福建省人力资源产业园区

• 福建龙岩泉州东山获批新建三大区域性中心实验室 助力特色产业提质升级

  近日，国家质检总局批准福建省在龙岩、泉州、东山三地筹建农林产品、休闲食品及水产品检测领域的区域性中心实验室，此举将进一步强化福建省检验检疫技术支撑能力，为地方特色产业高质量发展提供技术保障，同时为区域招商引资注入新动能。 一、实验室布局聚焦特色产业优势 此次获批的三个实验室分别对应福建省三大特色产业带：龙岩农林产品检验检疫实验室将重点服务闽西林下经济及农产品出口，泉州休闲食品检测实验室依托当地超千亿规模的休闲食品产业集群，东山水产品检测实验室则辐射闽南海域水产养殖业。这种差异化布局充分结合了地方产业特点，形成“一区域一特色”的技术服务体系。 二、技术能力覆盖全产业链需求 新建实验室不仅具备常规检测功能，还将开展风险评估、标准制定等深度服务。其中龙岩实验室可检测农林产品农药残留、重金属等200余项指标；泉州实验室配备国际领先的食品添加剂分析设备；东山实验室建成后将成为省内首个可同时开展养殖环境、加工制品、冷链物流全链条检测的机构。 三、完善省级检验检测网络体系 福建省目前已建成国家级重点实验室16个、区域性中心实验室14个，形成“国家级+区域性”双层技术架构。新增的三个实验室将填补闽西、闽南部分领域的检测空白，使平均检测半径缩短至150公里以内，检测时效提升30%以上，有效解决企业“送样远、周期长”的痛点。 四、助推产业国际化发展 通过实验室国际互认资质建设，未来可为辖区企业出具全球通行的检测报告。以水产品为例，东山实验室建成后可直接对接欧盟、东盟等市场的检测标准，帮助出口企业规避技术性贸易壁垒。数据显示，福建省同类实验室已累计助力企业突破国外技术壁垒案例超200起。 五、强化公共技术服务职能 实验室将开放共享高端设备资源，面向中小微企业提供免费技术培训。泉州实验室计划每年举办休闲食品企业检测人员实操培训，龙岩实验室将建立农林产品快检服务站，东山实验室拟推出“检测服务包”优惠方案，多维度降低企业质量管控成本。 此次实验室建设是福建省完善质量基础设施的重要举措，通过专业化检测能力下沉，将有效提升区域特色产业的核心竞争力，为打造现代化产业体系提供技术保障。

  2025-08-06

• 福建自贸区动漫产业招商推动上下游融合 福州片区创意链人才链协同发展

  福建自贸试验区福州片区以政策创新为引擎，大力推进动漫产业招商引资，打通从创意孵化、内容制作到市场推广、人才培养的完整产业链。这一举措显著优化了营商环境，吸引国内外企业集聚，推动产业高速增长。 一、自贸区政策红利加速产业开放。福建自贸区自设立以来，成功复制上海片区试点经验，在服务业领域实现重大突破，解除游戏游艺设备生产销售等限制性措施。这一政策松绑为动漫企业提供了广阔创业空间，内外资企业可自由进入关键生产环节，激发产业链上游活力。政策覆盖游戏设备制造、IP开发等领域，降低准入门槛，促进研发创新规模化。 二、产业链上游强化创意与研发协同。自贸区内打造综合性动漫孵化中心，支持企业对接高校资源，联合开发原创内容。多家院校设立专业研发实验室，推动技术转化落地。福州经济技术开发区发挥平台优势，整合设计资源，帮助企业缩短产品开发周期。上游整合聚焦内容制作与设备研发，减少对外依赖，提升本土创新竞争力。 三、下游环节拓宽市场渠道与出口路径。自贸区政策推动动漫产品跨境销售体系建立，企业通过跨境电商平台直接进入国际市场。福州片区重点培育衍生品销售渠道，简化物流报关流程，支持产品输出至东南亚及欧美地区。下游环节优化降低交易成本，提高产业链附加值，实现创作成果高效变现。 四、人才培训体系实现无缝对接。福建自贸区与多所高等院校共建校企合作实训基地，动漫专业学生参与上岗前职业培训。实训基地采用模块化课程设计，直接匹配企业需求。福州片区推动人才双向流动机制，毕业生成批量推荐至动漫企业。培训环节强化技术实操与项目管理，解决人才断层问题，保障产业可持续发展。 五、整体经济效益促进区域产业升级。产业链融合带动动漫企业集群发展，新增就业岗位超万级。自贸区模式复制至全省，形成示范效应。福州片区推动动漫文化输出，助力打造国际创意枢纽。产业升级显著提升经济贡献率，预计年增长率维持高位。未来将继续优化政策支撑，巩固产业链韧性，实现创新驱动新高度。

  2025-08-06

• 宁德安发生物科技园获评“海智计划”示范项目 助力区域招商与科创发展

  近日，宁德安发生物科技园正式获评中国科协“海外智力为国服务行动计划”示范项目，成为全国范围内第四个获此殊荣的科技创新载体。此次授牌标志着宁德市在吸引海外高端人才、推动科技成果转化方面取得重要突破，为区域招商引资注入新动能，进一步强化了生物科技产业的国际协作潜力。 一、“海智计划”示范项目的战略意义 “海智计划”自发起以来，始终聚焦于整合海外科技资源与国内产业需求。示范项目的设立旨在通过搭建专业化平台，促进海外智力资源与地方经济深度融合。宁德安发生物科技园的入选，不仅体现了其在生物科技领域的领先地位，更凸显了国家对东南沿海地区科创能力提升的重视。该项目的落地将加速高端人才集聚，推动产业链向高附加值环节延伸。 二、宁德生物科技产业的独特优势 宁德市依托区位条件与政策支持，已形成以安发生物科技园为核心的产业集群。园区在天然药物研发、海洋生物提取等领域具备技术积累，其成果多次获得国家级科技奖项。此次示范项目的落户，将进一步吸引海外科研团队参与联合攻关，尤其在生物医药、绿色制造等方向形成技术突破。 三、示范项目的运作模式与预期成效 根据规划，示范项目将通过“平台+人才+项目”三位一体模式运作。具体包括设立海外专家工作站、组织国际技术对接会、建立成果孵化基金等。安发生物科技园已与多个国际学术机构达成合作意向，未来三年内计划引入超过数十项专利技术，并为本地培养百名以上专业研发人员。 四、区域协同发展的未来展望 宁德市将以此次示范项目为契机，深化与长三角、粤港澳大湾区的科创联动。相关部门表示，后续将配套出台专项扶持政策，优化人才居留、知识产权保护等服务体系，力争将生物科技园打造为辐射东南沿海的国际化科创枢纽。 此次“海智计划”示范项目的成功落地，不仅为宁德市高质量发展提供了新引擎，也为我国探索“双循环”格局下的国际科技合作提供了实践样本。

  2025-08-06

• 【福州招商引资】2012年福州市政府工作报告

  福州市代市长杨益民作政府工作报告各位代表：现在，我代表福州市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2011年暨市十三届政府工作回顾刚刚过去的2011年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府紧紧围绕科学发展这一主题，牢牢把握加快转变、跨越发展这一主线，认真实施《海峡西岸经济区发展规划》，大干“十二五”开局之年，较好地完成了市十三届人大六次会议确定的任务。预计全市生产总值3705亿元，增长13%；财政总收入506.01亿元，增长25.7%，其中，地方财政收入320.04亿元，增长29.1%；全社会固定资产投资2800亿元，增长27%；出口总额237亿美元，增长45.3%；按验资口径实际利用外资12.77亿美元，增长7.8%；社会消费品零售总额1866亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入26040元，增长14.6%；农民人均纯收入10080元，增长18%；城镇登记失业率2.6%；人口自然增长率5.23‰；省下达的节能减排任务预计可以完成。在过去的一年，福州荣膺全国文明城市称号，全市人民经过多年来不懈努力终于圆梦，福州发展迈上了一个崭新的台阶。一年来，我们的主要工作及成效是：（一）着力转变发展方式，产业转型升级加快推进。坚持抓龙头、铸链条，有88项重点工业项目竣工投产，97项重大工业项目动工建设。规模以上工业总产值5500亿元，增长16.1%。高新技术产业工业总产值1869亿元，增长18%。高新技术产业标准化示范区试点工作通过国家验收。制定出台鼓励发展总部经济、会展经济、研发中心、创意产业等一系列政策措施，服务业发展水平进一步提升，福州成为首批创建国家电子商务示范城市之一。组建成立福州农村商业银行，创建海峡沪深指数，设立海西商品交易所，金融业加快发展。温泉游、闽江游、文化游持续升温，全市接待游客2696.75万人次。文化产业蓬勃兴起，年增加值177.8亿元。成功举办中国国际医疗器械博览会等222场全国性、区域性展会。（二）着力强化项目带动，经济发展后劲明显增强。实施“五大战役”项目485项，完成投资1123亿元，为年度计划的116.9%。实施市级重点项目535项，完成投资1148亿元，为年度计划的111%，建成或基本建成100个项目，新开工建设160个项目。大力加强“三维”对接，成功举办与中央企业项目合作洽谈暨签约仪式、民营企业产业项目洽谈会、赴港澳经贸洽谈活动，签约对接央企项目21项、总投资2256亿元，民企项目64项、总投资1216亿元，外资项目75项、总投资98.85亿美元。（三）着力强农惠农富农，“三农”基础地位不断夯实。推进农业规模化、设施化、标准化生产，粮食生产保持稳定，农林牧渔业总产值565.3亿元，增长4%，新增设施大棚1.23万亩，209家农业产业化龙头企业年产值突破400亿元。福州被国际茶叶委员会授予“世界茉莉花茶发源地”称号。加强耕地保护，大力推进水利改革发展，实施标准农田改造2900亩，土地整理开发复垦2.03万亩，标准化养殖池塘改造7256亩，除险加固水库16座。全面完成省级试点小城镇、市级示范性小城镇总体规划编制，青口、荆溪、龙田、江田等小城镇启动区动工建设。启动第三轮新农村“双百工程”建设，新建和改造农村公路389.6公里，解决19.41万农村人口饮水安全问题，新建户用沼气池2300口，改造卫生户厕1.44万户，农村生产生活条件持续改善。实施第三轮整村推进扶贫开发，完成“造福工程”搬迁4500人。（四）着力改善宜居品质，城市功能品位持续提升。编制完成新一轮城市总体规划，启动福州大都市区规划编制，深化马尾新城分区规划和南台岛、晋安等重点建设区域城市设计。加快中心城市东扩南进、沿江向海发展，海峡金融商务区等城市组团建设扎实推进，三环快速路主线通车，地铁1号线站点建设全面启动。新建和改扩建城市道路23条，新增更新公交车785辆，新辟公交线路40条，新增停车泊位3070个。认真实施“四绿”工程建设，超额完成省下达的88.1万亩造林任务，新增100万平方米城市公共绿地。全力打好内河整治攻坚仗，中心城区75条内河除光明港外基本完成清淤，安泰河、白马河、晋安河综合整治初见成效。深入开展市容环境卫生、交通秩序、违法建设等20项专项整治，全面清理城区户外广告，基本完成城区主干道架空缆线下地。实施节能重点项目70个、减排重点项目184个，实现重点污染源自动监控全覆盖，创建40个省级以上生态乡镇、700个市级以上生态村，以较好的成绩通过了创卫复查和创模省级复核。（五）着力推进先行先试，重点领域改革全面突破。落实省里赋予的在城市总体规划管理和财政体制方面先行先试的政策，统筹推进福清、长乐、闽侯、连江等周边县(市)融入中心城市发展格局。深化行政审批制度改革，下放10类重点项目审批事项，赋予县（市）区更大发展自主权。强化国资运营监管，市属投融资平台、产业集团和专业公司加快发展。全面落实促进民营经济和小型微型企业发展的政策措施。积极拓展直接融资渠道，BT投融资建设模式得到有效应用，新榕城建等融资平台成功申报企业债券29亿元，2家企业在境内外上市。深化社会事业领域改革，完成医药卫生体制改革三年任务，义务教育“小片区”管理改革试点取得较好成效。集体林权制度配套改革持续深化。政府机构改革、事业单位人事制度改革扎实推进。（六）着力提升对外开放，交流合作空间有效拓展。对外贸易在外需不足的情况下保持较快增长，进出口总额343亿美元，增长39.4%，机电、高新技术产品出口增长22%，福州成为全国首批船舶出口基地之一。招商引资实效进一步提高，新批千万美元以上外（台）资项目57项。福州保税港区（一期）通过国家验收。积极落实海峡两岸经济合作框架协议，榕台经贸合作和空中直航、海上直航不断拓展，福清台湾农民创业园获得国家批准，马尾船政文化园区获批成为海峡两岸交流基地。成功举办第十三届海交会以及海峡两岸合唱节、海峡版权(创意)产业精品博览交易会、海峡（福州）渔业周暨渔博会、两岸城市青少年创意族谱联展等对台特色交流活动。积极支持和融入平潭开放开发，与平潭综合实验区签订合作框架协议。主动推进福莆宁同城化发展。全面完成对口支援三明灾后重建任务，积极推进新一轮援疆、援藏工作。成功举办纪念福州与日本那霸缔结友好城市30周年等友城交流活动。（七）着力完善公共服务，各项社会事业协调发展。加快发展各级各类教育，新建和改扩建23所中小学，完成522所义务教育学校标准化建设，基本完成中小学校安工程三年建设任务，实现每个乡镇（街道）至少有一所公办幼儿园，校园文化建设、规范办学行为等工作得到中央、省充分肯定。认真实施基本和重大公共卫生服务项目，进一步提高城镇居民医保、新农合补助标准和基本公共卫生服务人均经费标准，动工建设福州儿童医院等4家医院病房楼，在全省率先建设社区医疗康复体系。加强历史文化名城保护，完成第三次文物普查任务，“三坊七巷”社区博物馆成为全国首家生态（社区）博物馆。积极推进文化惠民工程，提前一年实现所有行政村都建有一家农家书屋。文艺精品创作成效喜人，闽剧《王茂生进酒》入选国家舞台艺术精品工程。成功申办第八届全国城运会，参加第七届全国城运会取得优异成绩，福州成为全国全民健身示范城市试点单位。低生育水平保持稳定，人口与计划生育优质服务进一步加强。民族团结进步创建活动深入开展，宗教事务依法管理更加规范。 （责任编辑：编辑一） （八）着力多办惠民实事，人民生活水平稳步提高。全市各级财政用于民生支出239.65亿元，占公共财政预算支出的65.6%，市本级财政超收的82.3%用于改善民生。年初确定的20件125项为民办实事项目件件有落实。城乡就业保持稳定，城镇新增就业15.32万人，转移农业富余劳动力5.88万人。最低工资标准和企业离退休人员养老金、村（社区）“两委”成员补贴、企业军转人员生活补贴、公益性岗位临时人员工资进一步提高。城镇居民养老保险试点全面展开，新型农村社会养老保险制度实现全覆盖，城乡低保、农村“五保”供养标准进一步提高。社区居家养老服务工作获得“中国城市管理进步奖”。实施663万平方米危旧房（棚屋区）改造，超额完成省下达的保障性安居工程开工建设任务。在全国率先实施蔬菜、猪肉价格协商制度，实行物价上涨与社会救助和保障标准挂钩联动，建设51家平价店，开通“菜篮子”社区平价直通车，较好地平抑市场物价，居民消费价格总水平上涨4.7%，低于全省平均水平。组织开展食品安全大整治，在全国率先将食品安全纳入综治考评，全市食品安全检测全部达标。加强和创新社会管理，流动人口、特殊人群、社会组织、信息网络等服务管理机制不断完善。深化“平安福州”建设，安全生产事故下降20.2%，第三季度人民群众对社会治安满意率达94.75%。积极解决信访积案和历史遗留的留用地补偿、“两权证”办理等问题，及时排查化解社会矛盾纠纷，有效维护省会中心城市和谐稳定。 （九）着力优化行政服务，政府自身建设切实加强。坚持依法行政，全面梳理行政职权，集中清理市政府规章、规范性文件，提请市人大常委会审议地方性法规草案2项，制定政府规章和规范性文件42件。组建成立市行政服务中心，90%以上的行政审批、公共服务事项实行集中办理，做到一个窗口受理、“一条龙”服务、“一站式”办结。建立深入企业常态化服务机制，积极开展“服务企业周”等活动。加强机关效能建设，严格绩效管理，坚决治庸治懒，实施效能告诫133人次。健全完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督，切实治理工程建设领域突出问题及“小金库”、公务用车等问题，廉政建设和反腐败工作进一步加强。构建完善行政权力阳光运行平台，开通网上办事公开系统。认真执行人大及其常委会决定决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持人大、政协开展检查、视察、调研等活动，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士意见建议，办复517件省、市人大代表建议、批评、意见和536件省、市政协提案，满意率分别为94%和99.4%。 2011年各项任务的完成，为市十三届政府的工作划上了圆满的句号。回顾过去的五年，勤劳智慧的福州人民，积极抢抓海西建设机遇，有效应对国际金融危机等挑战，用激情与拼搏，谱写了福州科学发展、跨越发展的辉煌篇章。 通过五年来的努力，综合实力显著增强。全市生产总值年均增长13.9%。财政总收入突破500亿元，地方财政收入突破300亿元，规模以上工业总产值突破5500亿元，全社会固定资产投资突破2800亿元，社会消费品零售总额突破1800亿元，出口总额突破230亿美元，均比2006年翻了一番以上。福州相继获得国家知识产权工作示范城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、国家创新型试点城市、全国绿化模范城市、全国流通领域现代物流示范城市、中国温泉之都、全国文明城市等称号，并蝉联全国科技进步先进市、全国双拥模范城等称号。 通过五年来的努力，经济结构不断优化。全市三次产业比例已达8.9∶45.8∶45.3。农业向产业化、特色化、现代化方向发展，形成水产、果蔬、食用菌、茶叶、花卉、竹木等特色优势产业。工业加速向南北“两翼”集聚，电子信息、冶金建材、石油化工、生物医药、新材料及能源等重点产业集群不断壮大，形成机械装备、纺织服装、轻工食品等3个千亿产业集群和4家百亿企业。商贸、物流、金融、旅游、文化创意、服务外包等服务业加快发展，城乡消费市场繁荣活跃。自主创新体系不断完善，经认定的高新技术企业达342家，研发投入占地区生产总值的比重由1.32%提高到1.81%，累计创建国家级创新型（试点）企业5家、国家级企业技术中心3家、行业技术创新中心34家、院士（专家）工作站62家，中科院海西研究院落地建设。县域经济实力持续增强，占全市经济总量的比重达52%。 通过五年来的努力，城乡面貌深刻变化。城市建成区面积从177.19平方公里扩展到250平方公里，城镇化率从55.5%提高到62.9%。建成温福、福厦高速铁路福州段，高速公路总里程从275公里增加到427公里，长乐国际机场年旅客吞吐量从379万人次增长到725万人次，福州港成为国家主要港口之一。城市道路总长从275公里增加到870公里，公交出行率从17.3%提高到22.1%，水、电、气、通讯等承载服务能力与城市防灾减灾能力有效增强，市容环境卫生和园林绿化水平切实提升。城市环境综合整治定量考核成绩持续位居全国前列，在中国环境规划院公布的宜居城市监测评价结果中福州位居首位。新农村建设扎实推进，基本实现村村通水泥路、客运班车和广播电视，“万村千乡”市场工程建设基本覆盖所有乡镇，累计完成“造福工程”搬迁2.46万人，帮扶2.38万农村人口脱贫。 通过五年来的努力，改革开放持续深化。市属国有企业改革和公用事业企业改制基本完成，国有资产监管体系全面建立。民营经济持续健康发展。公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的市场运行机制加快完善，土地使用权“招拍挂”出让、工程建设项目招投标、政府采购、产权交易等制度全面实施。农村综合改革不断深化，农村工作机制持续创新。投融资、公共财政、政府机构、行政审批、社会管理及科技、教育、文化、医药卫生等领域改革取得良好成效。对外开放水平进一步提高，按验资口径累计实际利用外（台）资51.69亿美元，在榕投资设点的世界500强企业达87家。榕台交流合作不断取得先行先试的突破，率先实施中央惠台政策，率先开通两岸海上直航，率先签订两岸城市合作协议，率先推动两岸双向投资，率先出台台湾居民申办个体工商户、台商子女入学等政策措施。榕港榕澳合作、海内外友城合作、闽浙赣皖经济协作、闽东北五市区域协作、山海协作、对口支援以及侨务、外事、异地商会等工作扎实推进。 通过五年来的努力，社会事业长足进步。教育均衡化、信息化、现代化水平不断提升，在全省率先实现农村地区“双高普九”，鼓楼区获得全国推进义务教育均衡发展工作先进地区称号，马尾区、长乐市率先实行高中阶段免费教育，农民工子女入学、数字青少年宫建设、教育督导、乡土文化传承等工作走在全国前列。覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系基本建立，社区卫生服务中心、乡镇卫生院实现全覆盖，居民健康主要指标居全省前列。精心打造“三坊七巷”文化、船政文化、昙石山文化、寿山石文化等四大闽都文化品牌，“三坊七巷”入选中国十大历史文化名街，寿山石雕等13项非物质文化遗产入选国家保护名录，3个村（镇）入选国家历史文化名村（镇）。10项文艺精品获得全国性大奖，“激情广场大家唱”等群众文化活动形成品牌效应。成功举办全国特奥会等重大赛事，竞技体育屡创佳绩，全民健身活动蓬勃开展。人口计生、民族宗教、新闻出版、广播影视、哲学社会科学、科普、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等各项社会事业全面发展。 通过五年来的努力，民生福祉切实改善。全市各级财政累计用于民生支出718.37亿元，累计为城乡人民兴办实事项目91件351项。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2006年增长83.3%和80.3%。累计实现城镇新增就业75.5万人次，转移农业富余劳动力33.9万人次。社会保险覆盖面不断扩大、标准持续提高，低收入家庭生活保障、廉租住房保障应保尽保。累计建成保障性住房8.4万套，改造危旧房（棚屋区）1706.97万平方米。“数字福州”建设扎实推进，便民呼叫中心12345系统、“中国福州”门户网站、政府信息公开、行政权力阳光运行平台建设等工作走在全国前列。社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展，各类扶贫济困活动广泛开展。“平安福州”建设取得良好成效。信访、人民调解、普法、法律援助、法律服务、社区矫正、青少年事务社工以及国防动员、双拥共建、民兵预备役、海防、人防、反走私等工作进一步加强。 各位代表，回顾过去五年的工作，我们深深体会到，做好福州的工作，必须始终坚持科学发展不动摇、不懈怠，突出加快发展，以等不起的紧迫感抢抓机遇，以慢不得的危机感跨越赶超，以坐不住的责任感干事创业；突出创新发展，不断在解放思想中开拓创新，在先行先试中率先突破；突出特色发展，充分发挥福州省会、侨台、海洋、文化、生态等比较优势，彰显福州个性、特色与魅力，凸显省会城市的龙头引领作用；突出统筹发展，坚持走全面协调可持续发展之路；突出和谐发展，切实让最广大人民群众更多地共享发展成果。 回首过去的五年，我们走过的道路并不平坦，取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向为福州建设发展付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向为福州建设发展作出积极贡献的中央、省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！ 二、新一届政府努力方向和2012年工作意见 各位代表，根据市第十次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握海西建设重大机遇，进一步敢为、能为、有为，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以改革开放为动力，“三化”并举、“三群”联动、“三维”对接，在更高起点上加快富民强市、和谐宜居进程，建设开放、文明、和谐、幸福的新福州。今后五年，新一届政府的主要任务：一是全面完成“十二五”发展规划，力争地区生产总值比2011年翻一番以上，人均地区生产总值率先赶超东部地区平均水平，地方财政收入翻番；二是认真实施《海峡西岸经济区发展规划》，加快构建福州大都市区，凸显省会城市的龙头引领作用；三是争取率先建成惠及全市人民的小康社会。为此，新一届政府任重道远，应在以下方面作出不懈努力： 努力在解放思想上实现新突破。坚持以解放思想为先导，敢于突破常规、敢于先行先试、敢于担当责任，坚决破除自满、畏难、守旧的思想障碍，增强干事创业的志气、勇气和锐气。牢固树立和增强“大福州”观念，进一步站位全局、开阔视野，营造比学赶超的良好发展氛围。全面深化收入分配、国有资产、投融资、公共财政、行政管理、社会管理、公共服务等重点领域改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，让发展活力竞相迸发、生产要素集聚涌流。 努力在产业提升上实现新突破。增强传统产业竞争优势、提高服务业比重、培育壮大战略性新兴产业，打造海峡西岸先进制造业基地和商贸物流中心、自然文化旅游中心、金融服务中心、信息研发中心、服务外包基地及海洋经济强市，争取形成电子信息、机械装备、纺织服装、石油化工、轻工食品、冶金建材等6个千亿产业集群，培育15家以上百亿企业。构建完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，争创国家创新型城市。 努力在对外开放上实现新突破。充分利用国内国外两个市场、两种资源，推进全方位、高水平的大开放，增创以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的开放新优势。建设两岸交流合作先行城市，打造两岸经贸合作的紧密区域、文化交流的重要基地和直接往来的综合枢纽。大力实施“人才强市”战略，推进闽都人才集聚工程，打造海西大都市区人才高地。把环境作为对外开放第一竞争力，按国际惯例办事，按国际水平服务，使福州真正成为投资发展的“福地”和“沃土”。 努力在统筹发展上实现新突破。更加积极地统筹城乡一体发展，构筑“一核引领、两翼崛起、三带并进”的福州大都市区新格局，建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。更加积极地统筹区域发展，促进与平潭综合实验区的互动联动发展和福莆宁同城化发展，提升对口支援、山海协作、区域协作水平。更加积极地统筹经济社会协调发展，推动社会事业全面进步、文化繁荣发展，争取文化、教育、卫生、体育发展水平进入全国省会城市前列，确保成功举办第八届全国城运会。更加积极地统筹人与自然和谐发展，推进资源节约型和环境友好型社会建设，争创国家生态市。 努力在改善民生上实现新突破。积极推动城乡居民收入与经济发展同步增长，力争实现倍增。建立健全统筹城乡的社会保障体系和公共就业服务体系，切实保障学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。加强和创新社会管理，不断提高基本公共服务均等化程度，促进社会公平正义，深化“平安福州”建设，进一步打造人民满意的幸福城市。 各位代表，2012年是新一届政府的开局之年。当前世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，我们面临的形势更加复杂严峻。做好2012年政府工作，必须牢牢把握稳中求进的总基调，以“稳”为基础，“进”为关键，在“稳”的基础上更多地着力在“进”，突出加快开放型经济发展，进一步稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。初步安排2012年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政收入增长18%；全社会固定资产投资增长18%；出口总额增长12%；按验资口径实际利用外资13亿美元；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7.6‰以内；确保完成省下达的节能减排任务。为此，重点应抓好以下工作： （一）进一步转变发展方式，保持经济持续平稳较快发展。 强化内需拉动。坚持不懈打好“五大战役”，大力推进重点项目建设。初步安排“五大战役”项目520项，总投资6667亿元，年度计划投资968亿元；市级重点项目580项，总投资8700亿元，年度计划投资1200亿元。积极拓宽消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费，鼓励发展电子商务、信贷消费等新型消费方式。积极申办全国性、区域性展会，大力拓展会展消费。加强农村流通市场体系建设，继续实施家电下乡和“新网工程”建设，积极开拓农村消费市场。繁荣社区商业，实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程。 强化创新驱动和品牌带动。积极推进国家创新型试点城市建设，加快建设中科院海西研究院，争取新创建一批国家级、省级创新型企业与企业技术中心。加强科技成果转化运用，促进资金、技术、人才、市场的有效对接，发展行业技术创新中心和软件设计、集成电路、工业设计、动漫娱乐、信息传媒等公共创新服务平台，扩建金山科技企业孵化器。认真实施制造业信息化工程，支持企业加快技术改造和产品升级。提升知识产权创造、运用、保护和管理水平。大力推进企业品牌建设工程，培育、引进、扶持和保护一批品牌商标、名牌产品。落实和扩大甲供甲控政策，积极支持榕货名优产品拓展海内外市场。 强化对企业及时有效帮扶。健全深入企业常态化服务机制，落实和完善促进企业发展的各项政策，“一企一策”加大对重点企业的帮扶力度。深化政银企合作，建立重点企业资金链保障机制，完善中小企业融资担保体系。拓展债权融资、风险投资等直接融资渠道，支持有条件的企业在境内外上市。加强对企业的用工服务与人才指导，着力帮助企业解决用工困难。支持企业参加重点展会。对小型微型企业免征部分行政事业性收费。从严控制并切实减少涉企的各种检查、评比、表彰、达标、庆典、论坛、研讨会、培训、评价评估等活动。 （二）进一步推进产业转型升级，做大做强实体经济。 加快发展现代农业。全面落实强农惠农富农政策，毫不放松地抓好粮食生产，发展壮大水产、果蔬、食用菌、茶叶、花卉、竹木等特色优势产业，保障“米袋子”、“菜篮子”安全。鼓励农业规模化、标准化生产和产业化经营，大力发展高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业和农产品精深加工业、流通业，支持农业品牌创建，推进福清龙田全国农产品加工示范基地等现代农业基地建设。加强林业“五大工程”、“五大基地”建设。积极促进“农超对接”和“产加销一条龙、农工商一体化”，培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作组织。完善农业科技推广体系，加强农业“五新”推广和农技服务。切实防控动植物疫病，严格农产品质量监管，积极推广畜牧、水产健康生态养殖。加强农村土地整理开发复垦，落实补充耕地任务。 加快发展先进制造业和高新技术产业。认真抓好蓝星化工、中国软包装、中化工程己内酰胺、宝钢德盛不锈钢、兆元光电等一批重大产业项目建设，争取引进落地中航国际通用飞机制造、神华煤电一体化等一批产业龙头项目，力争新培育3家以上百亿企业和1～2个千亿产业集群。大力推动产业向园区集中，提升融侨、元洪、江阴、滨海、青口等现有工业集中区，加快发展可门港工业区、长乐不锈钢深加工产业园、连江铝深加工园、福清光电科技园及洪宽机电园、长乐空港工业区、闽侯经济开发区、罗源湾开发区、闽清白金工业园等一批新兴特色产业园区。鼓励企业组建战略联盟。培育壮大新一代信息技术、生物与新医药、节能环保、光电、软件、物联网等高新技术产业，加快建设海西高新技术产业园、生物医药和机电产业园、福兴智能化产业园区，推动普天新一代信息产业研发和生产基地、联通东南区域云计算产业园、移动福建数据（云计算）中心等大项目落地，力争新增50家以上高新技术企业。 加快发展现代服务业。积极培育“两江四岸”高端服务业产业带，打造海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区等现代服务业集聚区，加快建设泰禾城市广场、苏宁广场等一批城市综合体，争取引进落地中石油、中石化福建区域总部及华润城市综合体、中金国际交易中心等项目。积极推进海峡钢贸城、医药城、建材市场和中储粮长乐直属库等项目，加快建设物流分拨中心、配送中心，发展第三方物流企业。推进鼓楼区国家服务业综合改革试点和洪山先进技术服务产业园、台江区海峡电子商务产业基地（二期）建设，培育壮大总部经济、楼宇经济、会展经济。做大做强福建海峡银行、福州农村商业银行，鼓励在榕金融机构发展壮大，广泛吸引金融机构落户福州，支持发展产权交易中心、债券市场等金融平台和小额贷款公司、村镇银行等金融组织，加快建设海西现代金融中心。发展温泉游、闽江游、文化游、生态游、乡村游，推进三江口、贵安、桂湖、琅岐、青云山、东壁岛、鼓岭等一批高端旅游综合体建设和旅游片区开发，建成温泉博物馆，争取“三坊七巷”创建5A级旅游景区，加快打造海西重要旅游目的地。推进游艇码头建设，培育发展游艇产业。大力发展服务外包产业，争取进入中国服务外包基地城市行列。 加快发展海洋经济。紧紧抓住建设海峡蓝色经济试验区的机遇，全面推进“海上福州”建设。认真实施“以港兴市”战略，加强福州港资源整合、泊位建设、航道疏浚、航线开辟，积极打造国际航运枢纽港。加快福州保税港区建设发展，充分发挥其政策功能优势及作用。大力推进“两翼”港区基础设施建设，发展壮大临港工业、港口物流、船舶修造、海洋运输、滨海旅游、海洋生物医药等“蓝色产业”，加速构建罗源湾、闽江口、福清湾、兴化湾北岸等海洋经济集聚区。加快海峡西岸（连江）水产品加工基地、海西远洋渔业产业园建设，扶持壮大远洋渔业、水产加工业，有序拓展湾外养殖。实施“碧海银滩”工程，科学合理开发海域、岸线和海岛资源。 （三）进一步加快构建福州大都市区，统筹推进城乡一体发展。 全面构建大都市区发展新格局。高起点、高标准、高水平地加快编制福州大都市区发展规划。全力推动马尾新城和南台岛、晋安等区域成片开发建设。统筹推进福清、长乐、闽侯、连江等周边县（市）同城化发展，加快拓展中心市区。加大扶持力度，积极把闽清、罗源、永泰培育成为大都市特色功能承载区。加快推动福莆宁交通互联互通、产业分工协作、公共服务互动对接，促进福莆宁融合发展、连片繁荣。加强闽东北五市区域协作，推动福州—宁德—南平—鹰潭—上饶发展轴联动发展，壮大海峡西岸东北翼增长极。 大力建设马尾新城。把马尾新城作为中心城市东扩南进、沿江向海的主攻方向和新区拓展的重要载体，深化和完善马尾新城总体规划，构建“两组团一廊道”发展格局。加快建设琅岐闽江大桥、南江滨大道东段等项目，动工建设马尾大桥、沈海高速亭江互通及接线工程等项目，抓紧东部快速通道、三江口—营前桥（隧）工程、福马铁路改建城市轻轨等项目前期工作。积极打造快安商贸文体中心、马江文化休闲综合体、江滨总部聚集区，合理布局和建设三甲医院、知名中小学校等社会事业及公共服务项目，进一步提升马尾新城综合服务功能。 加快提升中心城区功能品位。切实维护规划的权威性和严肃性，提高建设的水平。认真抓好海峡国际会展中心、奥林匹克体育中心、火车南站、火车北站周边及横屿、光明港片区等城市组团建设与景观改造，继续提升金山、五四北等片区，打造具有现代风貌的城市建设精品。坚持多拆少建，疏解老城区人口，实施中心城区200万平方米危旧房（棚屋区）改造，启动南街、津泰路改造，加快“城中村”改造。持续推进光明港、新店溪、新西河、潘墩河等内河综合整治，力争启动内河生态补水工程，努力实现中心城区内河“水清、河畅、路通、景美”，推进城市“绿道”、慢行系统建设。认真实施“点”、“线”、“面”攻坚计划试点，进一步改变城市环境和面貌。规范和提升住宅小区物业管理，加快解决无物业管理小区问题。持续开展市容环境卫生、交通秩序、违法建设、非法采运砂等专项整治，建设数字城管系统，提高城市综合管理、动态管理、精细化管理水平。 切实增强中心城市承载能力。进一步拓展对外联接通道，支持航空公司在榕设立基地公司、开辟重点航线，加快建设向莆铁路、合福铁路福州段，江阴港、可门港铁路支线，福永高速公路等项目，动工建设京台建闽高速公路、湄重高速公路福州段等项目，推进绕城高速公路东南段、福银高速公路闽清梅溪互通等一批项目前期工作。进一步完善和提升市区路网，动工建设湖东东路、浦党路等一批项目，改造提升五一南路等8条市政道路，启动实施金鸡山隧道整治等项目，争取建成螺洲大桥等12个项目。优先发展公共交通，新增更新公交车450辆，新建公交场站10个，新辟、优化公交线路47条，推进城区地下、立体公共停车场建设。全线推进地铁1号线建设，争取动工建设地铁2号线。实施地下综合管沟建设试点和交通信号灯、支路街巷路灯更新改造，力争完成市区架空缆线下地工作。加快建设福清核电站1号～4号机组等一批能源项目。推进三江口防洪工程、琅岐防洪防潮工程等防灾减灾工程建设。 积极支持和融入平潭开放开发。坚持资源共享、合作共建、互利共赢，认真落实与平潭综合实验区合作框架协议。推动基础设施、市政设施等向平潭延伸拓展，支持平潭第二通道、岛外调水、供电走廊等工程建设，加快渔平高速公路延伸线、长平高速公路等项目建设。强化产业对接合作，大力争取平潭综合实验区优惠政策向福清、长乐等周边地区辐射。以“海峡号”高速客轮开通为契机，联手开发“福州—平潭—台湾”一程多站式旅游产品，构建海峡两岸海上便捷通道。继续在科技、教育、医疗卫生、人才和干部培训交流以及社会保障、公共服务等方面，为平潭综合实验区提供支持与服务。 （四）进一步深化改革开放，精心打造良好的投资发展环境。 构建更加有利于科学发展的体制机制。深化行政审批制度改革，依法最大限度减少审批事项、简化审批环节。有效盘活和统筹用好国有存量资产，做大做强市属投融资平台和产业集团，提高国有资本使用效益。拓展民间投资渠道，鼓励民营企业转型升级，支持民营经济发展壮大。大力推行政府购买公共服务，深化污水处理、垃圾处理、市容环卫、绿化养护等领域的市场化经营、产业化运作。分类推进事业单位改革。推进财政管理体制改革和统计制度方法改革。深化农村综合改革，探索建立统筹城乡一体化发展的体制机制。实施集体土地征收制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例。 实施更加积极的大开放战略。组建招商投资促进机构，大力拓展“三维”对接，深入实施“回归工程”。加大高端制造业、高新技术产业等领域引资力度，拓展服务贸易领域的利用外资，支持上市企业返程投资。继续实施鼓励外贸发展的政策，大力开拓自贸区市场和新兴市场，推进国家科技兴贸出口创新基地和电子信息产品、船舶、家具及装饰品等重点出口商品基地建设。鼓励扩大重要资源、原材料和先进技术、关键设备进口。支持优势企业“走出去”拓展市场、购买资源、跨国经营。推进海交会市场化运营，提高第十四届海交会办会水平，积极参加第十六届投洽会等重大经贸活动。进一步凝聚侨心、维护侨益、发挥侨力。深化拓展榕港榕澳合作交流，提升海内外友城合作层次和水平。加强与长三角、泛珠三角、海西城市群及闽浙赣皖协作市的交流合作。继续做好对口支援新疆、西藏等工作。 拓展更加常态化的榕台交流合作。加强榕台产业深度对接，争取台商投资区扩区，争取海峡两岸汽车整车贸易口岸获批，争取设立涉台商品原产地认证办公室，加快打造海峡两岸区域性金融服务中心和大陆对台贸易中心。大力发展“海峡旅游”，力争成为赴台个人游试点城市，争取开通黄岐环马祖澳旅游线路。拓展榕台空中直航、海上直航，加快建设海峡邮政枢纽中心、邮政电讯直通口岸。深化榕台农业、科技、文化、教育、卫生、体育、民族宗教、红十字等领域的全方位交流合作，推进闽台文化创意产业园建设，办好“两马”同春闹元宵、海峡两岸合唱节、海峡版权（创意）产业精品博览交易会、海峡（福州）渔业周暨渔博会等特色对台交流活动。 营造更加良好的投资发展软环境。强化“四个服务”理念，办好行政服务中心，推广“厦航式”优质服务经验，切实为投资者提供主动、热情、高效、全程服务。大力推行项目代办制，开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”。进一步推进口岸“大通关”，争取实现罗源湾港区口岸开放。切实整顿和规范市场经济秩序，着力打造“诚信福州”。坚持培养与引进相结合，不求所有但求所用，积极培养引进经济社会发展急需的高层次、高技能、高素质人才，加快建设人才公寓、国际学校和留学人员创业园、大学生创业园，营造更加良好的引才、聚才、育才、用才环境。 　（五）进一步强化环境保护与生态建设，积极创建国家生态市。 大力推进节能减排攻坚。积极推广运用节能环保新技术、新设备和新产品，推进50家工业企业重点节能项目建设，加快建陶等重点行业清洁能源改造。认真落实建设项目节能评估审查和环境影响评价、环保“三同时”等制度，全面淘汰皮革、造纸、印染、钢铁、水泥等行业落后产能，坚决取缔“十五小”、“新五小”企业。完善红庙岭垃圾处理设施，争取动工建设第二生活垃圾焚烧发电厂，加快建设洋里污水处理厂三期工程及连坂、浮村污水处理厂厂外管网，进一步提高污水集中处理率和垃圾无害化处理率。大力发展绿色经济、循环经济，加强重点企业和产业园区循环经济改造，推进可再生能源建筑应用城市示范工作与垃圾分类处置试点工作。 认真治理环境重点问题。全面落实环境保护“一岗双责”，加强环境执法监管，抓好创模复查工作。综合整治“三江三溪”等重点流域水环境，严控严管干流及重要支流水产网箱养殖，坚决治理畜禽养殖、石板材加工污染，保障水环境安全。深入开展环保专项行动，加强重金属、餐饮油烟、生活噪声、建筑工地粉尘、机动车尾气等污染专项治理。加强重点污染源在线监测监控，提高环境安全突发事件应对处置能力。 不断提升生态建设水平。认真实施“四绿”工程，造林36.5万亩。启动西湖公园榭坪屿改造，扩建晋安河、光明港沿线滨水带状公园及秀峰路沿线带状公园，实施三环一期、东二环等一批道路和重要交通路口绿化景观改造提升。加强生态公益林、沿海防护林建设管理，继续认真治理“青山挂白”、水土流失。滚动实施农村环境连片综合整治，创建50个省级以上生态乡镇、500个市级以上生态村。完善生态补偿机制，加大饮用水源保护区、自然保护区、生态功能区和闽江口湿地及生物多样性保护力度。 （六）进一步推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强市。 全面推进社会主义核心价值体系建设。加强理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力倡导和弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神和“海纳百川、有容乃大”的福州城市精神。发展健康向上的网络文化。加强未成年人思想道德建设。做好科学知识普及、人文关怀、心理疏导等工作。坚持“八个持续”、“八个提升”，构建文明创建长效机制，让文明福州持续文明。 大力弘扬闽都优秀文化。积极整合闽都文化资源，挖掘民俗文化、宗教文化、少数民族文化内涵，提升闽都文化知名度、影响力，争取“三坊七巷”、福建船政列入中国世界文化遗产预备名录。加大历史文化名城保护力度，抓好“三山两塔”核心区整体保护开发，启动实施朱紫坊、上下杭等历史文化街区和烟台山历史风貌区保护修复。科学合理开发永泰嵩口、长乐琴江、马尾闽安、仓山林浦和螺洲等历史文化名村（镇）资源。加强文物保护，推进非物质文化遗产、传统工艺美术的传承和创新。 加快提升公共文化服务水平。推进海峡图书馆、科技馆、美术馆、群艺馆及工人文化宫等项目建设，争取建成城市发展展示馆，加快打造一批高水平的公共文化设施。创新公共文化运行机制，抓好市博物馆、市歌舞剧院等公益性文化事业单位、国有文艺院团改革改制工作，鼓励社会力量兴办公益性文化事业。加大对公共文化的投入力度，推动公共文化资源向基层延伸、向农村倾斜，建设一批村级文化生态示范点、社区文化中心示范点，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、县（市）数字影院建设、农村电影放映等文化惠民工程。强化文艺精品创作，在“三坊七巷”规划建设创作基地和名家工作室，积极吸引名家大师集聚。进一步繁荣文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学，加强基层文化队伍建设，扶持发展民间文艺、群众文艺。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，推进中国音协福清合唱基地建设。 积极培育壮大文化创意产业。加大文化产业发展扶持力度，培育壮大工艺美术、动漫游戏、文化休闲旅游、设计创意、现代传媒、文化会展、广告创意等七大重点产业。推进国家影视动漫实验园建设，争取成为海峡西岸国家级数字出版基地。提升现有文化创意产业园区发展水平，建设寿山石旅游文化城、海西创意谷、海峡文化创意产业基地、海西文化创意产业园等一批重大项目。积极打造一批大型骨干文化企业集团，培育发展新兴文化业态。 （七）进一步加强社会建设与管理，大力提高公共服务水平。 持续推进教育优先发展。进一步优化教育资源配置，提高各级各类教育办学水平和教学质量。新建和改扩建50所公办幼儿园，大力发展普惠性、公益性幼儿园。新建和改扩建50所中小学，建设400所以上义务教育标准化学校，确保90%的中小学通过义务教育标准化评估。推进普通高中多样化发展。增强市属高校办学特色。大力发展职业教育，规范发展民办教育，办好特殊教育、老年教育、成人教育，加快构建现代化终身教育体系。深入实施素质教育，大力推进校园文化特色品牌建设，筹建学生综合实践基地。推行义务教育“小片区”管理改革，加快培养名优骨干教师。加强学校安全管理，大力推广国标校车。完善家庭困难学生资助制度。 切实提高全民健康水平。积极推进省立医院金山分院、利嘉医院和黄山片区医院等三甲医院建设。加快市属公立医疗机构建设发展，动工建设市二医院内科病房楼、市中医院病房楼等一批项目。改造提升18家乡镇卫生院、社区卫生服务中心和1024个村卫生所，加大基层全科医生和乡村医生培训力度。规范发展民办医疗机构。认真实施国家基本药物制度，完善药品集中采购配送机制。加强公共卫生服务，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。扶持发展中医药事业。推进居民健康信息系统平台建设，争取实现全市医疗机构就诊信息共享。规范和加强医患纠纷调处工作。筹建红十字999救援中心。深入开展爱国卫生运动。稳定低生育水平，实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，推动人口长期均衡发展。 认真筹办第八届全国城运会。把办好城运会与改善民生、提升城市有机结合起来，切实让福州因城运会而更精彩。及早备战城运会，组建成立城运会筹办机构，吸引一流人才参与策划，提高城运会组织水平。高效优质抓好海峡奥林匹克体育中心、运动员村等场馆和配套设施建设。加大优秀运动员培养引进力度，提升竞技体育水平。认真贯彻《全民健身条例》，组织开展“全民健身与城运同行”活动，争创全国全民健身示范城市。 （八）进一步以人为本改善民生，不断提升人民群众的幸福感和满意度。 努力促进城乡居民收入持续增长。实施更加积极的就业政策，争取实现城镇新增就业13.3万人，转移农业富余劳动力4.6万人。加快构建城乡统一的就业援助、就业服务体系，加强职业技能培训，重点帮扶高校毕业生、农民工、就业困难人员、零就业家庭、退役军人等群体就业。支持自主创业、自谋职业、灵活就业，着力增加居民财产性和经营性收入。稳步提高最低工资标准和企业工资指导线，完善工资正常增长机制和支付保障机制。深化和谐企业创建，推行工资集体协商，加强劳动关系三方协调，维护劳动者和企业合法权益。 稳步提高社会保障水平。加快完善均等化的社会保障公共服务体系，着力构建城乡一体化的社会保障工作格局，进一步扩大社会保障覆盖面。提高企业职工基本养老金，推进城镇居民养老保险制度全覆盖，继续做好新型农村社会养老保险和被征地农民养老保障工作。健全城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，对城乡困难居民实施大病医疗救助。完善城乡低保制度，提高城乡低保、农村“五保”供养标准和城乡社会救助水平。改善优抚对象和革命“五老”人员待遇。加快发展老龄服务事业、服务产业，力争实现城市社区居家养老服务中心、服务站全覆盖，推行互助型农村养老服务模式，加强县级社会福利中心、农村敬老院建设。强化妇女儿童、残疾人、青少年等工作，推进海峡妇女儿童活动中心、残疾人康复就业培训中心建设。加快建设救灾物资储备库。大力发展社会福利、社会优抚和社会慈善事业。 着力解决民生热点问题。认真实施以公共租赁房、廉租房、政策性安置房为重点的保障性安居工程建设，争取建成或基本建成2万套保障性住房，新开工建设4万套保障性住房。满足群众多层次、多样化的住房需求，促进房价合理回归，推动房地产市场健康发展。全面推广和谐征迁工作法，切实保障群众合法权益，妥善安排被征地拆迁群众生产生活出路。争取全面解决历史遗留的留用地补偿、“两权证”办理等问题。着力保障市场供应量足、质优、价稳，新增蔬菜基地1万亩，提升生猪基地31家、禽蛋基地22家，加强粮食、蔬菜、副食品储备和农副产品、主要商品价格监测预警，继续实施物价上涨与社会救助和保障标准挂钩联动、主要农副产品价格协商等机制。进一步建设“食品放心工程”，坚决治理“餐桌污染”，健全完善食品安全信息可追溯体系和监测公示制度，确保食品药品安全。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，加强消费者维权工作，保障广大群众放心消费、安全消费。 三、全面提高新形势下政府行政能力与服务水平 各位代表，在更高起点上推进福州科学发展新跨越，迫切要求我们进一步提高服务型政府建设水平。市人民政府将紧紧围绕市委提出的敢为、能为、有为的“三为”重要要求，加强和改进政府作风，提高执行力和公信力，更好地为全市人民服务、对全市人民负责。 （一）切实增强群众观念，提高为民服务能力。把群众呼声作为第一信号，时刻把群众放在心上，多做察民情、知民意、暖民心的工作。把群众利益作为第一选择，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把群众满意作为第一标准，恪尽为民之责，多做打基础、利长远、解民忧、惠民生的实事好事。 （二）切实增强效能观念，提高工作执行能力。大力弘扬“马上就办”的优良传统，深入开展“双争”活动，全面提升工作节奏和服务质量。大力推行“一线工作法”，少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文，更加及时有效地推进一线工作、解决实际问题。大力强化机关效能建设，严格绩效管理、行政问责，坚决治庸治懒，坚决反对敷衍塞责、推诿扯皮。 （三）切实增强学习观念，提高攻坚克难能力。倡导全员学习之风，强化学习新理论、新政策、新知识，全面打造学习型政府。建立完善先调研后决策等制度，更加积极地向基层学习、向群众学习，从人民群众当中汲取智慧和力量。注重联系实际，学以致用，切实把学习的成果转化为谋划工作的思路、推进发展的举措、化解矛盾的本领，全面提高政府工作的预见性、针对性、创造性。 （四）切实增强法治观念，提高依法行政能力。加强法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法规范行政权力运行，强化行政执法责任，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。 （五）切实增强廉政观念，提高防腐拒变能力。认真贯彻廉政准则，落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。抓好廉政风险防控工作，深化行政权力阳光运行平台建设，加强政府层级监督和行政监察、审计监督，主动接受群众监督、舆论监督。时刻牢记“两个务必”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 各位代表，站在新的历史起点，建设开放、文明、和谐、幸福的新福州，是全市人民的共同期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省第九次党代会、市第十次党代会精神，团结和依靠全市人民，进一步继往开来、凝心聚力、锐意进取、奋发图强，在更高起点上推进福州科学发展新跨越，以优异的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！

  2025-08-06

• 【投资莆田】2014年莆田市政府工作报告

  2014年2月10日在莆田市第六届人民代表大会第四次会议上莆田市市长翁玉耀各位代表：现在，我代表莆田市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正确领导下，我市各级政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把握稳中求进的工作总基调，全面实施“以港兴市、产业强市”发展战略，深入开展城乡一体化综合配套改革试验，全力推进科学发展、跨越发展，顺利完成市六届人大二次会议确定的主要目标任务，向建市30周年献礼。初步统计，全市生产总值1342.86亿元，增长12.5%；财政总收入153.16亿元，增长18.7%，其中，地方级财政收入94.92亿元，增长22.6%；全社会固定资产投资1191.11亿元，增长28.0%；外贸进出口总额48.66亿美元，增长10%，其中，出口31.86亿美元，增长8.1%；实际利用外资3.02亿美元，增长18%；社会消费品零售总额428.48亿元，增长12.5%；金融机构本外币存款余额1294.78亿元、增长20%，贷款余额1094.83亿元、增长19.9%；城镇居民人均可支配收入27233元，增长10.3%；农民人均纯收入11600元，增长12.5%；居民消费价格指数上涨2.5%；城镇登记失业率2.0%；人口自然增长率7.13‰；完成节能减排年度目标。一年来的主要工作和成效是： （一）产业转型升级加快。全力以赴稳增长、调结构、促转型，出台促进工业、现代农业、现代渔业、现代物流业、建筑业、电子商务、木材加工区发展等政策措施，产业实力不断壮大。第一产业增加值114.58亿元、增长3.1%，新增市级以上农业产业化龙头企业19家，发展设施农业6000亩；莆田荔枝、仙游金沙薏米列入国家地理标志商标名录，莆田鲍鱼、莆田花蛤入选全省十大特色渔业品牌。第二产业增加值783.46亿元、增长14.3%，规模以上工业增加值603.95亿元、增长15.3%，赛得利差别化纤维、海峡纺织城、仙游抽水蓄能电站等项目建成投产，新增规模工业企业126家；鞋服等十大产业集群发展水平提升，产值1870.52亿元，增长15.6%；新一代电子信息技术等五大战略性新兴产业加快发展，实现产值285.10亿元，增长23.5%；高新技术产业产值占规模以上工业产值26%。第三产业增加值444.82亿元，增长11.5%，商品销售总额1153.13亿元，净增限上商贸企业122家，总数达598家；文化产业增加值112.80亿元，占地区生产总值8.4%；我市列入国家电子商务示范城市和智慧城市试点，网商发展指数位列全国百强城市，快递业务量排名全国第41名。省科技创新型城市试点全面推进，专利授权量1705件，增长42.4%，荣膺全国科技进步先进城市“五连冠”。 （二）重点项目有力突破。市重点项目完成投资983亿元，“五大战役”项目完成投资1145亿元，央企、民企、外企“三维”项目完成投资589亿元。30个重点攻坚项目有力推进，交通、水利、能源等项目加快建设，向莆铁路、湄洲湾港口铁路东吴支线、沈海复线高速公路莆田段竣工通车，莆田机场前期工作取得新突破。新增铁路运营里程45公里、高速公路通车里程115公里、风力发电装机容量13万千瓦，港口泊位吞吐能力建成128万吨、在建4500万吨。金鹰林浆纸一体化项目获得国家核准，罗屿40万吨铁矿石码头加快建设，兴化湾港区陆域形成和石门澳产业园基础设施全面推进，临港“金木水火土”五行基地构架加快形成，发展基础进一步夯实。 （三）宜居港城品质提升。城乡规划体系不断完善，城镇空间布局优化，城市功能和品位持续提升，中心城区辐射带动和综合服务能力增强。供水、供气、供电、道路交通和污水垃圾处理等市政基础设施进一步完善，改造荔涵大道、新建壶公路等城市道路50公里，改造提升市区12条主要街道，新建污水管网148公里、供水管网11.6公里、燃气管网68.3公里，城市供水普及率达98%，污水处理率达83.5%，生活垃圾无害化处理率达99.1%。提升园林绿化水平，完成造林绿化19.5万亩，新增公园260公顷，新建绿地96公顷，推进绶溪公园和荔枝林绿道连线成片，城市绿化覆盖率、全市森林覆盖率分别提高1.5个和0.78个百分点，获得“全国绿化模范城市”称号，木兰陂获评“国家级水利风景区”，九龙谷成功创建国家4A级旅游景区。深入开展道路交通、内河、“两违”专项整治行动，新增公交车240辆、出租车100辆、公共停车位4959个，治理城区内河40公里，制止、拆除违法建筑56.3万平方米。推进节能减排，强化工业园区和养殖业污染治理，拆除关闭畜禽养殖场261万平方米，空气质量居全省第一位。房地产保持平稳健康发展，普通商品住房供应加大；保障性安居工程新开工10312套、竣工5984套，超额完成省下达任务；改造棚户区(危旧房)3100套，造福工程搬迁16400人；安置房新开工175.7万平方米，竣工92.4万平方米；新增归集住房公积金14.2亿元，增长19.1%。清理供而未用土地8200亩，积极解决安置房历史遗留办证问题。编制城乡一体化发展规划，9个省、市小城镇综合改革试点顺利推进，16个“幸福家园”试点村实施142个项目、完成投资11亿元，有序推进农村集体土地房屋产权确权发证，城乡居民养老保险率先一体化，形成一批土地综合治理、产业支撑、乡村旅游等不同类型的典型示范，4个村列入全国“美丽乡村”试点村。 （四）改革开放积极推进。重点领域改革不断深化，重组整合市属国有企业，“八大集团”资产总额达366亿元；城市综合管理列入全省试点，下放城市管理行政执法权，进一步理顺城市管理体制；创新海域海岛管理，成立全省首家市级海域海岛储备中心；持续深化林权改革，林权发证率达98%；实施国家基本药物制度，开展村卫生所新农合普通门诊统筹试点和药品零差率销售改革试点工作。口岸开放进展顺利，通关环境不断优化。木材物流集散基地进一步完善，木材进口量48.13万立方米，增长83%。积极参加“9·8”投洽会、侨洽会、港澳经贸周等招商活动，签约项目63个，总投资51.7亿美元；成功举办第15届妈祖文化旅游节、第8届海峡艺博会、首届仙游红木博览会等；对台交流合作进一步深化，外事外侨工作继续加强，与马来西亚诗巫市等国际友好城市往来更加密切；莆抚、福莆宁平、闽东北五地市协作深入推进。 （五）民生改善落到实处。市财政安排民生支出103.4亿元，占财政支出71.8%，市级财政超收资金全部用于民生和社会事业薄弱环节建设，16件为民办实事全面完成。就业和社会保障水平提高，新增城镇就业2.22万人、农村劳动力转移就业3.5万人，最低工资标准提高11.7%，企业退休人员养老金提高20.9%；独生子女伤残死亡家庭养老补助金每月从400元提高到1000元，城乡低保标准分别提高32%和60%，发放城乡低保、五保救助金2.2亿元，惠及10万困难群众；发放重度残疾人生活补助金661.9万元，惠及3.1万名贫困残疾人，市社会福利中心、市慈康医院投入使用；实现基本医疗保障政策城乡统筹并轨，新增参合人数7.9万人，参合率达99.9%；实施农村饮水工程，提升43.8万群众饮水安全水平。 （六）社会事业协调发展。新建、改建、扩建幼儿园和中小学校舍243幢，新增中小学学位9513个，标准化学校建设完成率达98.9%，莆田学院仙游校区、莆田一中妈祖城校区投入使用，“百校帮百校”活动深入开展，“班班通”列为全国典型示范案例。市儿童医院等4所医院投入使用，新增床位1596张，市第一医院、莆田学院附属医院医疗集团发挥效应，优质医疗资源扩展到南日岛、湄洲岛等基层医疗机构，公共卫生服务实现城乡全覆盖。人口计生工作完成省下达任务，“两非”现象有效遏制，稳定低生育水平，出生人口素质不断提高。文化惠民工程深入实施，“三馆一宫”加快建设，有线广播、农家书屋实现村级全覆盖；成功承办第五届世界龙狮锦标赛等赛事，鲤声剧团莆仙戏《目连救母》获得第六届巴黎中国戏曲节最佳传统剧目奖，电影下乡放映超万场；举办首届中国(莆田)书画艺术节，成立福建省油画行业协会；《莆田市志》(1995年-2005年)出版发行；新增4处全国重点文物保护单位。社会治理能力提升，治安视频监控系统实现重要部位和场所全覆盖，社会治安明显好转；加强质量标准和产销监管，食品药品安全形势总体稳定；落实安全生产责任，开展重点整治百日行动，事故死亡人数下降；畅通信访渠道，推进积案化解，依法解决群众合理诉求；有效应对“苏力”等强台风暴雨袭击及仙游地震，突发公共危机事件应对能力提高。国防、人防和后备力量建设有新发展，军政军民关系和谐融洽，荣膺新一届“福建省双拥模范城(县)”称号。工青妇、老龄、统计、人事、编制、保密、档案等工作得到加强。对口援助、老区、贸促、新闻广电、民族宗教、红十字会、社会科学等工作取得新进步。 （七）行政效能有效提高。严格落实中央“八项规定”，切实解决“四风”方面存在的突出问题。自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议203件、政协委员提案260件。推进“六五”普法工作，开展行政复议委员会试点工作，受理行政复议案件155件，办结率100%。开展“政风行风人民评”媒体直播活动，提升“12345”政务服务水平，受理群众诉求17195件，办结满意率90.9%。推进行政服务中心标准化建设，开展行政审批“四减五增”活动，市级审批事项减少115项，即办事项比率提高121.3%。坚持“四下基层”，改进文风会风，厉行勤俭节约，清理办公用房，加强公务车辆管理，规范公务接待，停建楼堂馆所，降低行政成本。深化机关效能建设，效能问责578人次，有力整治“庸懒散奢”现象。深化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系建设取得新进展。各位代表，成绩来之不易，这是中共福建省委、省政府和中共莆田市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋进和各方面大力支持的结果。在此，我代表莆田市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省直各部门及驻莆机构、驻莆部队、武警官兵、公安民警，向关心支持莆田发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量小，龙头企业带动作用不强，重大项目落地难、启动慢，投资增长和发展后劲不足；城乡规划建设管理水平不高，生态环境保护和节能减排压力较大；就业、就学和就医等民生保障能力与人民群众的期待仍有较大差距，公共服务体系有待完善；征地拆迁、安全生产、社会治安、食品药品安全等方面还存在不少问题，社会治理面临新的挑战；一些政府工作人员思想不解放、作风不扎实、执行力不强的问题仍然突出，极少数人甚至存在不作为、乱作为和消极腐败现象。对于这些问题，我们要高度重视、认真面对，采取更加积极、更加有力的措施切实加以解决。 二、2014年工作安排今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和全省经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议要求，按照市委的部署，坚持稳中求进、改革创新，以全面深化改革为引领，持续城市建设“一二三四五”、产业发展“金木水火土”的工作思路，实施深化“五大战役”重点行动计划，着力提高经济发展的质量和效益，着力推进城乡一体化，着力保障和改善民生，着力保护生态环境，着力转变政府职能，努力走出一条立足莆田市情、富有莆田特色的依港口、靠文化、重科技、创模式、促转型的质量型、生态型、内涵式的发展道路，加快建设“人兴业茂、清风明月”的宜居港城。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12.5%，预期1550亿元，其中，第 一、 二、三产业增加值分别增长3.5%、13.5%、13%；财政总收入增长17.5%，预期180亿元，其中，地方级收入增长18%，预期112亿元；全社会固定资产投资增长22%，预期1450亿元；社会消费品零售总额增长14%，预期488亿元；外贸进出口总额增长8%，预期52.5亿美元，其中，出口总额增长7%，预期34.1亿美元；实际利用外资增长13%，预期3.4亿美元；城镇居民人均可支配收入增长11%，预期30230元；农民人均纯收入增长12.5%，预期13050元；居民消费价格指数上涨3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。实现上述目标，必须做好以下工作： （一）推动临港产业集群加快发展培育发展临港产业。围绕抓龙头、铸链条、建集群，培育一批具有核心竞争力的临港龙头企业，加快临港“五行”基地建设。促进鞍钢冷轧、赛得利差别化纤维 一、二期、海峡纺织等项目达产；确保国投配煤基地、中海福建应急抢维修中心、赛博思钢构等项目竣工；加快建设LNG5、6号储罐、湄洲湾第二发电厂、PA6(聚酰胺切片)、蓝海新材料、华峰工贸等项目；开工建设金鹰林浆纸一体化、赛得利差别化纤维三期、丁基橡胶、雪津英博啤酒扩产等项目；有效突破莆田核电、燃气电厂二期、阿斯创矿业、神华煤电、中锦化工、庆华甲醇、泰盛纸业、青山浆粕等项目前期工作。继续实施进口木材补贴政策，扶持木材加工龙头企业，创建国际硬木交易中心，提升木材加工区集聚能力。完善港口集疏运体系。大力建设莆田港湄洲湾、兴化湾港口群，续建秀屿、莆头、罗屿、东吴作业区等18个深水泊位，建成涵江、宫下、黄瓜、小日陆岛交通码头，抓好枫亭码头前期工作；续建湄洲湾三期航道工程，新建兴化湾港区一期航道工程。建成国投煤炭码头专用线和福厦铁路仙游客运站，加快建设湄洲湾港口铁路罗屿支线和秀屿支线；全力推进兴化湾港区、三江口、罗屿、东吴、国投配煤基地等片区疏港公路建设；继续做好莆田机场前期工作。加快建设海西国际商贸物流园、黄石商贸物流园、东吴临港物流园、海西LNG物流配送中心、东南沥青物流产业园、莆头木材集散基地等临港物流园区；发挥向莆铁路带动效应，大力拓展港口腹地，落实支持物流发展优惠政策，开工建设普洛斯物流中心，引进更多国际国内知名物流企业，推动港铁联运，促进临港物流发展。优化港口发展环境。成立港口发展促进委员会，鼓励各类投资主体参与港口开发经营，筹建港口物流交易中心和保税仓储功能区。积极推进东吴港口全面开放，加快建设东吴口岸联检设施，建设电子口岸，提高通关效率。完善港口应急救援机制，修建海上指挥中心、海上搜救中心和海上卫星导航系统。改造搬迁罗屿半岛，拓展临港用地。 （二）增强产业实力和竞争力促进制造业提质增效。滚动实施“双百工程”，抓好存量提升和增量优选，促进工业化与信息化深度融合，力争工业增加值净增100亿元，技改投资突破200亿元，亿元以上企业突破500家。培育壮大新能源、新材料、节能环保等新兴产业，力争产值增速超过25%。建立小微企业转规升级培育库，重点扶持50个高成长性企业发展，净增规模企业70家。实施品牌战略，助推企业上市。抓好第三次全国经济普查工作。做大做强重点产业。把培育和壮大龙头骨干企业作为主攻方向，引导小微企业围绕龙头企业协作配套，逐步形成龙头引领、链条延伸、集群共进的格局。纺织鞋服产业加快转型升级步伐，开发使用差别化纤维、高性能鞋材，推动“机器换人”、“技术换工”等信息化技术应用，建设全省重要的纺织服装生产基地和全国性的鞋服专业市场；食品加工产业以生物技术和工程技术为支撑，以海洋食品制造为重点，提升精细加工、产品包装、市场开发水平；医疗器械产业大力发展药物制剂和医疗器械，逐步构建新药发展基地、医药医疗器械生产和交易基地；电子信息产业加大技术创新研发力度，促进钟表、计算器、数字家电、光电行业高端化发展；装备制造业加快建设兴化湾港区机械装备园，培育金属制品、汽车摩托车配件、数控机械、石材机械、木制品加工机械等行业龙头企业，提高市场竞争力；化工产业积极发展橡胶制品、塑料制品、涂料和鞋用胶水等终端产品，重点发展精细化工新材料，延伸湄洲湾石化产业链；建筑业打造一批特色专业企业，支持总承包企业加快发展。提速发展服务业。把第三产业作为推动经济转型升级的重要抓手，不断拓宽空间、优化结构、提高比重。提升莆田网军，打造电商名城，建设垂直细分行业、跨境电子商务等特色平台，建立新型结算中心，培育限上电商企业，加快安福电子商务城转型升级，提高企业电子商务应用水平，促进电子商务、快递业融合发展和产业集聚，创建国家电子商务示范城市。培育引进财务和资产管理公司、结算中心、评估、咨询、金融担保、传媒、代理等中介机构，大力发展医疗服务、养老休闲、养生保健等健康服务业。加快建设智慧城市，发展软件及信息技术服务外包，促进信息消费。办好各种体育赛事、演艺和会展，拉动住宿、餐饮业消费。加强金融对实体经济的服务，鼓励更多金融机构入驻莆田、增设分支机构，发展村镇银行，推进市农商行增资扩股；创新金融产品和服务模式，创设更多小额贷款公司，完善“一个行业一个政策一个协会一个资金池”机制；加强民间融资监管，打击非法集资。保障土地合理供应，加快普通商品住房建设，发展楼宇经济、总部经济，促进房地产业持续健康发展。推进旅游业跨越发展。以“南湄洲、北九鲤”为重点，全力支持湄洲岛建设朝圣岛、旅游岛、生态岛，完善基础设施，美化旅游景观，配套娱住功能，争创国家5A级旅游景区；加快建设通往景区干道，改造提升环山区道路，联接九鲤湖、九龙谷、菜溪岩、九座寺、仙水洋、永兴岩等重要景区。提升旅游产品品质，规划建设滨海景观带，发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游和工业旅游等业态。争取列入赴台“个人游”试点城市。强化科技创新。加强省创新型城市试点工作，实施“十大科技创新工程”。继续扶持科技“小巨人”企业，发展高新技术产业，支持莆田高新区加快发展。加快建设海西研究院莆田中心，深化产学研合作，加强知识产权运用和保护，积极推进科技成果、专利技术产业化。实施高端人才集聚计划，培养和引进一批科技领军人才、高技能人才、复合型人才和创新团队。推动外贸转型升级。落实“助保贷”等政策，鼓励鞋服等传统行业加强研发设计，创立自主品牌，促进差异化发展，提高产品附加值和竞争力。扩大先进技术设备、关键零部件、天然气、木材等进口。实行引资引技引智相结合，培养和引进国际化商务人才。加强莆港澳旅游、文化、科技创新等交流合作。落实省先行对台开放15项试点政策，推动莆台货运直航，组建莆台农业合作联盟。拓展与新加坡、印尼、马来西亚等莆商集聚区的合作空间。 （三）提升农业现代化水平保障粮食安全。健全“三农”投入稳定增长机制，完善农业补贴政策，发展新型农村合作金融组织，加大农业保险支持力度。推广良种作物60万亩，稳定粮食生产。创新经营体系，推动土地适度规模经营，提高农业技术装备水平，巩固农业基础地位。整合中央和地方粮库布局，建设仙游省级粮库，筹建兴化湾粮食仓储加工物流园区。加强副食品生产基地建设，推进农超对接，确保市场供应量足价稳。建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，治理“餐桌污染”，保障食品安全。大力发展设施农业。推广“山区学利农、海洋建牧场”模式，以农副产品加工现代化带动农业规模化，打造全国设施农业批发后援基地。加快建设国家级现代农业示范园、仙游台湾农民创业园、福建农民创业基地和中国(仙游)精致农业产业园，大力发展设施蔬菜、畜禽养殖、水果、茶叶、花卉、食用菌和林下经济，新增大棚蔬菜4000亩、楼房养猪5万头。加强以设施农业为重点的技术研发，推广水肥一体化等机械装备，推进无土基质栽培等现代技术应用。完善水利基础设施，支持农田水利重点县建设，推进海堤、水库、水闸除险加固，创新农田水利最后1公里建设管护机制，建设高标准农田。加快建设海洋牧场。实施“风行海西、鲍打天下”发展战略，立体开发海上风电与海洋牧场，打造南日海上风电示范基地；实施鲍鱼、海参、海带、紫菜、牡蛎、花蛤、对虾等优势品种的种业工程，鼓励发展远洋捕捞业，加快发展现代海洋渔业和海洋服务业，建设埭头半岛渔业加工贸易区、中海源海洋高新技术产业园、后海现代渔业产业园，打造南日海洋经济综合开发试验区。推进海域收储试点，建立海域使用储备制度。推进南日十八列岛、平海湾滨海综合开发，建设中国(南日岛)垂钓基地。着力帮扶老少边岛相对落后地区。大力扶持50个老少边岛相对落后村，优先安排水利、饮水和公路等项目，促进电网升级改造和农村信息化建设，继续实施造福工程、土地综合治理、环境卫生整治，支持教育、卫生、文化等社会事业建设。落实专项资金，扶持“一村一品一业”，增强贫困村自我发展能力。 （四）积极稳妥推进城乡一体化有序推进农业转移人口市民化。创新人口服务和管理，改革城乡一体化户籍管理制度，实施居住证制度，推进“村改居”，建立转户进城农民权益协同保护机制，引导和鼓励农业转移人口优先向建制镇转移。推动基本公共服务向常住人口覆盖，将符合条件的流动人口纳入城镇住房和社会保障体系，促进进城农民在地域转移、职业转换的同时，实现身份和生活方式的转变。推进产城融合，培育发展各具特色的城市产业体系，提高服务业比重，增强城市产业和人口的承载能力。优化城镇空间布局和形态。大力推进新型城镇化，做强做美中心城区和仙游城关，逐步构建“现代骨、传统魂、自然衣”的新型城乡格局。按照“一溪两岸”联动发展思路，动工建设八二一路跨木兰溪大桥，加快建设木兰大道一期，全面启动妈祖城核心区、莆田火车站片区建设，加快发展滨海新城区，推动城区跨木兰溪发展。按照城涵同城化发展思路，加快福厦路、荔涵大道改造提升，动工建设白塘路，改造白塘湖片区，综合整治城涵河道，开发建设萩芦山庄、大学城片区，促进城涵路通、船通、绿道通，增强中心城区辐射效应。完善城市功能。实施交通、能源、市政、水利、信息、环保六项提升工程，深入推进“五千工程”。按照“一次性设计到位、五年内不破路”要求，统筹规划建设市政道路、桥梁、停车场、人行过街通道及地下管网，继续推进城区主要街道改造提升工程，开展杆线整治、推进共杆共线。按照“五年任务三年完成”的要求，续建湄渝高速莆田段，全面启动新一轮“三纵一横三联”国省干线建设，重点建设联十一线、联一线、联二线，改造农村公路100公里，实施农村公路安保工程400公里。加快推进防洪防潮、水源保护、引调水、供排水、流域治理等重大水利项目，两年完成木兰溪整治工程，整合现有自来水厂、扩建第二水厂、建设第三水厂和妈祖城水厂，完成金钟水利枢纽工程和金莆供水工程，加快推进秋芦溪流域的乌溪水库及供水系统配套工程，开展宁海闸、河库联通、供水管网互联互通前期工作。完善高新区、经济开发区、工业园区、物流园区等配套基础设施。改善城乡人居环境。实施宜居环境建设行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，把“点”从城乡社区向棚户区、城镇“三边三节点”和美丽乡村拓展，“线”从公路铁路沿线、绿道向市政道路管线拓展，“面”从小流域向木兰溪流域和旅游景区拓展，构建景观走廊。沿袭城乡自然生态和历史文脉，保护历史建筑、历史文化街区。大力实施城市绿化美化花化彩化，加快建设城市主要出入口门户景观、带状绿地、立体绿化、屋顶绿化，建设一批园林植物园、湿地公园、郊野公园、森林公园，促进绿道网连线成片，打造莆田“慢生活”。提升主要节点夜景工程，推进路灯照明节能。加强城镇管理。推进“四规合一”，加强控制性详细规划和“三区四线”管控，用好乡村规划师。稳步推进城市综合管理试点工作，提升城市治理能力，提高市政设施完好率，创建一批示范街道、社区。深化道路交通、内河、“两违”三项整治，加强电动自行车、摩托车管理，提升交通组织水平和公交分担率，改善城市交通秩序；继续整治城区内河、南北洋水系，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的河道景观；加大“两违”整治力度，坚持属地管理、部门联动，依法依规、疏堵结合，做到“零容忍、零增长”，规范城乡建设用地行为。发展绿色建筑，加强建筑市场和工程质量管理。加快试点村(镇)建设。推动城市基础设施、公共服务设施向农村辐射延伸，逐步实现城乡道路交通、供水、供电、燃气、绿化、信息通讯、垃圾污水处理等设施联网对接，形成城乡一体化的建设和管理体系。抓好9个省市小城镇试点镇、第一批16个“幸福家园”试点村和第二批3个镇、5个片(含14个村)、16个村“幸福家园”试点村(镇)建设，促进农民就地安居创业，打造更多不同类型、不同层次的典型示范，创新“就地城镇化”路径；在试点村开展集体经营性建设用地收储改革试点，建设统一的农村产权交易平台，有序推进农村集体土地确权发证，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。 （五）全力打造文化名城提升莆田文化内涵。培育和践行社会主义核心价值观，着力提高市民文明素质，深化群众性精神文明创建活动，把传统美德和时代新风渗透到乡规民约、祖训家教、庙会节庆等民俗文化载体中，弘扬清风正气，树立学习典型，营造良好社会风尚。开展地域文化研究，扩大对台文化交流，拓展妈祖文化、莆商文化内涵，挖掘和凝炼历史文化名人的优秀品质，铸造新时期莆田人文精神。保护传承优秀文化遗产，加强文物保护和利用，推进莆仙戏申遗工作，培养一批文艺人才、名家大师和文化领军人物。增强文化产业竞争力。进一步完善文化产业发展规划，全力构建“一心两翼五基地十新城百大师”发展格局，将传统文化、艺术追求和现代时尚融入文化产业发展的全过程。促进文化与工艺美术产业融合发展，在品牌创建、技术创新、产业集聚上加大引导扶持力度，打造莆田工艺城、仙游博览城、上塘珠宝城百亿市场群。推进海西文化创意产业城建设，提升古典工艺家具、木雕、油画、金银珠宝首饰等业态，开发富有地域文化特色的工艺品。强化妈祖文化、南少林禅武文化、莆田工艺文化、“仙作”家具文化与旅游产业的融合，发展文化旅游产业。支持创意设计、演艺娱乐、体育竞赛、节庆会展、数字出版、影视动漫等新兴文化产业发展。提高公共文化服务水平。建成市博物馆、图书馆、青少年宫，加快建设市科技馆，新建档案馆和30个文化激情广场，筹建市老年文化教育中心。抓好市、县区、乡镇、村四级公共文化设施建设，推动科教、文体、法律、卫生进农村、海岛、贫困地区。广泛开展群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。加强新闻媒体建设和互联网监管，唱响主旋律，传播正能量。提高竞技体育水平，备战省运会，筹备青运会。开展丰富多彩的全民健身活动，办好全民健身运动会，增强全民健康体质。 （六）突出增进人民福祉办好惠民实事。加大民生投入，着力办好东圳水库综合治理等16件为民实事，进一步解决群众关心的饮水、就学、住房、交通、污水处理等问题。优先发展教育。新建小区必须按标准配套建设小学和幼儿园，按人口比例配套建设初中学校。实施城区幼儿园和中小学扩容工程，新建10所公办幼儿园、7所中小学，新增4000个中小学学位。支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，继续实施中小学“班班通”，推进“百校帮百校”、“教师校际交流”工作，实现普通高中学校全部达标，促进城乡教育均衡发展。做好进城务工人员随迁子女、留守孩子义务教育。提高职业教育质量，培养更多实用技能人才。落实加快高校发展26条措施，加快建设莆田学院、湄洲湾职业技术学院新校区。加强教师和学生德育工作。提高卫生计生服务水平。续建市第一医院、市中医医院，筹建市肺科医院和市口腔医院，扩建市中心血站，新增医院床位800张。全面推行村卫生所标准化建设和药品零差率销售改革，减轻群众看病负担。稳步推进公立医院改革，完善市级医疗集团建设，支持和规范社会资本办医，抓紧建设新安国际医院，推进建设中国(莆田)质子治疗中心，发展壮大民营医院。建立市县(区)医院挂钩乡镇卫生院的帮扶机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善医疗急救、卫生应急管理体系。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。提供更有力社会保障。推动城乡居民社会养老保险并轨统一，养老保险金提高到每人每月70元，完善失地失海农民养老保障制度。实施城乡居民一体化医疗保险政策，实行基金市级统筹管理，人均年筹资标准提高到390元。有序推进棚户区、旧城区改造，开工建设1000套保障性住房和10348套安置房，继续抓好安置房历史遗留办证工作。整合社会救助资源，完善社会救助体系，发展慈善、社会福利和残疾人事业，农村低保月补助水平增加30元。加强敬老院、居家养老服务建设，鼓励社会力量参与养老事业，提高专业化养老服务水平。扩大更高质量就业。加强城乡一体就业平台建设，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇登记失业人员、退役军人就业，新增城镇就业2万人。加强职业技能培训，推进“名师带徒”工程，开展职业技能竞赛，建立产业技工培养基地。适时调整最低工资标准，严格劳动用工制度，依法维护企业和劳动者合法权益。推进社会治理创新。培育发展行业协会、商会、科技、社区服务等社会组织，建立社会诚信评价、失信惩戒和“黑名单”等制度。创新多元调解机制，构建大调解格局，健全法律援助和社会救助制度，有效化解社会矛盾。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善联合接访制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度，畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益。落实安全生产责任，加强安全生产防范，继续开展道路交通安全综合整治和“清剿火患”专项行动，遏制各类事故发生。加强食品药品安全监管。深化“平安莆田”建设，完善立体化社会治安防控体系，强化社区网格化管理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。完善防灾减灾体系，加强地震监测跟踪和科普宣传，提高自然灾害防御能力。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。认真落实党的民族政策和宗教工作基本方针。强化外事外侨工作，汇聚侨心侨智侨力。落实优抚政策，妥善安置转业和退役军人，支持驻莆部队、武警部队训练和后勤保障，深入推进爱民固边，加强民兵、预备役部队建设，增强海防、人防能力，推动军民融合深度发展。 （七）推进生态文明建设加强环境治理与保护。持续开展创建国家生态市、国家森林城市、全国水生态文明城市和国家环保模范城市工作，创建5个省级生态县(区)、26个国家级生态乡镇。完善生态补偿和资源有偿使用制度，抓好木兰溪源省级自然保护区建设，保护东圳水库、外度水库等饮用水源。推进污水进管网，加快建设湄洲湾北岸尾水排放工程和北岸、仙游第 二、闽中三期污水处理厂，铺设污水管网120公里，取缔直排河道的工业排污口。加大农村垃圾收集力度，推广生活垃圾分类，建设餐厨垃圾处理设施。严格河道(海域)采砂、矿产资源开采监管。深化畜禽养殖、环境卫生、大气污染、城市噪音和建筑运输扬尘等专项治理，开展PM2.5空气质量和内河水质监测工作。守住耕地红线，节约集约利用土地。实施“四绿”工程，加强沿海防护林基干林带、高速公路和中心城区环城一重山森林生态景观建设。促进节能减排。严格执行环境影响评价制度，杜绝高排放、高污染、高耗能项目，鼓励引进节能环保型项目。引导企业制定能效对标方案，狠抓节电、节水、节材、节地和“三废”污染减排等，推进低氮燃烧技术改造和烟气脱硝工程建设，研究突破重点领域共性技术与关键技术。实施50个企业节能改造项目，促进重点耗能企业节能降耗，确保单位生产总值能耗下降3.3%以上。发展循环经济。推广应用低碳技术，提高能源和资源综合利用率。推动莆田高新技术产业园、仙游循环经济示范园、秀屿临港工业园创建国家级循环经济园区。调整能源消费结构，发展清洁能源和可再生能源，扩大LNG天然气覆盖面与使用率。推行清洁生产，加强对重点耗能、耗水和污染企业清洁生产审核。建设再生资源回收体系，推进资源再生利用产业化。 三、全面加强政府自身建设转变政府职能。把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，促进资源要素市场化配置，充分激发市场主体活力，推广政府购买公共服务。完成政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革，加快推进各级党政机关与所办(属)企业及其管理的经营性资产脱钩改制，积极推进中介服务机构与行业主管部门脱钩。进一步做大做强八大集团，完善文化企业国有资产管理体制，加快建设国有企业现代企业制度，做到放权到位、监管到位。规范土地供应管理，推动土地资源依据市场规则、市场价格、市场竞争配置，继续清理供而未用土地，推动“三旧”改造，推行城市棚户区(危旧房)改造项目“毛地”出让方式，充分发挥土地经济效益。优化发展环境。切实改进机关作风，加大效能问责力度，激发干事创业热情。本利莆利民之心、行利莆利民之政，勇于担当、敢于承担，到基层、到一线发现问题、协调问题、解决问题，为群众办好事，让群众好办事。研究政策、制定政策、用好政策，释放更多的改革红利惠民惠企。深化行政审批制度改革，再造流程，能减则减、能并则并、能放则放、能优则优，大力推行并联审批、容缺预审，推进行政审批服务标准化。进一步规范招投标等制度，凡能用备案的不搞审批，凡能事中事后监管的不搞事前前置，变事前审批为事中、事后监督与服务，推动更多环节从审批转为备案，促进项目加快上马。按照“非禁即入”原则，制定市场准入负面清单，推进工商注册便利化。坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，强化层级和专门监督，高度重视社会和舆论监督。加强行政协商，完善科学民主依法决策机制，建立决策后评估纠错制度，提高政府决策水平。加强行政复议和应诉工作，不断提高依法行政水平。认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，坚持文明执法。严格廉洁从政。扎实开展党的群众路线教育实践活动和领导干部“四下基层”活动，贯彻落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”。厉行节约、反对浪费，加强“三公”经费管理，停止新建楼堂馆所，规范公务接待管理，严格控制会议经费和庆典、节会、论坛等活动，市本级预算单位公用经费压缩5%以上。加强行政监察和审计监督，加大政务公开力度。健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，加快建设“人兴业茂、清风明月”的宜居港城，是全市人民的共同愿景，也是时代赋予我们的光荣使命。让我们在中共莆田市委的坚强领导下，凝聚300多万莆田人民的磅礴力量和无穷智慧，同心同德，改革创新，锐意进取，攻坚克难，在壶山兰水这片充满生机活力的热土上，奋力谱写“美丽莆田、幸福家园”的崭新篇章!《政府工作报告》注释1、十大产业集群：制鞋、林产加工、食品、电子信息、化工、能源、纺织服装、机械制造、工艺美术(文化创意)、医药医疗器械产业。2、五大战略性新兴产业：新一代电子信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、医疗器械与医药。3、金木水火土：“金”是指金属冶炼及压延加工业；“木”是指林产加工及浆纸产业；“水”是指油气品储运产业；“火”是指能源产业；“土”是指煤炭。4、两违：违法占地、违法建设。5、四个“美丽乡村”：华亭镇涧口村、白沙镇坪盘村、西天尾镇后黄村、园庄镇岭北村。6、智慧城市：将新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的信息化城市。7、八大集团：莆田市港务集团有限公司、建工投资集团有限公司、城市建设投资开发集团有限公司、水务投资集团有限公司、交通投资集团有限公司、国有资产投资有限公司、高速公路有限责任公司、福建湄洲湾控股股份有限公司。8、两非：非法利用超声技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定、非法选择性别的人工终止妊娠。9、班班通：学校每个班级里具备与外界进行不同层次的信息沟通、信息化资源获取与利用、终端信息显示的软硬件环境，实现信息技术与学科日常教学的有效整合。10、造福工程：对居住在生产生活条件恶劣地方的贫困群众实施搬迁的扶贫工程。11、四下基层：领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。12、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。13、四减五增：减少全市审批事项总量、审批环节、审批材料、审批时限，增加入驻行政服务中心审批事项、网上审批事项、并联审批事项、上下联网审批事项、即办审批数量。14、城市建设“一二三四五”：“一”是“一心为源”，即把城市中心6万亩的荔枝树保存下来，为市民创造绿色福利；“二”是“二岛添辉”，即把湄洲岛打造成为朝圣之地、国家旅游度假区，把南日岛打造成“海洋牧场”；“三”是“三湾环绕”，即开发湄洲湾和兴化湾，保护平海湾，旨在为子孙后代留一个享受阳光的海滨浴场；“四”是“四水相依”，即保护、利用好莆田境内的木兰溪、萩芦溪、延寿溪和南北洋河网水系，既能起到防洪泄洪的作用，又能再现“荔林水乡”的景色；“五”是“五山簇拥”，即把莆田背靠的囊山、九华山、天马山、凤凰山、壶公山打造成绿色屏障、森林公园、山体公园，再配有登山步行道，为群众提供一个独特的休闲好去处。15、双百工程：100家重点工业企业(50家高成长型企业、50家行业龙头企业)和100个工业提升项目(70个重点技术改造项目、30个新投产项目)。16、助保贷：政府、企业、银行三方共同搭建的一个合作平台，由政府提供风险补偿资金、企业缴纳一定比例的助保金共同组成“助保金池”，银行向企业提供贷款支持，重点扶持有市场、有发展潜力但抵押不足的外贸小微企业。17、“科技小巨人”企业：主要从事高新技术及其产品的研制、开发、生产、经营和服务，有较强的技术创新能力和自主知识产权，有良好成长性和发展潜力的科技型中小企业。18、林下经济：以林地资源和森林生态环境为依托发展以来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。19、村改居：将建制村改为社区，设立社区居民委员会。同时，同步设立社区党组织及其他配套机构。20、五千工程：省政府提出，全省新建改造1200公里以上城区排水(污)管网、新建改造1200公里以上供水管网、新建改造1000公里以上燃气管网、新建1400公里以上绿道、新改扩建1000公里以上城市道路。21、三纵一横三联：即纵一线(福鼎佳阳至诏安铁湖岗)、纵二线(福鼎分水关至诏安分水关)、纵三线(寿宁下党至翔安新店)、横七线(莆田湄洲岛至宁化五里亭)、联一线(秀屿南日岛至闽清云龙)、联二线(福清东张至漳平象湖)、联十一线(福州马尾新城至漳州市区)。22、“点线面”攻坚：“点”是指抓好城乡社区的规划、整治和建设，打造完整社区；“线”是指抓好高速公路、过境公路、铁路沿线两侧的绿化和整治以及自行车、步行道系统的建设，打造人居环境走廊；“面”是指加强小流域治理，打造青山绿水的田园风光，改变城乡环境和面貌。23、三边三节点：“三边”即山边、路边、水边；“三节点”即城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。24、四规合一：产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划和生态建设规划的统一。25、三区四线：禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，城市蓝线、绿线、黄线、紫线。26、一心两翼五基地十新城百大师：“一心”即以湄洲岛、妈祖城为核心，构建岛海城三位一体的妈祖文化生态保护区；“两翼”即东翼荔林水乡休闲区，西翼祈梦文化体验区；“五基地”即国家射击射箭训练基地、澳网巡回赛基地、南少林拳击基地、高尔夫运动基地、南日岛全国海钓基地；“十新城”即莆田工艺美术城、仙游古典工艺博览城、石艺城、古玩城、国际油画城、上塘金银珠宝城、大宋莆阳城、海西文化创意城、壶山书画城、涵江国际香城；“百大师”即培育和引进一百名工艺美术及创意大师。27、十六件为民实事：包括东圳水库综合治理、水厂建设、保障性住房和安置房、公共交通配套提升、“幸福家园”三通四绿十配套、污水处理厂三期扩建及配套管网、绿化及亮化、“六山”及东岩山公园、城区及中心集镇中小学扩容、公办幼儿园、村卫生所服务能力提升、社会治安防控体系、智能交通及安全设施、群众文化激情广场、残疾人康复扶贫助学安居、拆装式游泳池建设。28、PM2.5：细颗粒物，又称可入肺颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量(浓度)越高，就代表空气污染越严重。29、三废：废气、废水、固体废弃物。30、四绿工程：绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障。31、三旧改造：旧城镇、旧村庄、旧厂房的改造。

  2025-08-06

• 长汀县以供给侧改革为抓手推动纺织业技改升级 打造闽西现代纺织产业集群

  近年来，长汀县将纺织产业作为县域经济转型的重要突破口，通过招商引资与技改升级双轮驱动，推动传统纺织业向智能化、绿色化方向迈进。2024年第一季度，当地已启动宏鑫纺织等企业的设备升级项目，福建经纬集团亿来实业有限公司的5万锭混纺纱线项目一期工程正式投产，标志着长汀县在供给侧结构性改革中取得阶段性成果。 一、政策引领构建技改支撑体系 长汀县出台专项扶持政策，设立技术改造专项资金，重点支持企业引进自动化纺纱设备、智能织造系统等关键技术。当地工信部门建立“一企一策”服务机制，协助企业申报省级技改项目补助，2023年累计落实奖补资金超千万元。通过整合产业园区资源，推动形成从纤维加工到终端产品的完整产业链，促进产业集群效应显现。 二、重点项目带动产业能级跃升 福建经纬集团投资建设的多功能纤维混纺纱线项目，采用国际先进紧密纺技术，可实现棉、麻、化纤等多种原料的复合纺纱，项目全部投产后年产值预计突破5亿元。宏鑫纺织通过淘汰落后产能，引进德国智能络筒机等设备，使生产效率提升30%以上。这些标杆项目的实施，为当地纺织企业转型升级提供了可复制的经验模式。 三、技术创新激活发展动能 长汀县鼓励企业与东华大学等高校共建研发中心，在再生纤维应用、无水印染等领域取得突破。2024年当地新增8项纺织类发明专利，亿来实业开发的生物基混纺纱线已通过全球回收标准认证。通过建立产业创新联盟，推动5G技术在生产监测、能源管理等方面的场景应用，两户企业入选省级智能制造试点示范名单。 四、绿色转型提升竞争壁垒 针对纺织行业高耗能特性，长汀县实施清洁生产改造计划，要求新上项目全部配套废水回用系统。2023年园区集中供热项目投入使用后，替代了12台分散燃煤锅炉。部分企业通过光伏发电装置实现30%能源自给，单位产品能耗较改造前下降18%，达到国家绿色工厂评价标准。 当前，长汀县已形成涵盖纺纱、织造、服装加工的完整产业体系，规模以上纺织企业达26家。通过持续深化供给侧改革，当地正着力破解同质化竞争、附加值偏低等发展瓶颈，为闽西革命老区产业振兴探索出新路径。

  2025-08-06

• 松阳独揽国家级殊荣 构建传统村落保护利用试验区探索全域活态保护新路径

  松阳县被国家文物局正式设立为全国唯一国家传统村落保护利用试验区，这一突破性进展为松阳凝聚资源、创新机制、深化传统村落保护与发展注入了核心动能，也为相关产业的招商引资创造了前所未有的政策平台和示范窗口。 一、 基于独特禀赋与前瞻实践的核心优势 松阳被誉为“江南最后秘境”，域内拥有国家级传统村落71个，数量位居浙江省第一，保存着极其完整的传统聚落形态、乡土建筑群落以及农耕文化景观体系，其历史风貌的真实性与完整性在全国罕见。国家层面将其设为单一试验区，既是认可其资源价值的唯一性与典型性，也旨在依托其多年积累的“活态保护”系统性经验。 二、 深度融贯生态理念的核心保护战略 松阳将“绿水青山就是金山银山”确立为传统村落保护发展根本遵循： 1. 风貌管控前置化：制定严格整村风貌保护导则，将传统格局、建筑肌理、景观视线廊道等纳入刚性管控，并创造性推出民居改造补助政策，在不改变传统外貌前提下引导功能优化及内部居住环境升级。 2. 价值挖掘系统化：建立传统村落资源价值评估体系，对乡土建筑、文化空间等分级分类建档，依据价值差异制定匹配修缮与活化利用标准。 三、 以文旅融合构建内生发展动力 松阳摒弃“博物馆式”保护，着力以体验经济驱动村落价值转化： 1. 艺术与产业共生：依托古村自然意境与传统美学，系统打造八条主题旅游线路，精准培育如平田村（摄影/建筑艺术）、沿坑岭头村（写生创作）、杨家堂村（高端民宿）等“一村一品”艺术实践基地，实现客流导入与村民增收双赢。 2. 民俗遗产活态传承：建立“一乡镇一节庆”机制，竹溪摆祭、平卿成人礼等60余项非遗项目在原生场景中进行常态化展演，以民俗节会激活文化记忆与社区凝聚力，转化为可持续文旅吸引力。 四、 试验区规划锚定全国标杆地位 松阳将重点推进三大创新方向： 1. 探索产权与利用新模式：破解古建筑产权流转瓶颈，试点社会资本参与修缮及合规利用的权责机制，释放活化利用空间。 2. 培育根植文化基因的产业集群：以乡土美学为内核，拓展创意农业、文化出版、生态康养等高附加值产业，构筑产村融合经济生态。 3. 构建全域数字化保护网络：运用三维测绘、物联网监测等技术构建立体化监测与预警机制，提升保护科学性及风险抵御力。 五、 承载国家战略的示范使命 作为唯一国家级试验区，松阳将系统梳理从保护机制、技术规程到产业协同的全链条经验，提炼可复制的“松阳范式”，重点聚焦解决村落空心化、维护成本高、活化路径窄等共性难题，为全国传统村落高质量保护发展提供关键性实践支撑与决策参考。

  2025-08-06

• 明溪县打造药谷小镇产业体系：生物医药引领、康养文旅赋能、多元产业协同

  近年来，明溪县以招商引资为抓手，围绕“药谷小镇”发展定位，通过壮大生物医药主导产业、挖掘康养文旅潜能产业、升级多元支撑产业，构建三产融合的现代化产业体系。目前，当地已形成基础设施完善、产业链条清晰、生态与文化赋能的特色发展格局。 一、生物医药主导产业加速集群化发展 明溪县规划建设的1200亩生物医药产业园，是当地打造“闽西药谷”的核心载体。2023年，园区完成“双回路”供电系统、LNG天然气气化站及工业污水处理厂等基础设施建设，为医药企业提供稳定能源保障和环保支持。重点项目中，手性医药中间体生产线于2024年初投产，其技术填补了福建省在该领域的空白；南方制药抗肿瘤新药系列二期工程预计2025年建成，达产后年产值可突破10亿元。园区还引进多家配套企业，形成从原料药到制剂生产的完整产业链。 二、生态康养潜能产业激活绿色经济 依托森林覆盖率超80%的生态优势，明溪县2022年启动“茶博谷”“百药谷”等康养项目规划，将中药材种植与休闲旅游相结合。2023年，当地成功吸引多家知名企业和高校考察，其中万达集团拟投资建设健康养生园，福建中医药大学计划设立产学研基地。项目融合畲族医药文化，开发药膳体验、生态疗愈等业态，预计带动周边6个行政村发展特色种植业。 三、文旅融合支撑产业提升综合竞争力 明溪县以“两山两湖”生态走廊为轴线，整合闽学文化、侨乡文化等资源，2024年启动气动工具城改造工程，引入物联网技术打造智慧文旅街区。改造后的区域将串联红色教育基地与生态景区，形成4A级旅游环线。同时，当地推动物流仓储设施升级，为生物医药产品提供冷链运输保障，实现产业配套与旅游服务双提升。 通过三大产业协同发展，明溪县已逐步形成“药械研发—生态康养—文化体验”的立体产业生态。2024年上半年，全县医药产业产值同比增长23%，文旅项目接待游客量创历史新高，显示出特色产业体系的强劲活力。

  2025-08-06

• 涵江区以5亿基建投资撬动产业升级 新涵工业集中区打造科研转化新高地

  涵江区通过强化招商引资与基建投入双轮驱动，近期重点推进新涵工业集中区、城北工业园基础设施升级，同步布局中科院海西研究院莆田分中心等科研载体，加速构建“技术研发—成果转化—产业集聚”的全链条生态。 一、基础设施提质扩容激活工业发展动能 涵江区投入5亿元专项资金用于新涵工业集中区道路管网改造、电力扩容及环保设施建设，城北工业园同步完成智慧园区管理系统部署。两园区新增标准化厂房面积超20万平方米，配套建设物流仓储中心与人才公寓，吸引12家精密制造、新材料企业签约入驻。 二、科研平台建设推动技术成果转化 中科院海西研究院莆田分中心进入主体施工阶段，规划设立激光技术、智能装备等3个实验室，预计2024年投用。高端激光设备产业园已完成土地平整，首批6家产业链企业完成设备采购，研发大楼将集成技术孵化、检测认证等功能，为院地合作提供实体支撑。 三、产业生态优化培育特色产业集群 涵江区围绕激光设备、电子信息等主导产业，出台专项政策鼓励企业联合科研机构攻关核心技术。目前园区已形成从光学元件加工到整机组装的激光产业链条，年产值预计突破30亿元。同步引进第三方技术服务商，搭建共享中试车间与专利转化平台。 四、公共服务体系强化要素保障能力 通过设立产业引导基金与风险补偿机制，涵江区累计为园区企业提供融资支持超8亿元。建成线上线下一体化政务服务中心，实现项目审批“一窗通办”。定期举办产学研对接活动，推动17项科研成果实现本地产业化。 当前，涵江区以基础设施硬实力与科研创新软环境协同发力，正逐步形成“园区承载—科技赋能—集群发展”的良性循环格局，为区域工业高质量发展注入持续动力。

  2025-08-06

• 福州高新区"6·18"平台驱动产业升级 近百场专场对接激活创新动能

  作为福建省招商引资与科技成果转化的重要载体，"6·18"中国·海峡创新项目成果交易会平台持续释放活力。2023年启动的第十六届活动已举办近百场专题对接，推动超1500项合作落地，成为区域经济高质量发展的核心引擎。 一、多领域专场对接成效显著 2023年6月以来，福州高新区联合多个省级部门聚焦战略性新兴产业，组织现代农业、新材料等10场主题对接日活动。活动吸引2700余名行业代表参与，累计发布创新成果500余项，解决企业技术需求200余项。在新能源汽车领域，多项电池能量密度提升技术通过平台实现产学研合作；军民融合专题促成生物医药领域12项专利技术转移。 二、往届项目转化率持续攀升 数据显示，第十五届"6·18"签约的6317个项目中，近八成已实现开工或投产。其中厦门市落地的半导体封装项目，通过平台对接后12个月内完成生产线建设；漳州古雷开发区引进的新材料项目，投产后年产值突破20亿元。这种高效转化得益于平台建立的"需求征集-精准匹配-跟踪服务"全链条机制。 三、创新生态体系加速完善 平台近年来强化数字化服务能力，构建覆盖全省的线上项目库。泉州装备制造产业集群通过该库匹配到30余家配套企业，南平市农林企业依托平台建立的专家智库解决53项技术难题。2023年新增的"揭榜挂帅"模块，推动120余项合作意向快速形成，其中三明市机械装备产业联盟通过该模式攻克了4项共性技术瓶颈。 四、区域协同发展效应凸显 平台深度融入闽东北、闽西南协同发展区建设。龙岩市有色金属企业通过跨区域对接引入福州高校研发团队，莆田制鞋业与宁德新材料企业建立产业协同体。2023年设立的"一带一路"专题板块，更推动福州自贸片区20余家企业与海外机构达成技术合作。 当前，该平台正筹备第十七届活动，重点布局人工智能、绿色经济等新兴领域。通过持续优化"政府引导+市场运作"模式，将进一步强化福建省创新要素集聚能力，为产业转型升级提供持续动力。

  2025-08-06

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