新驱动、培育新兴产业的战略方向。 四、重点项目引领新城发展 福州滨海新城当前推进的重点项目总数达265个，总投资规模约3100亿元，涵盖产业、交通、公共服务等多个维度。其中23个项目已建成投用，形成良好的示范效应。新城建设坚持项目带动战略，通过建立"储备-落地-建设-投产"的全周期推进机制，持续优化营商环境，加速产城融合发展进程。这种以重大项目为引擎的发展模式，正在推动滨海新城朝着现代化滨海城市的目标稳步迈进。

  2025-07-18

• 【泉州招商】福建物流等级企业数量跃升 泉州双强格局凸显

  福建省现代物流体系建设持续深化，最新综合评估成果为产业升级注入新动能，也进一步增强了区域招商引资吸引力。伴随第23批A级物流企业名单出炉，全省A级物流企业总量已实现历史性突破。评估认定工作坚持高标准、严要求，对完善物流市场体系、优化营商环境具有重要意义。 一、高标准评估体系构筑行业标杆 作为全国物流企业分级评估体系的重要组成部分，A级物流企业评估涵盖企业经营状况、资产规模、设备设施、管理服务、信息化水平及人员素质等多维指标，等级越高代表综合实力越强。福建省内物流企业积极对标评估标准，将认证过程作为提升自身运营效率和服务品质的重要契机。国家级行业协会作为评估主体，确保了评定过程的公正性与权威性。 二、等级企业数量突破彰显集群效应 在此轮评估工作中，福建省新增一批通过认证的企业。此次评定后，全省累计获评A级资质的物流企业总数达到289家，标志着该省物流行业整体集约化、规模化、标准化水平迈上新台阶。这一规模在全国省级行政区中位居前列，有力支撑了区域供应链的稳定性与韧性。 三、高等级企业引领区域协调发展 福建省内各主要城市物流发展各有特色。目前全省拥有的最高等级（5A级）企业数量增至12家，构成了行业龙头梯队。其中，泉州市表现突出，占有2家5A级企业席位——福建陆地港集团有限公司深耕国际陆港多式联运，泉州安通物流有限公司在国内集装箱物流领域具有重要影响力。除龙头引领外，福州等地也培育了一批高标准的4A级企业，共同形成了层次分明、优势互补的区域物流企业群体。各地市结合本地产业特点，如厦门的海港物流、福州的空港与数据中心物流等，正形成各具竞争力的产业集群。 四、升级与新增双轨驱动结构优化 本次评估不仅接纳新晋企业加入A级序列，同时促使部分基础良好的企业成功实现等级跃升。这种“新增”与“升级”并重的模式，有效推动了全省物流企业内部结构动态优化。企业通过加大在智能仓储、绿色运输、供应链集成解决方案等环节的投入，不断提升核心竞争力。 五、政策赋能与未来前景展望 近年来，福建省高度重视现代物流业的战略支柱作用，密集出台一揽子政策措施，旨在优化基础设施网络布局、培育壮大市场主体、鼓励科技创新应用、推动绿色低碳转型。尤其围绕“一带一路”核心区建设部署，着力提升港航物流枢纽能级和跨境物流通道效率。下一阶段，福建省将进一步深化落实物流降本增效专项行动，鼓励企业对标国际先进水平，加强物联网、大数据、人工智能等技术的深度融合应用，探索智慧物流新模式和新业态，为区域经济社会高质量发展提供更为坚实的流通体系保障。

  2025-07-18

• 【莆田招商】福建省重点项目协调视频会议部署高质量发展新举措

  福建省于2023年6月召开重大投资项目月度协调视频会议，部署在常态化疫情防控下深化项目建设，落实“六稳”“六保”任务；会议重点强调强化招商引资、加速项目落地、优化要素保障，确保经济社会稳健发展，为全面推动高质量发展注入新动力。 一、贯彻中央精神推进项目机制创新。会议传达学习贯彻重要部署精神，强调充分利用政策机遇，以“六稳”“六保”为核心，在防控前提下深化“五个一批”项目推进机制；实施“八项行动”聚焦基础设施、新型城镇化等领域，通过分类施策推动项目储备和规划，确保项目建设协同高效，服务全省经济结构调整与升级；工作推进中突出科学规划和动态管理，避免单纯依赖投资规模，着力提升项目质量和效益。 二、加快新型基建与重点项目落地。会议要求优先推进“两新一重”项目布局，包括启动新基建三年行动计划，加快老旧小区改造和城乡基础设施建设；以人为核心的新型城镇化战略深入实施，交通、能源、水利等重大工程加速建设，全面提升基础设施体系韧性；重点项目攻坚中强化招商引资力度，简化前期流程，鼓励季度内实现新开工、竣工一批项目；福州市、厦门市等地协同推动关键项目，如智能电网升级、港口枢纽建设等，确保进度可控目标明确。 三、优化要素保障与招商合作机制。会议明确整合土地、资金、人才等资源，保障项目全周期服务，通过政府引导和市场运作结合招商引资；强化区域合作，如泉州市深化产业链招商对接，漳州市聚焦环保产业引入优质投资；配套政策完善包括审批便利化、融资渠道拓宽，为项目提供持续支持，力争每季度形成开工投产高峰；同时加强风险防控，避免盲目扩张，确保建设规范有序。 四、筑牢安全生产与质量底线。会议强调树立安全发展理念，严格执行项目建设标准化管理，融入防暑防汛防台风预案；省级层面统筹监管，督促各市强化现场监督，如宁德市依托数字化平台实时预警风险；坚守质量标准底线，杜绝安全责任事故，通过常态化演练提升应急能力，确保重大投资项目安全可控可持续。 五、形成协调共识与实施路径。会议就项目建设中的堵点难点制定具体协调意见，建立跨部门联动机制，分区域落实整改；后续工作中突出跟踪问效，定期评估进展，确保政策红利直达基层；全省协同推进，为高质量发展夯实坚实基础。

  2025-07-18

• 【福建招商】福建探索土地储备预算管理新机制 三地试点规范债券风险防控

  福建省在财政部首批土地储备项目预算管理试点基础上，主动拓展改革范围，选取平潭综合实验区、永安市、惠安县作为试点区域，通过规范预算管理、强化债券项目控制等手段优化土地储备机制，为招商引资项目落地提供更高效的土地要素保障。此次试点重点围绕项目全生命周期收支平衡、专项债券风险防控等关键环节展开，旨在形成可复制推广的地方实践经验。 一、试点背景与政策框架 福建省此次试点基于财政部印发的《土地储备项目预算管理办法（试行）》，该文件明确要求土地储备项目需纳入政府性基金预算管理，严格遵循"以收定支、先收后支"原则。试点地区平潭、永安、惠安均具备土地市场需求稳定、储备规模适中等特点，能够有效检验预算管理模型在不同区域条件下的适用性。政策核心在于建立"项目库+滚动计划"的双重管理体系，实现土地储备信息系统与政府债务管理系统的数据互通。 二、试点核心机制设计 1.收支平衡约束机制：要求项目预期土地出让收入必须覆盖专项债券本息等全部成本，年度资金需匹配年度支出需求。对于专项债券发行，设定不得超过预期土地出让收入70%的硬性上限。 2.动态预算管理模式：试点地区需同步编制三年滚动计划和年度计划，财政部门依据项目进度动态拨付资金，优先保障已纳入预算的成熟地块开发。 3.风险预警处置流程：建立债券偿还准备金制度，当项目实际出让收入低于预期时，通过调整储备规模、压缩非急需支出等方式确保债务履约。 三、试点实施重点任务 平潭综合实验区重点探索跨区域联合储备模式下的预算统筹；永安市侧重工矿用地储备的成本控制；惠安县则聚焦文旅用地储备的收益评估体系建设。三地均需完成四项基础工作：制定项目实施方案、建立全生命周期预算报表、完善债券资金使用台账、构建第三方评估机制。试点项目信息将接入省级土地储备监管平台，实现债券发行、使用、偿还的全流程监控。 四、预期成效与推广价值 通过试点将形成三项制度成果：一是土地储备成本定额标准体系，二是专项债券项目"红黄绿"分级管理制度，三是跨部门协同监管流程。这些经验可为其他地区提供两方面的借鉴：在经济发展较快区域，可强化预算对土地供应的调控作用；在债务压力较大地区，能有效防范"借债-卖地"的循环风险。福建省财政厅将持续跟踪试点进展，适时完善省级配套政策。

  2025-07-18

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