福建省人力资源产业园区

• 【莆田招商引资】2014年莆田市政府工作报告

  2014年2月10日在莆田市第六届人民代表大会第四次会议上莆田市市长翁玉耀各位代表：现在，我代表莆田市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正确领导下，我市各级政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把握稳中求进的工作总基调，全面实施“以港兴市、产业强市”发展战略，深入开展城乡一体化综合配套改革试验，全力推进科学发展、跨越发展，顺利完成市六届人大二次会议确定的主要目标任务，向建市30周年献礼。初步统计，全市生产总值1342.86亿元，增长12.5%；财政总收入153.16亿元，增长18.7%，其中，地方级财政收入94.92亿元，增长22.6%；全社会固定资产投资1191.11亿元，增长28.0%；外贸进出口总额48.66亿美元，增长10%，其中，出口31.86亿美元，增长8.1%；实际利用外资3.02亿美元，增长18%；社会消费品零售总额428.48亿元，增长12.5%；金融机构本外币存款余额1294.78亿元、增长20%，贷款余额1094.83亿元、增长19.9%；城镇居民人均可支配收入27233元，增长10.3%；农民人均纯收入11600元，增长12.5%；居民消费价格指数上涨2.5%；城镇登记失业率2.0%；人口自然增长率7.13‰；完成节能减排年度目标。一年来的主要工作和成效是：(一)产业转型升级加快。全力以赴稳增长、调结构、促转型，出台促进工业、现代农业、现代渔业、现代物流业、建筑业、电子商务、木材加工区发展等政策措施，产业实力不断壮大。第一产业增加值114.58亿元、增长3.1%，新增市级以上农业产业化龙头企业19家，发展设施农业6000亩；莆田荔枝、仙游金沙薏米列入国家地理标志商标名录，莆田鲍鱼、莆田花蛤入选全省十大特色渔业品牌。第二产业增加值783.46亿元、增长14.3%，规模以上工业增加值603.95亿元、增长15.3%，赛得利差别化纤维、海峡纺织城、仙游抽水蓄能电站等项目建成投产，新增规模工业企业126家；鞋服等十大产业集群发展水平提升，产值1870.52亿元，增长15.6%；新一代电子信息技术等五大战略性新兴产业加快发展，实现产值285.10亿元，增长23.5%；高新技术产业产值占规模以上工业产值26%。第三产业增加值444.82亿元，增长11.5%，商品销售总额1153.13亿元，净增限上商贸企业122家，总数达598家；文化产业增加值112.80亿元，占地区生产总值8.4%；我市列入国家电子商务示范城市和智慧城市试点，网商发展指数位列全国百强城市，快递业务量排名全国第41名。省科技创新型城市试点全面推进，专利授权量1705件，增长42.4%，荣膺全国科技进步先进城市“五连冠”。(二)重点项目有力突破。市重点项目完成投资983亿元，“五大战役”项目完成投资1145亿元，央企、民企、外企“三维”项目完成投资589亿元。30个重点攻坚项目有力推进，交通、水利、能源等项目加快建设，向莆铁路、湄洲湾港口铁路东吴支线、沈海复线高速公路莆田段竣工通车，莆田机场前期工作取得新突破。新增铁路运营里程45公里、高速公路通车里程115公里、风力发电装机容量13万千瓦，港口泊位吞吐能力建成128万吨、在建4500万吨。金鹰林浆纸一体化项目获得国家核准，罗屿40万吨铁矿石码头加快建设，兴化湾港区陆域形成和石门澳产业园基础设施全面推进，临港“金木水火土”五行基地构架加快形成，发展基础进一步夯实。(三)宜居港城品质提升。城乡规划体系不断完善，城镇空间布局优化，城市功能和品位持续提升，中心城区辐射带动和综合服务能力增强。供水、供气、供电、道路交通和污水垃圾处理等市政基础设施进一步完善，改造荔涵大道、新建壶公路等城市道路50公里，改造提升市区12条主要街道，新建污水管网148公里、供水管网11.6公里、燃气管网68.3公里，城市供水普及率达98%，污水处理率达83.5%，生活垃圾无害化处理率达99.1%。提升园林绿化水平，完成造林绿化19.5万亩，新增公园260公顷，新建绿地96公顷，推进绶溪公园和荔枝林绿道连线成片，城市绿化覆盖率、全市森林覆盖率分别提高1.5个和0.78个百分点，获得“全国绿化模范城市”称号，木兰陂获评“国家级水利风景区”，九龙谷成功创建国家4A级旅游景区。深入开展道路交通、内河、“两违”专项整治行动，新增公交车240辆、出租车100辆、公共停车位4959个，治理城区内河40公里，制止、拆除违法建筑56.3万平方米。推进节能减排，强化工业园区和养殖业污染治理，拆除关闭畜禽养殖场261万平方米，空气质量居全省第一位。房地产保持平稳健康发展，普通商品住房供应加大；保障性安居工程新开工10312套、竣工5984套，超额完成省下达任务；改造棚户区(危旧房)3100套，造福工程搬迁16400人；安置房新开工175.7万平方米，竣工92.4万平方米；新增归集住房公积金14.2亿元，增长19.1%。清理供而未用土地8200亩，积极解决安置房历史遗留办证问题。编制城乡一体化发展规划，9个省、市小城镇综合改革试点顺利推进，16个“幸福家园”试点村实施142个项目、完成投资11亿元，有序推进农村集体土地房屋产权确权发证，城乡居民养老保险率先一体化，形成一批土地综合治理、产业支撑、乡村旅游等不同类型的典型示范，4个村列入全国“美丽乡村”试点村。(四)改革开放积极推进。重点领域改革不断深化，重组整合市属国有企业，“八大集团”资产总额达366亿元；城市综合管理列入全省试点，下放城市管理行政执法权，进一步理顺城市管理体制；创新海域海岛管理，成立全省首家市级海域海岛储备中心；持续深化林权改革，林权发证率达98%；实施国家基本药物制度，开展村卫生所新农合普通门诊统筹试点和药品零差率销售改革试点工作。口岸开放进展顺利，通关环境不断优化。木材物流集散基地进一步完善，木材进口量48.13万立方米，增长83%。积极参加“9·8”投洽会、侨洽会、港澳经贸周等招商活动，签约项目63个，总投资51.7亿美元；成功举办第15届妈祖文化旅游节、第8届海峡艺博会、首届仙游红木博览会等；对台交流合作进一步深化，外事外侨工作继续加强，与马来西亚诗巫市等国际友好城市往来更加密切；莆抚、福莆宁平、闽东北五地市协作深入推进。(五)民生改善落到实处。市财政安排民生支出103.4亿元，占财政支出71.8%，市级财政超收资金全部用于民生和社会事业薄弱环节建设，16件为民办实事全面完成。就业和社会保障水平提高，新增城镇就业2.22万人、农村劳动力转移就业3.5万人，最低工资标准提高11.7%，企业退休人员养老金提高20.9%；独生子女伤残死亡家庭养老补助金每月从400元提高到1000元，城乡低保标准分别提高32%和60%，发放城乡低保、五保救助金2.2亿元，惠及10万困难群众；发放重度残疾人生活补助金661.9万元，惠及3.1万名贫困残疾人，市社会福利中心、市慈康医院投入使用；实现基本医疗保障政策城乡统筹并轨，新增参合人数7.9万人，参合率达99.9%；实施农村饮水工程，提升43.8万群众饮水安全水平。(六)社会事业协调发展。新建、改建、扩建幼儿园和中小学校舍243幢，新增中小学学位9513个，标准化学校建设完成率达98.9%，莆田学院仙游校区、莆田一中妈祖城校区投入使用，“百校帮百校”活动深入开展，“班班通”列为全国典型示范案例。市儿童医院等4所医院投入使用，新增床位1596张，市第一医院、莆田学院附属医院医疗集团发挥效应，优质医疗资源扩展到南日岛、湄洲岛等基层医疗机构，公共卫生服务实现城乡全覆盖。人口计生工作完成省下达任务，“两非”现象有效遏制，稳定低生育水平，出生人口素质不断提高。文化惠民工程深入实施，“三馆一宫”加快建设，有线广播、农家书屋实现村级全覆盖；成功承办第五届世界龙狮锦标赛等赛事，鲤声剧团莆仙戏《目连救母》获得第六届巴黎中国戏曲节最佳传统剧目奖，电影下乡放映超万场；举办首届中国(莆田)书画艺术节，成立福建省油画行业协会；《莆田市志》(1995年-2005年)出版发行；新增4处全国重点文物保护单位。社会治理能力提升，治安视频监控系统实现重要部位和场所全覆盖，社会治安明显好转；加强质量标准和产销监管，食品药品安全形势总体稳定；落实安全生产责任，开展重点整治百日行动，事故死亡人数下降；畅通信访渠道，推进积案化解，依法解决群众合理诉求；有效应对“苏力”等强台风暴雨袭击及仙游地震，突发公共危机事件应对能力提高。国防、人防和后备力量建设有新发展，军政军民关系和谐融洽，荣膺新一届“福建省双拥模范城(县)”称号。工青妇、老龄、统计、人事、编制、保密、档案等工作得到加强。对口援助、老区、贸促、新闻广电、民族宗教、红十字会、社会科学等工作取得新进步。(七)行政效能有效提高。严格落实中央“八项规定”，切实解决“四风”方面存在的突出问题。自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议203件、政协委员提案260件。推进“六五”普法工作，开展行政复议委员会试点工作，受理行政复议案件155件，办结率100%。开展“政风行风人民评”媒体直播活动，提升“12345”政务服务水平，受理群众诉求17195件，办结满意率90.9%。推进行政服务中心标准化建设，开展行政审批“四减五增”活动，市级审批事项减少115项，即办事项比率提高121.3%。坚持“四下基层”，改进文风会风，厉行勤俭节约，清理办公用房，加强公务车辆管理，规范公务接待，停建楼堂馆所，降低行政成本。深化机关效能建设，效能问责578人次，有力整治“庸懒散奢”现象。深化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系建设取得新进展。各位代表，成绩来之不易，这是中共福建省委、省政府和中共莆田市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋进和各方面大力支持的结果。在此，我代表莆田市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省直各部门及驻莆机构、驻莆部队、武警官兵、公安民警，向关心支持莆田发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量小，龙头企业带动作用不强，重大项目落地难、启动慢，投资增长和发展后劲不足；城乡规划建设管理水平不高，生态环境保护和节能减排压力较大；就业、就学和就医等民生保障能力与人民群众的期待仍有较大差距，公共服务体系有待完善；征地拆迁、安全生产、社会治安、食品药品安全等方面还存在不少问题，社会治理面临新的挑战；一些政府工作人员思想不解放、作风不扎实、执行力不强的问题仍然突出，极少数人甚至存在不作为、乱作为和消极腐败现象。对于这些问题，我们要高度重视、认真面对，采取更加积极、更加有力的措施切实加以解决。二、2014年工作安排今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和全省经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议要求，按照市委的部署，坚持稳中求进、改革创新，以全面深化改革为引领，持续城市建设“一二三四五”、产业发展“金木水火土”的工作思路，实施深化“五大战役”重点行动计划，着力提高经济发展的质量和效益，着力推进城乡一体化，着力保障和改善民生，着力保护生态环境，着力转变政府职能，努力走出一条立足莆田市情、富有莆田特色的依港口、靠文化、重科技、创模式、促转型的质量型、生态型、内涵式的发展道路，加快建设“人兴业茂、清风明月”的宜居港城。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12.5%，预期1550亿元，其中，第一、二、三产业增加值分别增长3.5%、13.5%、13%；财政总收入增长17.5%，预期180亿元，其中，地方级收入增长18%，预期112亿元；全社会固定资产投资增长22%，预期1450亿元；社会消费品零售总额增长14%，预期488亿元；外贸进出口总额增长8%，预期52.5亿美元，其中，出口总额增长7%，预期34.1亿美元；实际利用外资增长13%，预期3.4亿美元；城镇居民人均可支配收入增长11%，预期30230元；农民人均纯收入增长12.5%，预期13050元；居民消费价格指数上涨3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。实现上述目标，必须做好以下工作：(一)推动临港产业集群加快发展培育发展临港产业。围绕抓龙头、铸链条、建集群，培育一批具有核心竞争力的临港龙头企业，加快临港“五行”基地建设。促进鞍钢冷轧、赛得利差别化纤维一、二期、海峡纺织等项目达产；确保国投配煤基地、中海福建应急抢维修中心、赛博思钢构等项目竣工；加快建设LNG5、6号储罐、湄洲湾第二发电厂、PA6(聚酰胺切片)、蓝海新材料、华峰工贸等项目；开工建设金鹰林浆纸一体化、赛得利差别化纤维三期、丁基橡胶、雪津英博啤酒扩产等项目；有效突破莆田核电、燃气电厂二期、阿斯创矿业、神华煤电、中锦化工、庆华甲醇、泰盛纸业、青山浆粕等项目前期工作。继续实施进口木材补贴政策，扶持木材加工龙头企业，创建国际硬木交易中心，提升木材加工区集聚能力。完善港口集疏运体系。大力建设莆田港湄洲湾、兴化湾港口群，续建秀屿、莆头、罗屿、东吴作业区等18个深水泊位，建成涵江、宫下、黄瓜、小日陆岛交通码头，抓好枫亭码头前期工作；续建湄洲湾三期航道工程，新建兴化湾港区一期航道工程。建成国投煤炭码头专用线和福厦铁路仙游客运站，加快建设湄洲湾港口铁路罗屿支线和秀屿支线；全力推进兴化湾港区、三江口、罗屿、东吴、国投配煤基地等片区疏港公路建设；继续做好莆田机场前期工作。加快建设海西国际商贸物流园、黄石商贸物流园、东吴临港物流园、海西LNG物流配送中心、东南沥青物流产业园、莆头木材集散基地等临港物流园区；发挥向莆铁路带动效应，大力拓展港口腹地，落实支持物流发展优惠政策，开工建设普洛斯物流中心，引进更多国际国内知名物流企业，推动港铁联运，促进临港物流发展。优化港口发展环境。成立港口发展促进委员会，鼓励各类投资主体参与港口开发经营，筹建港口物流交易中心和保税仓储功能区。积极推进东吴港口全面开放，加快建设东吴口岸联检设施，建设电子口岸，提高通关效率。完善港口应急救援机制，修建海上指挥中心、海上搜救中心和海上卫星导航系统。改造搬迁罗屿半岛，拓展临港用地。(二)增强产业实力和竞争力促进制造业提质增效。滚动实施“双百工程”，抓好存量提升和增量优选，促进工业化与信息化深度融合，力争工业增加值净增100亿元，技改投资突破200亿元，亿元以上企业突破500家。培育壮大新能源、新材料、节能环保等新兴产业，力争产值增速超过25%。建立小微企业转规升级培育库，重点扶持50个高成长性企业发展，净增规模企业70家。实施品牌战略，助推企业上市。抓好第三次全国经济普查工作。做大做强重点产业。把培育和壮大龙头骨干企业作为主攻方向，引导小微企业围绕龙头企业协作配套，逐步形成龙头引领、链条延伸、集群共进的格局。纺织鞋服产业加快转型升级步伐，开发使用差别化纤维、高性能鞋材，推动“机器换人”、“技术换工”等信息化技术应用，建设全省重要的纺织服装生产基地和全国性的鞋服专业市场；食品加工产业以生物技术和工程技术为支撑，以海洋食品制造为重点，提升精细加工、产品包装、市场开发水平；医疗器械产业大力发展药物制剂和医疗器械，逐步构建新药发展基地、医药医疗器械生产和交易基地；电子信息产业加大技术创新研发力度，促进钟表、计算器、数字家电、光电行业高端化发展；装备制造业加快建设兴化湾港区机械装备园，培育金属制品、汽车摩托车配件、数控机械、石材机械、木制品加工机械等行业龙头企业，提高市场竞争力；化工产业积极发展橡胶制品、塑料制品、涂料和鞋用胶水等终端产品，重点发展精细化工新材料，延伸湄洲湾石化产业链；建筑业打造一批特色专业企业，支持总承包企业加快发展。提速发展服务业。把第三产业作为推动经济转型升级的重要抓手，不断拓宽空间、优化结构、提高比重。提升莆田网军，打造电商名城，建设垂直细分行业、跨境电子商务等特色平台，建立新型结算中心，培育限上电商企业，加快安福电子商务城转型升级，提高企业电子商务应用水平，促进电子商务、快递业融合发展和产业集聚，创建国家电子商务示范城市。培育引进财务和资产管理公司、结算中心、评估、咨询、金融担保、传媒、代理等中介机构，大力发展医疗服务、养老休闲、养生保健等健康服务业。加快建设智慧城市，发展软件及信息技术服务外包，促进信息消费。办好各种体育赛事、演艺和会展，拉动住宿、餐饮业消费。加强金融对实体经济的服务，鼓励更多金融机构入驻莆田、增设分支机构，发展村镇银行，推进市农商行增资扩股；创新金融产品和服务模式，创设更多小额贷款公司，完善“一个行业一个政策一个协会一个资金池”机制；加强民间融资监管，打击非法集资。保障土地合理供应，加快普通商品住房建设，发展楼宇经济、总部经济，促进房地产业持续健康发展。推进旅游业跨越发展。以“南湄洲、北九鲤”为重点，全力支持湄洲岛建设朝圣岛、旅游岛、生态岛，完善基础设施，美化旅游景观，配套娱住功能，争创国家5A级旅游景区；加快建设通往景区干道，改造提升环山区道路，联接九鲤湖、九龙谷、菜溪岩、九座寺、仙水洋、永兴岩等重要景区。提升旅游产品品质，规划建设滨海景观带，发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游和工业旅游等业态。争取列入赴台“个人游”试点城市。强化科技创新。加强省创新型城市试点工作，实施“十大科技创新工程”。继续扶持科技“小巨人”企业，发展高新技术产业，支持莆田高新区加快发展。加快建设海西研究院莆田中心，深化产学研合作，加强知识产权运用和保护，积极推进科技成果、专利技术产业化。实施高端人才集聚计划，培养和引进一批科技领军人才、高技能人才、复合型人才和创新团队。推动外贸转型升级。落实“助保贷”等政策，鼓励鞋服等传统行业加强研发设计，创立自主品牌，促进差异化发展，提高产品附加值和竞争力。扩大先进技术设备、关键零部件、天然气、木材等进口。实行引资引技引智相结合，培养和引进国际化商务人才。加强莆港澳旅游、文化、科技创新等交流合作。落实省先行对台开放15项试点政策，推动莆台货运直航，组建莆台农业合作联盟。拓展与新加坡、印尼、马来西亚等莆商集聚区的合作空间。(三)提升农业现代化水平保障粮食安全。健全“三农”投入稳定增长机制，完善农业补贴政策，发展新型农村合作金融组织，加大农业保险支持力度。推广良种作物60万亩，稳定粮食生产。创新经营体系，推动土地适度规模经营，提高农业技术装备水平，巩固农业基础地位。整合中央和地方粮库布局，建设仙游省级粮库，筹建兴化湾粮食仓储加工物流园区。加强副食品生产基地建设，推进农超对接，确保市场供应量足价稳。建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，治理“餐桌污染”，保障食品安全。大力发展设施农业。推广“山区学利农、海洋建牧场”模式，以农副产品加工现代化带动农业规模化，打造全国设施农业批发后援基地。加快建设国家级现代农业示范园、仙游台湾农民创业园、福建农民创业基地和中国(仙游)精致农业产业园，大力发展设施蔬菜、畜禽养殖、水果、茶叶、花卉、食用菌和林下经济，新增大棚蔬菜4000亩、楼房养猪5万头。加强以设施农业为重点的技术研发，推广水肥一体化等机械装备，推进无土基质栽培等现代技术应用。完善水利基础设施，支持农田水利重点县建设，推进海堤、水库、水闸除险加固，创新农田水利最后1公里建设管护机制，建设高标准农田。加快建设海洋牧场。实施“风行海西、鲍打天下”发展战略，立体开发海上风电与海洋牧场，打造南日海上风电示范基地；实施鲍鱼、海参、海带、紫菜、牡蛎、花蛤、对虾等优势品种的种业工程，鼓励发展远洋捕捞业，加快发展现代海洋渔业和海洋服务业，建设埭头半岛渔业加工贸易区、中海源海洋高新技术产业园、后海现代渔业产业园，打造南日海洋经济综合开发试验区。推进海域收储试点，建立海域使用储备制度。推进南日十八列岛、平海湾滨海综合开发，建设中国(南日岛)垂钓基地。着力帮扶老少边岛相对落后地区。大力扶持50个老少边岛相对落后村，优先安排水利、饮水和公路等项目，促进电网升级改造和农村信息化建设，继续实施造福工程、土地综合治理、环境卫生整治，支持教育、卫生、文化等社会事业建设。落实专项资金，扶持“一村一品一业”，增强贫困村自我发展能力。(四)积极稳妥推进城乡一体化有序推进农业转移人口市民化。创新人口服务和管理，改革城乡一体化户籍管理制度，实施居住证制度，推进“村改居”，建立转户进城农民权益协同保护机制，引导和鼓励农业转移人口优先向建制镇转移。推动基本公共服务向常住人口覆盖，将符合条件的流动人口纳入城镇住房和社会保障体系，促进进城农民在地域转移、职业转换的同时，实现身份和生活方式的转变。推进产城融合，培育发展各具特色的城市产业体系，提高服务业比重，增强城市产业和人口的承载能力。优化城镇空间布局和形态。大力推进新型城镇化，做强做美中心城区和仙游城关，逐步构建“现代骨、传统魂、自然衣”的新型城乡格局。按照“一溪两岸”联动发展思路，动工建设八二一路跨木兰溪大桥，加快建设木兰大道一期，全面启动妈祖城核心区、莆田火车站片区建设，加快发展滨海新城区，推动城区跨木兰溪发展。按照城涵同城化发展思路，加快福厦路、荔涵大道改造提升，动工建设白塘路，改造白塘湖片区，综合整治城涵河道，开发建设萩芦山庄、大学城片区，促进城涵路通、船通、绿道通，增强中心城区辐射效应。完善城市功能。实施交通、能源、市政、水利、信息、环保六项提升工程，深入推进“五千工程”。按照“一次性设计到位、五年内不破路”要求，统筹规划建设市政道路、桥梁、停车场、人行过街通道及地下管网，继续推进城区主要街道改造提升工程，开展杆线整治、推进共杆共线。按照“五年任务三年完成”的要求，续建湄渝高速莆田段，全面启动新一轮“三纵一横三联”国省干线建设，重点建设联十一线、联一线、联二线，改造农村公路100公里，实施农村公路安保工程400公里。加快推进防洪防潮、水源保护、引调水、供排水、流域治理等重大水利项目，两年完成木兰溪整治工程，整合现有自来水厂、扩建第二水厂、建设第三水厂和妈祖城水厂，完成金钟水利枢纽工程和金莆供水工程，加快推进秋芦溪流域的乌溪水库及供水系统配套工程，开展宁海闸、河库联通、供水管网互联互通前期工作。完善高新区、经济开发区、工业园区、物流园区等配套基础设施。改善城乡人居环境。实施宜居环境建设行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，把“点”从城乡社区向棚户区、城镇“三边三节点”和美丽乡村拓展，“线”从公路铁路沿线、绿道向市政道路管线拓展，“面”从小流域向木兰溪流域和旅游景区拓展，构建景观走廊。沿袭城乡自然生态和历史文脉，保护历史建筑、历史文化街区。大力实施城市绿化美化花化彩化，加快建设城市主要出入口门户景观、带状绿地、立体绿化、屋顶绿化，建设一批园林植物园、湿地公园、郊野公园、森林公园，促进绿道网连线成片，打造莆田“慢生活”。提升主要节点夜景工程，推进路灯照明节能。加强城镇管理。推进“四规合一”，加强控制性详细规划和“三区四线”管控，用好乡村规划师。稳步推进城市综合管理试点工作，提升城市治理能力，提高市政设施完好率，创建一批示范街道、社区。深化道路交通、内河、“两违”三项整治，加强电动自行车、摩托车管理，提升交通组织水平和公交分担率，改善城市交通秩序；继续整治城区内河、南北洋水系，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的河道景观；加大“两违”整治力度，坚持属地管理、部门联动，依法依规、疏堵结合，做到“零容忍、零增长”，规范城乡建设用地行为。发展绿色建筑，加强建筑市场和工程质量管理。加快试点村(镇)建设。推动城市基础设施、公共服务设施向农村辐射延伸，逐步实现城乡道路交通、供水、供电、燃气、绿化、信息通讯、垃圾污水处理等设施联网对接，形成城乡一体化的建设和管理体系。抓好9个省市小城镇试点镇、第一批16个“幸福家园”试点村和第二批3个镇、5个片(含14个村)、16个村“幸福家园”试点村(镇)建设，促进农民就地安居创业，打造更多不同类型、不同层次的典型示范，创新“就地城镇化”路径；在试点村开展集体经营性建设用地收储改革试点，建设统一的农村产权交易平台，有序推进农村集体土地确权发证，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。(五)全力打造文化名城提升莆田文化内涵。培育和践行社会主义核心价值观，着力提高市民文明素质，深化群众性精神文明创建活动，把传统美德和时代新风渗透到乡规民约、祖训家教、庙会节庆等民俗文化载体中，弘扬清风正气，树立学习典型，营造良好社会风尚。开展地域文化研究，扩大对台文化交流，拓展妈祖文化、莆商文化内涵，挖掘和凝炼历史文化名人的优秀品质，铸造新时期莆田人文精神。保护传承优秀文化遗产，加强文物保护和利用，推进莆仙戏申遗工作，培养一批文艺人才、名家大师和文化领军人物。增强文化产业竞争力。进一步完善文化产业发展规划，全力构建“一心两翼五基地十新城百大师”发展格局，将传统文化、艺术追求和现代时尚融入文化产业发展的全过程。促进文化与工艺美术产业融合发展，在品牌创建、技术创新、产业集聚上加大引导扶持力度，打造莆田工艺城、仙游博览城、上塘珠宝城百亿市场群。推进海西文化创意产业城建设，提升古典工艺家具、木雕、油画、金银珠宝首饰等业态，开发富有地域文化特色的工艺品。强化妈祖文化、南少林禅武文化、莆田工艺文化、“仙作”家具文化与旅游产业的融合，发展文化旅游产业。支持创意设计、演艺娱乐、体育竞赛、节庆会展、数字出版、影视动漫等新兴文化产业发展。提高公共文化服务水平。建成市博物馆、图书馆、青少年宫，加快建设市科技馆，新建档案馆和30个文化激情广场，筹建市老年文化教育中心。抓好市、县区、乡镇、村四级公共文化设施建设，推动科教、文体、法律、卫生进农村、海岛、贫困地区。广泛开展群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。加强新闻媒体建设和互联网监管，唱响主旋律，传播正能量。提高竞技体育水平，备战省运会，筹备青运会。开展丰富多彩的全民健身活动，办好全民健身运动会，增强全民健康体质。(六)突出增进人民福祉办好惠民实事。加大民生投入，着力办好东圳水库综合治理等16件为民实事，进一步解决群众关心的饮水、就学、住房、交通、污水处理等问题。优先发展教育。新建小区必须按标准配套建设小学和幼儿园，按人口比例配套建设初中学校。实施城区幼儿园和中小学扩容工程，新建10所公办幼儿园、7所中小学，新增4000个中小学学位。支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，继续实施中小学“班班通”，推进“百校帮百校”、“教师校际交流”工作，实现普通高中学校全部达标，促进城乡教育均衡发展。做好进城务工人员随迁子女、留守孩子义务教育。提高职业教育质量，培养更多实用技能人才。落实加快高校发展26条措施，加快建设莆田学院、湄洲湾职业技术学院新校区。加强教师和学生德育工作。提高卫生计生服务水平。续建市第一医院、市中医医院，筹建市肺科医院和市口腔医院，扩建市中心血站，新增医院床位800张。全面推行村卫生所标准化建设和药品零差率销售改革，减轻群众看病负担。稳步推进公立医院改革，完善市级医疗集团建设，支持和规范社会资本办医，抓紧建设新安国际医院，推进建设中国(莆田)质子治疗中心，发展壮大民营医院。建立市县(区)医院挂钩乡镇卫生院的帮扶机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善医疗急救、卫生应急管理体系。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。提供更有力社会保障。推动城乡居民社会养老保险并轨统一，养老保险金提高到每人每月70元，完善失地失海农民养老保障制度。实施城乡居民一体化医疗保险政策，实行基金市级统筹管理，人均年筹资标准提高到390元。有序推进棚户区、旧城区改造，开工建设1000套保障性住房和10348套安置房，继续抓好安置房历史遗留办证工作。整合社会救助资源，完善社会救助体系，发展慈善、社会福利和残疾人事业，农村低保月补助水平增加30元。加强敬老院、居家养老服务建设，鼓励社会力量参与养老事业，提高专业化养老服务水平。扩大更高质量就业。加强城乡一体就业平台建设，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇登记失业人员、退役军人就业，新增城镇就业2万人。加强职业技能培训，推进“名师带徒”工程，开展职业技能竞赛，建立产业技工培养基地。适时调整最低工资标准，严格劳动用工制度，依法维护企业和劳动者合法权益。推进社会治理创新。培育发展行业协会、商会、科技、社区服务等社会组织，建立社会诚信评价、失信惩戒和“黑名单”等制度。创新多元调解机制，构建大调解格局，健全法律援助和社会救助制度，有效化解社会矛盾。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善联合接访制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度，畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益。落实安全生产责任，加强安全生产防范，继续开展道路交通安全综合整治和“清剿火患”专项行动，遏制各类事故发生。加强食品药品安全监管。深化“平安莆田”建设，完善立体化社会治安防控体系，强化社区网格化管理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。完善防灾减灾体系，加强地震监测跟踪和科普宣传，提高自然灾害防御能力。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。认真落实党的民族政策和宗教工作基本方针。强化外事外侨工作，汇聚侨心侨智侨力。落实优抚政策，妥善安置转业和退役军人，支持驻莆部队、武警部队训练和后勤保障，深入推进爱民固边，加强民兵、预备役部队建设，增强海防、人防能力，推动军民融合深度发展。(七)推进生态文明建设加强环境治理与保护。持续开展创建国家生态市、国家森林城市、全国水生态文明城市和国家环保模范城市工作，创建5个省级生态县(区)、26个国家级生态乡镇。完善生态补偿和资源有偿使用制度，抓好木兰溪源省级自然保护区建设，保护东圳水库、外度水库等饮用水源。推进污水进管网，加快建设湄洲湾北岸尾水排放工程和北岸、仙游第二、闽中三期污水处理厂，铺设污水管网120公里，取缔直排河道的工业排污口。加大农村垃圾收集力度，推广生活垃圾分类，建设餐厨垃圾处理设施。严格河道(海域)采砂、矿产资源开采监管。深化畜禽养殖、环境卫生、大气污染、城市噪音和建筑运输扬尘等专项治理，开展PM2.5空气质量和内河水质监测工作。守住耕地红线，节约集约利用土地。实施“四绿”工程，加强沿海防护林基干林带、高速公路和中心城区环城一重山森林生态景观建设。促进节能减排。严格执行环境影响评价制度，杜绝高排放、高污染、高耗能项目，鼓励引进节能环保型项目。引导企业制定能效对标方案，狠抓节电、节水、节材、节地和“三废”污染减排等，推进低氮燃烧技术改造和烟气脱硝工程建设，研究突破重点领域共性技术与关键技术。实施50个企业节能改造项目，促进重点耗能企业节能降耗，确保单位生产总值能耗下降3.3%以上。发展循环经济。推广应用低碳技术，提高能源和资源综合利用率。推动莆田高新技术产业园、仙游循环经济示范园、秀屿临港工业园创建国家级循环经济园区。调整能源消费结构，发展清洁能源和可再生能源，扩大LNG天然气覆盖面与使用率。推行清洁生产，加强对重点耗能、耗水和污染企业清洁生产审核。建设再生资源回收体系，推进资源再生利用产业化。三、全面加强政府自身建设转变政府职能。把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，促进资源要素市场化配置，充分激发市场主体活力，推广政府购买公共服务。完成政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革，加快推进各级党政机关与所办(属)企业及其管理的经营性资产脱钩改制，积极推进中介服务机构与行业主管部门脱钩。进一步做大做强八大集团，完善文化企业国有资产管理体制，加快建设国有企业现代企业制度，做到放权到位、监管到位。规范土地供应管理，推动土地资源依据市场规则、市场价格、市场竞争配置，继续清理供而未用土地，推动“三旧”改造，推行城市棚户区(危旧房)改造项目“毛地”出让方式，充分发挥土地经济效益。优化发展环境。切实改进机关作风，加大效能问责力度，激发干事创业热情。本利莆利民之心、行利莆利民之政，勇于担当、敢于承担，到基层、到一线发现问题、协调问题、解决问题，为群众办好事，让群众好办事。研究政策、制定政策、用好政策，释放更多的改革红利惠民惠企。深化行政审批制度改革，再造流程，能减则减、能并则并、能放则放、能优则优，大力推行并联审批、容缺预审，推进行政审批服务标准化。进一步规范招投标等制度，凡能用备案的不搞审批，凡能事中事后监管的不搞事前前置，变事前审批为事中、事后监督与服务，推动更多环节从审批转为备案，促进项目加快上马。按照“非禁即入”原则，制定市场准入负面清单，推进工商注册便利化。坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，强化层级和专门监督，高度重视社会和舆论监督。加强行政协商，完善科学民主依法决策机制，建立决策后评估纠错制度，提高政府决策水平。加强行政复议和应诉工作，不断提高依法行政水平。认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，坚持文明执法。严格廉洁从政。扎实开展党的群众路线教育实践活动和领导干部“四下基层”活动，贯彻落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”。厉行节约、反对浪费，加强“三公”经费管理，停止新建楼堂馆所，规范公务接待管理，严格控制会议经费和庆典、节会、论坛等活动，市本级预算单位公用经费压缩5%以上。加强行政监察和审计监督，加大政务公开力度。健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，加快建设“人兴业茂、清风明月”的宜居港城，是全市人民的共同愿景，也是时代赋予我们的光荣使命。让我们在中共莆田市委的坚强领导下，凝聚300多万莆田人民的磅礴力量和无穷智慧，同心同德，改革创新，锐意进取，攻坚克难，在壶山兰水这片充满生机活力的热土上，奋力谱写“美丽莆田、幸福家园”的崭新篇章!《政府工作报告》注释1、十大产业集群：制鞋、林产加工、食品、电子信息、化工、能源、纺织服装、机械制造、工艺美术(文化创意)、医药医疗器械产业。2、五大战略性新兴产业：新一代电子信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、医疗器械与医药。3、金木水火土：“金”是指金属冶炼及压延加工业；“木”是指林产加工及浆纸产业；“水”是指油气品储运产业；“火”是指能源产业；“土”是指煤炭。4、两违：违法占地、违法建设。5、四个“美丽乡村”：华亭镇涧口村、白沙镇坪盘村、西天尾镇后黄村、园庄镇岭北村。6、智慧城市：将新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的信息化城市。7、八大集团：莆田市港务集团有限公司、建工投资集团有限公司、城市建设投资开发集团有限公司、水务投资集团有限公司、交通投资集团有限公司、国有资产投资有限公司、高速公路有限责任公司、福建湄洲湾控股股份有限公司。8、两非：非法利用超声技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定、非法选择性别的人工终止妊娠。9、班班通：学校每个班级里具备与外界进行不同层次的信息沟通、信息化资源获取与利用、终端信息显示的软硬件环境，实现信息技术与学科日常教学的有效整合。10、造福工程：对居住在生产生活条件恶劣地方的贫困群众实施搬迁的扶贫工程。11、四下基层：领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。12、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。13、四减五增：减少全市审批事项总量、审批环节、审批材料、审批时限，增加入驻行政服务中心审批事项、网上审批事项、并联审批事项、上下联网审批事项、即办审批数量。14、城市建设“一二三四五”：“一”是“一心为源”，即把城市中心6万亩的荔枝树保存下来，为市民创造绿色福利；“二”是“二岛添辉”，即把湄洲岛打造成为朝圣之地、国家旅游度假区，把南日岛打造成“海洋牧场”；“三”是“三湾环绕”，即开发湄洲湾和兴化湾，保护平海湾，旨在为子孙后代留一个享受阳光的海滨浴场；“四”是“四水相依”，即保护、利用好莆田境内的木兰溪、萩芦溪、延寿溪和南北洋河网水系，既能起到防洪泄洪的作用，又能再现“荔林水乡”的景色；“五”是“五山簇拥”，即把莆田背靠的囊山、九华山、天马山、凤凰山、壶公山打造成绿色屏障、森林公园、山体公园，再配有登山步行道，为群众提供一个独特的休闲好去处。15、双百工程：100家重点工业企业(50家高成长型企业、50家行业龙头企业)和100个工业提升项目(70个重点技术改造项目、30个新投产项目)。16、助保贷：政府、企业、银行三方共同搭建的一个合作平台，由政府提供风险补偿资金、企业缴纳一定比例的助保金共同组成“助保金池”，银行向企业提供贷款支持，重点扶持有市场、有发展潜力但抵押不足的外贸小微企业。17、“科技小巨人”企业：主要从事高新技术及其产品的研制、开发、生产、经营和服务，有较强的技术创新能力和自主知识产权，有良好成长性和发展潜力的科技型中小企业。18、林下经济：以林地资源和森林生态环境为依托发展以来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。19、村改居：将建制村改为社区，设立社区居民委员会。同时，同步设立社区党组织及其他配套机构。20、五千工程：省政府提出，全省新建改造1200公里以上城区排水(污)管网、新建改造1200公里以上供水管网、新建改造1000公里以上燃气管网、新建1400公里以上绿道、新改扩建1000公里以上城市道路。21、三纵一横三联：即纵一线(福鼎佳阳至诏安铁湖岗)、纵二线(福鼎分水关至诏安分水关)、纵三线(寿宁下党至翔安新店)、横七线(莆田湄洲岛至宁化五里亭)、联一线(秀屿南日岛至闽清云龙)、联二线(福清东张至漳平象湖)、联十一线(福州马尾新城至漳州市区)。22、“点线面”攻坚：“点”是指抓好城乡社区的规划、整治和建设，打造完整社区；“线”是指抓好高速公路、过境公路、铁路沿线两侧的绿化和整治以及自行车、步行道系统的建设，打造人居环境走廊；“面”是指加强小流域治理，打造青山绿水的田园风光，改变城乡环境和面貌。23、三边三节点：“三边”即山边、路边、水边；“三节点”即城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。24、四规合一：产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划和生态建设规划的统一。25、三区四线：禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，城市蓝线、绿线、黄线、紫线。26、一心两翼五基地十新城百大师：“一心”即以湄洲岛、妈祖城为核心，构建岛海城三位一体的妈祖文化生态保护区；“两翼”即东翼荔林水乡休闲区，西翼祈梦文化体验区；“五基地”即国家射击射箭训练基地、澳网巡回赛基地、南少林拳击基地、高尔夫运动基地、南日岛全国海钓基地；“十新城”即莆田工艺美术城、仙游古典工艺博览城、石艺城、古玩城、国际油画城、上塘金银珠宝城、大宋莆阳城、海西文化创意城、壶山书画城、涵江国际香城；“百大师”即培育和引进一百名工艺美术及创意大师。27、十六件为民实事：包括东圳水库综合治理、水厂建设、保障性住房和安置房、公共交通配套提升、“幸福家园”三通四绿十配套、污水处理厂三期扩建及配套管网、绿化及亮化、“六山”及东岩山公园、城区及中心集镇中小学扩容、公办幼儿园、村卫生所服务能力提升、社会治安防控体系、智能交通及安全设施、群众文化激情广场、残疾人康复扶贫助学安居、拆装式游泳池建设。28、PM2.5：细颗粒物，又称可入肺颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量(浓度)越高，就代表空气污染越严重。29、三废：废气、废水、固体废弃物。30、四绿工程：绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障。31、三旧改造：旧城镇、旧村庄、旧厂房的改造。

  2025-08-06

• 【投资龙岩】2014年龙岩市政府工作报告

  2014年1月5日在龙岩市第四届人民代表大会第三次会议上龙岩市代市长池秋娜各位代表：现在，我代表龙岩市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委的正确领导下，全市各级政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，扎实开展“生态建设年”活动，坚定不移地推进结构调整、转型升级，全市经济社会发展稳中有进，较好完成了市四届人大常委会第十三次会议调整的目标任务。预计实现地区生产总值1500亿元，增长11.3%；公共财政总收入249.1亿元，增长5%；地方公共财政收入117.2亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资1270亿元，增长27%；外贸出口总值21亿美元，与上年持平；实际利用外资2.2亿美元，增长8%；内联引资156亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入26150元，增长10%；农民人均纯收入10480元，增长11%；社会消费品零售总额492亿元，增长14%；居民消费价格总水平涨幅2.4%；城镇登记失业率2.5%；人口自然增长率8.4‰；年度节能减排目标预计可以实现。一年来的主要工作和成效是： （一）稳增长调结构深入推进重点产业持续壮大。规模以上工业增加值488亿元，增长14.4%。机械和有色金属产业实现产值523亿元、增长26.5%，10个工业基地实现产值1206亿元、增长17.2%，环保、稀土、光电、新材料等产业加快发展。规模以上工业经济效益综合指数314%，居全省首位。新认定高新技术企业10家、累计59家。全年接待游客1780万人次，旅游总收入132亿元，分别增长20%和21%，永定荣获“中国旅游百强县”，梅花山旅游区成功创建国家生态旅游示范区。净增限额以上商贸企业396家、累计1312家。房地产以及信息、中介等现代服务业较快发展。项目建设扎实推进。“五大战役”累计完成投资1200亿元，各战役投资完成比例居全省前列。一批重点项目加快推进，新龙马微型客车生产准入获国家工信部批准，古武高速武平段、湖城高速、新龙马微车、新罗龙化异地技改扩建一期、连城赛特新材二期等项目竣工投产；南三龙铁路、厦蓉高速龙岩段扩容工程、武平正德光电产业园、上杭泰山石膏系列产品、永定客家古镇、漳平木村工业园三期等项目开工建设。开放协作深化拓展。建立市本级重大项目效益评估、市直部门利用外资工作绩效考评等制度，组建15个招商工作组，招商引资取得新成效。新对接“三维”项目148个，总投资767.2亿元。第四届海峡两岸机械产业博览会共签约项目51个，总投资377亿元。新引进2所民办学校、3家民营医院，民间投资占全社会固定资产投资的70%。山海协作进一步深化，新设2个共建产业园区。进出口总值首次突破30亿美元，连续三年入选中国外贸百强城市。对口援疆援藏深入推进。政策扶持积极有力。研究出台帮扶工业、提升第三产业、发展现代农业、培育一县一优势产业等政策措施。组建市级融资性担保公司，新引进2家银行机构、2家股权交易运营中心，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。全市金融机构本外币存款余额1257.6亿元、贷款余额1179.1亿元，分别增长17.6%、13%。武平在全省率先实现林权直接抵押贷款。参照执行西部政策新增7项，累计97项、获得补助158.7亿元。争取项目用地指标位居全省前列、山区市首位。 （二）“三农”工作不断加强农村经济稳步发展。农林牧渔业总产值281亿元、增长4.5%，粮食种植面积、单产和总产连续六年增长。茶叶、花卉苗木、林下经济等特色产业加快发展，武平成为首批“国家林下经济示范基地“。农产品加工业产值196亿元、增长21%，新增省级龙头企业9家、亿元以上企业13家。年出栏生猪千头以上、家禽万羽以上的设施养殖场分别达519家、267家。新发展农民专业合作社368家、累计1853家，发展家庭农场1084个。基础设施进一步完善。农业综合开发继续走在全省前列，连续14年实现耕地占补平衡。流转耕地84万亩，流转比例达45%。水利建设投资22亿元，完成中小河流治理13条、病险水库除险加固32座，实施10个烟草水源工程。完成56.7万人农村饮水安全工程，“造福工程”和危房改造3.1万人。“三农”综合保险在全国率先实现全覆盖。新型职业农民培育工作创全国典型。启动“美丽乡村”建设试点，首批5个试点已基本建成。 （三）城镇建设步伐加快中心城市建设扎实推进。中心城市规划体系更加完善，主城区建成面积扩大3平方公里，累计45平方公里。九大片区改造顺利推进，城北片区监狱搬迁改造获得国家司法部批准。双永高速北互通连接线、解放北路延伸段等项目基本完成，龙岩大道高架桥、城市大外环和一批城市综合体加快建设。新建4座人行天桥，新增绿地123.6公顷，石锣鼓湿地公园开园，莲花山栈道工程获全国人居环境范例奖。“两违”建设得到有效遏制，拆除违章建筑10.8万平方米。城市公交加快发展，环境卫生、道路交通整治成效明显。“三区两园”建设有力推进，“一主三新一卫”空间布局基本形成。县域城镇加快发展。各县(市)城市建设力度加大，城市功能更加完善。15个省、市小城镇综合改革建设试点完成投资230亿元，占年度计划的175%。4个县(市、区)列入全国低丘缓坡地开发利用试点单位，新增规划建设用地指标3.3万亩。 （四）生态建设力度加大“生态建设年”活动顺利开展。完成水土流失治理68.8万亩，占任务的120%。植树造林47.8万亩，占任务的119%，其中阔叶树37.8万亩，占造林总面积的79%。森林覆盖率由2011年的73.1%提高到74.3%，活立木蓄积量增加150万立方米，总量超过9000万立方米。重点流域水环境综合整治取得阶段性成效，拆除猪舍197万平方米，削减生猪存栏85万头，龙津河上游流域基本完成养猪场关闭退养，中心城区内河水质功能达标率54.2%、提高13.6个百分点，龙津河雁石桥省控断面水质13年来首次稳定在四类水标准。煤矿企业兼并重组、水源地保护区整治等工作扎实推进。在全省率先启动排污权交易工作。关闭落后产能企业42家，淘汰落后产能529.6万吨。中心城市空气环境质量优良率99.7%。成功创建省级森林城市，获评中国最具生态竞争力城市、全国生态文明建设试点城市。长汀成为全省首个国家水土保持生态文明县。全市获评省级以上生态乡镇119个、占总数的94.4%。 （五）民生保障更加有力保障体系逐步健全。全面完成28项为民办实事项目。新增城镇就业2.4万人、农村劳动力转移就业5万人。保障性安居工程开工建设8548套、基本建成7188套。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，农村居民大病保险实行市级统筹，城乡低保、被征地农民养老保障、城乡居民基本养老和新农合、城镇职工基本医疗保险等保障水平进一步提高。社会事业协调发展。被评为全国科技进步先进市，7个县(市、区)全部通过科技进步考核，与清华大学共建龙岩紫荆创新研究院，国家级矿产品检测重点实验室基本建成。新罗区率先通过省级“教育强区”评估验收，义务教育标准化学校评估验收基本完成，启动实施百名“名校长”、千名“名师”培养工程，普通高考再次取得好成绩。基层医疗卫生综合改革走在全省前列，公立医院改革发展稳步推进。市第二医院新院、市中医院病房大楼、市第三医院门诊综合楼建成投入使用，有效防控H7N9禽流感疫情。全面完成广播电视“村村通”提升工程。成功举办第十四届市运会，我市运动员在第十二届全运会上勇夺5块金牌。公务员管理、编制、统计调查、民族宗教、外事侨务、老区扶贫、库区移民、食品药品、水文、气象、地震、地灾防治、人防、档案、地方志、科普、邮政、无线电管理、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人以及慈善事业等工作取得新进展。保持社会和谐稳定。“平安龙岩”建设扎实推进，有5个县(市)通过省级“平安先行县”考评验收，漳平被中央综治委授予“全国平安建设先进市”。依法治理和“六五”普法扎实开展。积极化解信访积案，社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数连续8年下降。低生育水平持续稳定。“双拥”优抚扎实提升，龙岩市和7个县(市、区)均被评为省级双拥模范城(县)。 （六）自身建设持续强化认真开展党的群众路线教育实践“先学先做先改”、“四下基层”、“马上就办”、“联乡挂村帮户”等活动。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛接受社会监督。办理人大代表建议315件、政协提案345件，办结率均达100%。行政服务网络向基层延伸，审批效率进一步提高。严格落实中央“八项规定”，进一步精简会议、文件、活动，削减“三公”经费支出。纠风专项治理和政风行风、机关效能建设扎实推进，廉政建设、行政监察和审计监督不断加强。深入开展电子政务和政府信息公开，建成全省最大的协同办公平台，被工信部确定为首批电子政务公共平台建设和应用试点示范市。各位代表，成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是人大代表、政协委员和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队、武警官兵、公安民警，向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：三次产业结构不尽合理，产业竞争力不强，转型升级压力大；城镇化率51%，比全省平均水平低8.6个百分点，中心城市聚集能力不强；农村基础仍然薄弱，农民持续增收难度较大；水土流失治理、水环境整治、节能减排、淘汰落后产能任务艰巨，生态文明建设任重道远；社会保障水平还比较低，部分群众生活还比较困难，安全生产、食品药品安全、社会治安还存在薄弱环节，社会治理面临新的挑战；部分政府工作人员服务意识不强，办事效率不高，有的单位官本位思想严重，“门难进、脸难看、事难办”，甚至存在不作为、乱作为和消极腐败现象。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。 二、扎实做好2014年工作各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。虽然我们面临不少困难和挑战，世界经济仍处在深度调整期，经济复苏存在不稳定不确定因素；与全国一样，我市经过多年高速增长后，进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的新阶段，烟草、建材等传统支柱产业增长乏力，黄金、煤炭等产业呈现下行态势，保持经济持续较快发展难度加大。但是，我们也要看到机遇和优势，发展仍处于大有作为的战略机遇期，改革红利将逐步释放，生态、文化、区位、老区等比较优势进一步显现，中央、省对苏区老区的支持力度不断加大，这些都将为我市发展注入新的动力和活力。我们要保持清醒，坚定信心，坚持以改革促发展、以改革促转型、以改革惠民生，把握机遇，奋力攻坚，推动闽西老区各项事业迈上新台阶。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新，着力产业发展，着力城乡建设，着力生态文明建设，着力保障和改善民生，走一条“绿色经济·生态家园”的科学发展之路，加快建设美丽、开放、幸福的全国生态文明建设先行区、国家可持续发展实验区、闽粤赣边区域性中心城市。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方公共财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长22%；外贸出口增长7%，实际利用外资增长5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格总水平涨幅3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长11%；完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）推动工业加快转型升级以龙头带动产业提升。坚持抓龙头、铸链条、建集群，注重存量提升和增量优选，增强产业实力和竞争力。实施“产业龙头促进计划”，加大企业扶持力度，争取新增规模企业100家。以龙工、龙净、新龙马、紫金矿业、金龙稀土等企业为龙头，大力引进实施关联配套项目，不断延伸产业链条，推动机械、有色金属等优势产业聚集发展，壮大产业集群。培育引进龙头企业，推动光电、新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业加快发展。鼓励企业重组改造，推动烟草、建材、煤炭、钢铁、纺织等传统产业加快调整升级。有序推进中心城区工业企业退城进园，异地改造提升。推进“一县一优势产业“发展，加快培育领军企业，做大特色支柱产业。以园区吸引产业聚集。创新开发区、工业园区管理及投融资机制，加快推进产品质量监督检测等平台建设，完善物流配送、科研创新、金融服务、信息咨询等配套服务体系。促进龙岩经济技术开发区与县(市、区)、新区合作共建园区，着力打造永丰、龙雁及各县(市、区)的工业发展平台，培育做大汽车、稀土以及金铜、硬质合金、不锈钢、光电等专业园区，规划建设信息产业园。以项目促进产业扩张。开展产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展和民生工程“五大战役”重点行动计划。实施重点项目建设“223行动计划”，即抓好206个省、市重点项目，总投资2026亿元，年度投资302亿元，实现重点项目数、总投资、年度计划投资“三个增长”。突出抓好30个总投资超过亿元的重大工业项目、100个重点工业技改项目、200个重点工业新增长点项目，力争完成工业固定资产投资700亿元，新竣工、新投产工业项目200个，规模以上工业增加值增长13.5%以上。力争新龙马发动机、武平正德光电、上杭泰山石膏纸面石膏板、长汀中石油催化剂、漳平亿统机械等项目竣工投产，新龙马卡车扩建、新罗龙泰新能源、长汀清华紫荆稀土材料和永磁电机、连城赛特新材三期等项目开工建设。大力支持现有企业实施技改、扩建项目，进一步做大做强。以创新推动产业提质。强化科研市场导向，突出企业创新主体地位，切实增强科技创新能力。“以升促建”推动高新技术产业开发区建设，加快科技创业园二期、海西科技创业城、紫荆创新研究院和院士工作站、企业博士后科研工作站等公共技术服务平台建设，建立重大科研设备仪器共享机制，力争培育省级以上新产品10个。实施高新技术企业成长助推计划、“才智龙岩”高端人才聚集计划，设立青年科技人才及科技创新创业人才培养专项资金，激发社会创新活力。 （二）大力提升农业现代化水平高度重视粮食生产。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面落实强农惠农富农政策。完善种粮补贴政策，稳定粮食生产，开展高产创建活动，提高粮食单产和优质率。加强省级粮食产能区和粮库建设，改造提升粮食专业批发市场。加快发展设施农业。推进果蔬、畜禽、食用菌、渔业设施化，做大做强花卉苗木、茶叶、竹业、肉鸡等特色产业，培育发展林下经济和观光休闲农业。提升国家级现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园及示范基地建设水平，引导农业企业、精品项目向园区聚集。力争今年新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个，省级休闲农业示范乡镇5个。推进连片土地整治、农田改造，实施12个烟草水源工程、29个中小型水库除险加固、15条重点中小河流治理和九龙江北溪防洪工程建设，完成农田基本建设10.5万亩，夯实设施农业发展基础。构建新型农业经营体系。继续实施“亿元企业计划”，培育农产品加工领军型龙头企业，扶持农产品营销大户和营销企业，力争农产品加工产值增长15%以上。规范提升农民专业合作社，大力扶持家庭农场、专业大户等新型主体。抓好新型职业农民培育工作，力争在全省率先实现全部县(市、区)列入全国试点县。鼓励和引导工商资本发展现代种养业。切实保障农产品质量安全。抓好“菜篮子”工程，力争新建无公害蔬菜生产基地1000亩，无公害蛋禽基地新增存栏10万羽。健全市县乡农产品质量安全检测监管体系，加强重大动植物疫病防控，扩大农产品生产可追溯试点建设，推进农产品从田头到餐桌的全过程监管。 （三）扎实推进新型城镇化着力提升规划水平。健全规划管理体制，加强城市空间开发利用管制，进一步提升规划的科学性、前瞻性、系统性和权威性。制定实施新型城镇化规划，科学确定中心城市和县域城镇的功能定位、规模形态、开发边界，优化城镇布局。切实保护好现有山水田林，延续历史文脉，彰显地方特色，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快城镇建设。围绕打造闽粤赣边区域性中心城市，稳步推进十大片区改造，高标准开发建设城北、城东片区，推进火车站北站房及城市综合体等重点项目建设；加快绿道、慢道、人行天桥、排水排污以及菜市场、加油加气站等基础设施建设，力争新增2000个停车位，确保登高山与莲花山连接栈道桥建成投入使用；落实公交优先战略，加强公交首末站、综合枢纽建设，新增公交车50台。扎实推进新区园区建设，推动公共服务体系向新区延伸。统筹推进县域城市产业、商贸、人居和基本公共服务项目建设，促进县城扩容提质。扎实推进“321”特色乡镇建设，抓好15个省、市小城镇综合改革建设试点。推进宜居环境建设。深入开展城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划，抓好“三边三节点”整治和棚户区改造。力争整治公路铁路沿线60公里以上，完成龙厦铁路沿线景观整治。加强重点流域、重点景区污水处理设施建设。在保留村庄原始风貌的基础上，稳步推进村庄整理、住宅建设，重点整治旧房裸房、生活环境和农村污水，突出抓好34个市级和140个县级“美丽乡村”试点建设，打造美丽村庄。坚持部门联动、依法依规、疏堵结合、源头防范，扎实开展“两违”综合治理专项行动，全面遏制违法占地、违法建设行为，建立城乡环境管护长效机制。完善城乡基础设施。实施城乡基础设施建设“六项提升工程”，力争今年完成投资300亿元以上。抓好赣龙铁路扩能工程、南三龙铁路、漳永高速、古武高速武平至江西段、厦蓉高速龙岩段扩容工程、厦蓉高速龙岩互通迁建工程等项目建设；推进浦建龙梅、长泉铁路、冠豸山机场扩能改造等项目前期工作。抓好中心城市外环路、龙岩大道高架桥建设，开工建设华莲西路延伸段，推进龙腾路南延前期工作。抓好3条快速通道和省道308线红尖山隧道建设，力争中心城区通往永丰新区快速通道建成通车。实施公路安保工程1200公里，力争农村通客车率达98%，完善城乡客运服务体系。健全农村道路、水利设施管理养护机制。实施新一轮农网改造升级工程，新建扩建4座220千伏变电站、5个110千伏输变电工程。力争西气东输龙岩段竣工投产，推进海西天然气管网二期工程，规划建设天然气支线管网，做好气源对接和设施联通。加强“数字龙岩智慧城市”建设，促进信息共享和集成应用。有序推进农业转移人口市民化。按照自愿、分类、有序的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口实现市民化。推动教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖，将符合条件的流动人口逐步纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。力争全市城镇化率提高1.5个百分点以上。 （四）加快发展第三产业大力发展现代流通业。继续实施商贸流通业“十百千工程”，新培育限上企业100家、龙头骨干企业10家。积极引进国内外品牌企业，加快商贸项目建设，优化消费环境，做大商贸流通业。扎实推进中国(龙岩)农产品物流交易中心、闽西汽贸交易城、闽西建材交易城等项目建设，推动物流业与制造业联动发展，打造现代物流基地。抓好交通运输、仓储等产业的改造升级。做特做优旅游业。抓好省级旅游综合改革试点，积极推进国家智慧旅游试点城市建设。加快精品景区建设，重点抓好梅花山生态旅游示范区和永定客家文化旅游创意产业园、新罗花漾江山旅游综合体、梁野山旅游综合开发等项目建设，争取龙岩旅游集散中心投入运营。启动连城冠豸山创建国家5A级景区工作，力争古田景区创建5A级旅游景区。加大红色、客家、生态旅游资源整合力度，完善旅游要素，加强体验性旅游项目开发，扩大旅游消费。深化旅游统一营销，积极拓展动车沿线客源市场。推进旅游服务标准化建设。培育发展新兴服务业。鼓励企业集团总部、交易平台、金融保险等机构进驻龙岩，发展总部经济、楼宇经济。支持建设特色电子商务平台，培育做大网上零售企业。加快发展医疗保健、养老休闲、体育健身以及会计、信息、咨询、中介及其它服务业，培育会展经济。加强房地产市场监管。培育引进优质物业公司。 （五）深入推进生态文明建设抓好重点整治。统筹推进治山、治水、治大气，提高治理实效。总结提升“长汀经验”，扎实抓好新一轮水土流失治理，完成54.8万亩治理任务。推进重点流域综合整治，严格水环境监管，力争九龙江流域、中心城区内河水质功能区达标率分别达到90%和60%，闽江连城段、汀江流域水质达标率分别稳定在90%和95%以上。加强养殖业污染治理，推进生猪养殖减量提质，完成禁养区、限养区划定工作。推进饮用水源 一、二级保护区的群众搬迁和环境整治，完成黄岗水库水源地整治阶段性任务。推进煤矿整顿关闭，加强矿区整治和生态恢复。强化重金属污染防治和造纸、印染企业污染治理。推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，实施建筑施工扬尘控制、机动车尾气污染治理，开展中心城市PM2.5监测。强化节能减排。完善节能激励约束机制，抓好30个重点节能与循环经济项目建设，推进上杭蛟洋工业集中区、龙雁经济开发区争创国家级循环经济示范园，确保重点用能单位节能16万吨标准煤。完成水泥、铁合金、煤炭等行业年度淘汰落后产能任务。提升生态质量。围绕推进全国生态文明建设试点和创建国家环保模范城市、国家森林城市、全国绿化模范市，编制生态文明建设规划，科学划定生态红线区域，强化生态功能区保护。坚持生态保护与科学开发并举，大力发展生态经济，构建汀江生态经济走廊，促进“百姓富”与“生态美”的有机统一。深入推进“四绿”工程，造林绿化11.9万亩，其中阔叶树占70%以上，森林抚育14.5万亩，抓好679万亩重要生态区域的封山育林工作。力争通过省级生态市验收，长汀、上杭通过国家级生态县验收，新罗、永定、武平通过省级生态县(区)验收。 （六）更加积极扩大开放发展对外经贸。完善外贸扶持政策措施，推进通关便利化，用好陆地港、加工贸易梯度转移重点承接地等平台，壮大出口主体和规模。优化出口结构，支持企业开展自营出口，扩大地产品出口总量。鼓励有条件的企业对外投资合作。拓展区域合作。办好海峡两岸机械产业博览会，提升漳平台湾农民创业园建设水平，推进与台湾精密机械、光电信息、精细农业、旅游等产业深度对接。加强海峡两岸交流基地建设，深化龙台文化教育、医疗卫生等领域的交流合作。加强与港澳侨合作，提升对外交流水平。加快推进山海协作共建产业园，积极推动与赣州共建产业园区，大力发展“飞地”工业，承接沿海产业梯度转移。继续抓好对口援疆援藏工作。提高招商实效。坚持一手抓新项目的引进，一手抓签约项目的落地建设。整合招商资源，健全招商联动机制，推行产业招商、园区招商、以商引商、小分队招商，提高招商工作实效。盯住世界500强企业、全国民企500强企业、央属企业，加大岩资“回归工程”实施力度，策划、引进一批重大项目。坚持选商选资，严把项目质量关。 （七）着力保障和改善民生办好惠民实事。着力解决关系群众切身利益的突出问题，抓好20项为民办实事项目，促进改革发展成果更多惠及全市人民。推进扶贫开发。重点推进长汀、连城、武平3个省级扶贫开发工作重点县、31个市级重点乡(镇)和320个贫困村扶贫工作。继续实施扶贫开发整村推进，加强产业扶贫、智力扶贫，增强贫困地区的“造血”功能。实施“造福工程”和危房改造3万人，新建46个省、市集中安置区。加大革命基点村和少数民族乡村帮扶力度，深入推进老区村跨越发展工程。争取国家和省里支持设立长(汀)连(城)武(平)扶贫开发试验区，在产业发展、开放合作、管理体制、投融资等方面先行先试。健全社会保障。完善就业创业服务体系，新增城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业4.5万人。继续提高城乡低保、农村五保补助标准，健全临时救助制度，兜住困难群众基本生活底线。完善城乡居民社会养老保险一体化制度，推进城乡居民医疗保险一体化。完成40万人农村饮水安全工程建设。开工建设保障性安居工程1.2万套，基本建成1.1万套。加快发展老年人事业，提高居家养老服务水平。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，积极发展慈善事业。提高教育质量。统筹城乡义务教育资源均衡配置，深化“教育强县”创建工作。加快推进城区中小学扩容，支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，扩大优质教育资源覆盖面。新建、改扩建公办幼儿园25所，加快龙岩一中分校、厦门大学龙岩附属学校等中小学建设，争取龙岩外国语学校秋季招生开学。推进龙岩大学、龙岩卫生职业学院筹建工作，支持闽西职业技术学院创建国家骨干高职院校。加强健康服务。扩充医疗卫生资源总量，加强紧缺学科建设，力争市第一医院门诊楼、人民医院病房综合大楼建成投入使用，积极推进市第一医院新院前期工作。深入推进公立医院综合改革，加强公共卫生服务体系建设，着力办好农村卫生院和社区卫生服务中心。积极引进有实力的民办医疗机构，促进多元办医。积极开展全民健身活动，提高竞技体育水平，加快推进市老年人体育活动中心和海峡两岸(龙岩)体育交流基地等项目建设。对接完善生育政策，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。加强食品药品安全监管。发展特色文化。深入挖掘红色文化、客家文化、闽南文化内涵，打造文化精品。继续实施文化惠民工程，完善文化基础设施。加强历史文化名城、名镇、名村、名街和历史文物、非物质文化遗产保护。着力提升“海峡客家”品牌，争取创建国家级闽西客家文化生态保护试验区。加大文化市场主体培育力度，推动文化与旅游、科技融合，发展文化创意产业，提升文化产业规模化、专业化水平。积极推进龙岩文化园规划建设。推进社会治理创新。深入开展“一评估四联动”，有效化解社会矛盾。畅通群众诉求表达渠道，推行信访听证和网络信访，维护信访秩序。深化“平安龙岩”建设，推进“平安和谐乡镇(村居)”创建工作，完善立体化社会治安防控体系，提升打防管控水平，有效防范和坚决打击各类违法犯罪活动，维护社会安定有序。加快建设全市信用信息平台，建立健全守信激励、失信惩戒联动机制。健全安全生产责任体系，强化安全隐患排查治理，扎实推进道路交通安全综合整治和打非治违专项行动，深入开展安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。完善防汛抗旱和森林防火工作机制，增强防灾减灾能力。抓好第三次经济普查。深化军民融合，加强国防动员和后备力量建设，落实优抚安置政策，扎实推进新一届全国“双拥模范城(县)”创建工作。 三、全面深化改革，增强发展的动力和活力万事开头难，知难就不难。我们将以一往无前的精神，深入贯彻中央、省和市委全面深化改革部署，落实年度改革任务，努力在重点领域和关键环节取得突破，让今天的改革为明天的发展铺路。加大简政放权力度。完成市、县两级政府机构改革，进一步理顺市区、部门、社区职责。推进事业单位分类改革，普遍推行竞聘上岗制度。全面清理市、县两级行政审批事项，进一步下放审批权限，优化审批流程，推行行政审批全程网上办理。推广行政服务标准化，加强审批服务和事中事后监管。推进行业协会、商会与行政机关脱钩，促进社会组织规范发展、依法自治、发挥作用。完善政府购买社会服务制度。强化预算约束和财政支出绩效评价，开展部门预算绩效管理和监督。规范政府性债务管理，健全债务偿还机制。充分激发市场主体活力。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，正确处理政府与市场关系。研究制定市场准入负面清单，支持各类市场主体依法平等进入市场。全面推进工商登记制度便利化，营造规范统 一、宽进严管的市场环境。组建公共资源交易平台，推动公共资源市场化配置项目进场集中交易。鼓励和引导民间资本及各类产业投资基金投资战略性新兴产业、基础产业和社会事业。促进要素资源科学有效配置。推进“引银入岩”，完善担保体系，建立中小企业直接债务融资发展基金和风险补偿资金，优化金融生态环境。完善政银企合作、中小企业公共服务平台，加强增信服务和融资支持。用好“6·18”、“9·8”、省民企产业洽谈会等平台，促进企业技术、人才和项目、产业对接。深化集体林权制度改革，探索林权公开流转机制，盘活林农林木资产。抓好漳平国家级土地承包经营权确权登记颁证试点。加快建立土地流转准入、风险评估和监督保障制度，促进农村闲置土地合理利用。开展流域生态补偿机制研究和试点，健全矿产资源有偿使用制度。 四、加快建设法治政府和服务型政府信任就是责任，重托饱含期待。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神，始终坚持为民、务实、清廉，不断加强政府自身建设。突出依法行政。强化法治思维、法治意识，把依法行政贯穿于政府工作各个环节。坚持用制度管权管事管人，确保权力公开透明、规范运行，促进社会公平正义。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受舆论监督，强化政府内部监督，增强政府执行力、公信力。认真办理人大代表建议、政协提案，提高办理质量。突出务实为民。始终保持奋发向上、开拓进取的锐气，敢于迎难而上，奋力攻坚克难。坚持一切为了群众，一切依靠群众，深入开展“四下基层”、“联乡挂村帮户”活动，尊重实践，尊重规律，实干实效。树立正确的权力观和政绩观，着力谋长远打基础，多做对龙岩人民、对子孙后代、对社会有益的事。突出廉洁高效。严格执行中央“八项规定”，切实解决“四风”方面存在的突出问题。发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约反对浪费，严控“三公”经费，集中财力保发展、保民生。加强绩效管理，深入开展“马上就办”活动，不断提高行政效能。严格落实廉政准则和党风廉政建设责任制，从严查处违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，进一步解放思想，改革创新，同舟共济，勇于担当，为在更高起点上推进闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【石狮市招商】石狮鸿山镇"暖心管家"服务助推产业项目加速落地

  石狮市鸿山镇通过创新"暖心管家"服务机制，在招商引资领域取得显著成效。该模式以全流程精准服务为核心，三个月内成功引进7个重点产业项目，涵盖智能制造、新材料、食品加工等领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建高效招商体系 鸿山镇组建由主要领导牵头的5支专业化招商团队，建立"项目对接-落地服务-投产保障"闭环机制。在2023年8月，针对某国家级高新技术企业的扩产需求，招商团队6天内完成从接洽到签约的全流程，69天实现试投产，创下项目落地新速度。通过组织实地考察、专题推介等方式，有效消除企业投资顾虑。 二、创新项目服务模式 实施"1+1+N"服务架构，即每个项目配备专职对接员、成立专项服务组，联动环保、住建等职能部门形成协同机制。某新材料企业在春节前提出用工需求后，服务组协调开展跨区域招聘，保障企业正月初四顺利复工。建新轮胎项目通过绿色审批通道，三个月内完成水泵房主体建设。 三、优化要素保障机制 建立重点项目要素保障清单，提前规划用地、用能等关键资源。某光学制造项目从签约到获得施工许可仅用15个工作日，美佳爽生产基地通过技术改造专项服务，较原计划提前两个月投产。针对企业提出的物流配套需求，规划建设专用产业通道，预计年内投入使用。 四、强化政企联动效应 定期召开企业家座谈会，收集并解决项目建设中的具体问题。某食品加工企业反映的蒸汽供应问题，经协调后一周内落实解决方案。设立项目进度动态监测系统，对婴舒宝等在建项目实行周调度，确保5条生产线按期完成调试。 当前，鸿山镇正将"暖心管家"服务延伸至产业链培育环节，通过龙头项目带动上下游配套集聚，形成"引进一个、带动一批"的乘数效应。该模式已作为优化营商环境的典型案例在石狮市推广。

  2025-07-31

• 【莆田招商】莆田市工业经济稳中有进 重点产业拉动增长显著

  莆田市规模以上工业增加值保持稳定增长态势，1-4月同比增长8.8%，招商引资成效持续显现，重点产业贡献突出。尽管增速较上月小幅回落0.1个百分点，但传统制鞋、化工新材料等支柱产业支撑有力，电子信息、高端装备等新兴领域表现亮眼，区域发展呈现差异化特征。以下从四个方面分析莆田市工业经济运行特点： 一、工业增速总体平稳区域发展不均衡 莆田市规模以上工业增加值增速略低于全省平均水平0.1个百分点，显示区域竞争压力仍存。分县区看，秀屿区以11.1%的增速领跑，城厢区、涵江区、仙游县均保持在9.4%-9.5%的较高水平，荔城区增速与全市持平，而北岸开发区则出现8.9%的负增长，反映县域工业发展存在结构性差异。 二、传统产业支撑有力制鞋业贡献超四分之一 作为莆田市传统优势产业，制鞋业1-4月工业增加值增长7.5%，对全市规模以上工业增长的贡献率达26.9%，直接拉动增长2.4个百分点。化工新材料产业增速达9.5%，贡献率16.3%，成为第二大增长引擎。这两大产业合计贡献超四成增量，凸显莆田市"老树发新芽"的产业升级路径。 三、新兴产业增速迅猛电子信息表现突出 电子信息产业以22.2%的高速增长领跑全市重点产业，贡献率12.6%；高端装备产业增长19.2%，贡献率10.3%。两大新兴产业合计拉动增长2个百分点，显示莆田市在培育新动能方面取得实效。从公开信息可见，莆田市近年重点布局的新型功能材料产业集群已逐步形成规模效应。 四、发展挑战与机遇并存需关注下行压力 虽然主要指标保持增长，但增速环比回落0.1个百分点，北岸开发区等部分区域出现负增长，显示外部环境不确定性仍存。从公开政策文件看，莆田市正通过强化产业链招商、优化营商环境等措施应对挑战，重点培育"343"重点产业体系，为工业高质量发展蓄能。

  2025-07-31

• 【莆田招商】强化项目管理服务驱动产业创新升级 莆田技改投资增速领跑全省

  莆田市通过加强招商引资和优化项目管理服务，推动产业创新转型取得显著成效。技改投资增速位居全省首位，制造业投资占比持续提升，重点技改项目加速落地。当地工信部门围绕先进制造业和传统产业升级，完善推进机制，强化政策落实，为高质量发展注入新动能。 一、技改投资增速领跑全省产业结构持续优化 莆田市工信局数据显示，全市技改投资增幅达41.5%，高于全省平均水平18.7个百分点，排名跃升至全省第一。技改投资占工业投资的比重从2017年的34.8%提升至49.6%，制造业投资占比达82.9%，较2017年提高9个百分点。这一趋势表明，莆田市工业经济正从规模扩张向质量提升转变，技术改造成为驱动增长的核心动力。 二、政策机制协同发力项目落地加速推进 莆田市工信系统围绕“聚焦项目比质量、争先进位比赶超”活动部署，建立技改投资推进责任制，动态跟踪项目进展。全年预期技改投资276亿元，同比增长15%。重点推动中锦PA6扩建、华源纺织城、百威雪津技改等超100个重点项目，涵盖新材料、纺织、食品饮料、半导体等领域。通过“一线工作法”协调解决用地、审批等难题，确保项目按期实施。 三、聚焦先进制造与传统升级培育新质生产力 莆田市将技改专项行动与产业链强链补链结合，一方面支持安特半导体芯片制造等先进制造业项目突破关键技术，另一方面推动赛得利等传统企业通过数字化改造降本增效。当地还设立专项扶持资金，对符合条件的技改项目给予最高10%的奖补，激发企业创新活力。 四、优化服务生态构建长效发展机制 莆田市通过建立“问题清单+责任清单”管理模式，强化跨部门协作，缩短项目审批周期。同时搭建产学研对接平台，引导企业与高校、科研院所合作开发新技术。下一步，当地计划扩大技改覆盖面，力争中小企业参与度提升20%，形成大中小企业协同转型格局。

  2025-07-31

• 【莆田招商】市长调研战略性新兴产业发展 共谋创新驱动新路径

  莆田市围绕战略性新兴产业发展，紧抓招商引资和科技创新双轮驱动，推动经济高质量发展。市长率队专题调研重点企业，并与企业家座谈交流，强调要把握5G、人工智能等新技术机遇，加快传统产业转型升级。期间，中电（福建）工业互联网研究院正式成立，标志着莆田市在工业互联网领域迈出关键一步，为区域产业协同创新提供重要支撑。 一、聚焦新兴产业强化创新引领 调研期间，市长深入莆田杰木科技有限公司等企业，详细了解技术研发、市场应用等情况，鼓励企业发挥自身优势，积极参与工业互联网和物联网建设。市长指出，战略性新兴产业是莆田市经济转型的重要引擎，要加大科研投入，突破关键技术，形成具有竞争力的产业集群。 二、共建创新平台推动协同发展 中电（福建）工业互联网研究院的成立，是莆田市落实国家工业互联网创新发展战略的具体举措。该研究院由中国电子信息产业集团有限公司与莆田市政府合作共建，旨在打造区域性工业互联网服务平台，助力企业数字化、智能化转型。市长在揭牌仪式上强调，研究院要发挥资源整合作用，推动产学研深度融合，培育一批具有行业影响力的创新成果。 三、优化营商环境激发企业活力 市长在调研中多次强调，莆田市将持续优化营商环境，出台更具针对性的扶持政策，降低企业创新成本。政府将提供高效服务，支持企业对接高端资源，吸引更多优秀人才和项目落地莆田。同时，鼓励企业联合创新，共同打造具有莆田特色的区域品牌，提升产业整体竞争力。 四、凝聚发展共识共绘产业蓝图 市长在与企业家座谈时指出，莆田市正处于产业升级的关键阶段，需要政府、企业和社会各界共同努力。希望企业家把握机遇，主动对接研究院等创新平台，推动技术合作和成果转化。莆田市将全力支持战略性新兴产业发展，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-31

• 泉州南安市新增省级高新技术企业助力招商引资新突破

  泉州南安市高新技术企业发展带动招商引资强劲势头，通过政策支持与企业培育，显著提升区域科技创新水平，吸引多方投资。该地区政府持续推进研发投入与校企合作，释放巨大经济潜力。 一、背景与入选事件。2019年，福建省科学技术厅公布第一批入库备案省级高新技术企业名单，泉州市南安市共有7家企业成功入选，包括九牧厨卫股份有限公司、福建省中能泰丰节能环保科技有限公司等代表单位。根据官方公告，此项评定基于企业核心技术研发能力和市场竞争力，旨在推动福建省科技创新高地建设。南安市作为泉州市工业重镇，长期聚焦制造业转型，本次入选彰显其在电子信息、节能环保等领域的优势地位。通过国家级和省级高新技术企业培育体系，南安市形成梯度式发展格局，强化区域创新集群效应。 二、奖励政策与培育机制。按照福建省科技厅相关管理办法，入库企业可获得最高200万元资金支持，促进技术成果转化。同时，若企业后续通过国家高新技术企业认定，福建省提供额外20万元出库奖励，构建长效激励机制。泉州市南安市政府结合招商引资战略，实施专项扶持计划，包括定期组织高新技术企业优惠政策宣讲会、申报认定培训班等，降低企业创新成本。此举吸引外部资本流入，为中小型企业提供融资便利，数据显示该政策体系已带动投资规模稳步增长，优化地方产业结构。南安市与泉州市财政联动，设立专项基金保障兑现，确保权威性与公信力。 三、校企合作与研发举措。泉州市南安市政府推动产学研深度融合，如促进泉州市科恩智能装备技术研究院有限公司与集美大学合作开发VTM800型立式车铣复合加工中心项目，以及九牧厨卫股份有限公司与相关学院签订协议强化材料研发。这助力关键技术突破，缩短产业化周期。此外，地方政府加大高新技术企业研发投入占比，鼓励企业申报专利技术，提升自主知识产权数量。通过这些行动，南安市打造了创新生态圈，强化与高校、科研机构协作网络，从源头夯实招商引资基础。 四、申报成果与发展展望。2019年，南安市组织申报国家高新技术企业总数达到约数十家，其中省级申报规模可观。上述成果源于持续创新驱动政策，未来将扩展至智能装备、新能源等前沿领域。南安市计划深化招商引资机制，吸引跨国公司设立研发中心，进一步融入福建省科技创新链条。依据规划，该地区将持续监测培育库企业成长轨迹，制定个性化支持方案，确保高新技术发展可持续提升泉州市经济竞争力。

  2025-07-31

• 【永春县招商】泉州市多措并举优化营商环境 激发高质量发展新动能

  泉州市多措并举优化营商环境激发高质量发展新动能 为持续激发市场活力，泉州市将招商引资作为推动经济提质增效的重要抓手，通过强化政策支持、提升服务效能、加快项目建设等举措，全力打造优质营商环境。近期，泉州市政协深入永春县开展专题调研，协调解决企业发展难题，推动重点项目落地见效，为高质量发展注入强劲动力。 一、强化重点项目引领夯实产业发展根基 永春天沐温泉旅游度假区作为省、市重点建设项目，定位为区域级温泉旅游文化综合体，建成后将成为永春县旅游产业的重要引擎。调研中，市领导强调，企业需提升管理精细化水平，加快项目建设进度，打造高品质旅游产品，实现经济效益与社会效益双赢。 晋江防洪工程（二期）永春蓬壶堤段建设稳步推进，建成后将显著提升流域防洪能力，惠及周边数万群众。相关部门被要求加强统筹协调，确保工程按期保质完成，为民生安全提供坚实保障。 二、推动传统产业转型培育创新发展动能 福建万家美轻纺服饰有限公司通过技术改造实现转型升级，其数字化车间获市级认证，成为传统制造业智能化改造的典范。市领导鼓励企业坚守实业初心，持续创新突破，进一步扩大竞争优势。 泉州市近年来聚焦纺织鞋服、建材家居等传统产业，通过政策引导、技术扶持，推动企业向数字化、绿色化方向转型，累计培育多个省级以上智能制造示范项目，为产业升级提供样板。 三、破解基础设施瓶颈优化要素保障机制 针对部分交通基础设施建设的瓶颈问题，泉州市通过现场办公会协调多方资源，明确责任分工，打通项目推进堵点。永春县被要求保持发展定力，紧盯高质量发展目标，强化用地、资金等要素保障，确保重点项目顺利实施。 四、发挥生态资源优势精准开展招商引资 泉州市立足永春县生态禀赋，围绕健康养生、生态旅游等特色产业，策划生成一批优质项目，吸引社会资本参与开发。通过优化招商政策、简化审批流程、强化跟踪服务，推动项目早落地、早投产，形成新的经济增长点。 下阶段，泉州市将持续深化“放管服”改革，完善营商环境评价体系，以更高标准、更实举措服务市场主体，为全方位推进高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-31

• 【泉州招商】工业互联网赋能产业升级 政企合力共谋发展路径

  泉州市近期召开工业互联网建设应用座谈会，聚焦招商引资推进工业互联网应用，邀请重点企业代表建言献策。会议围绕增强信心、找准抓手、强化保障，共商加快工业互联网标识解析国家二级节点建设，发挥实体经济优势，抢抓发展机遇，合力推动产业转型升级，实现多方共赢。会议还对相关政策进行了解读，分享了典型企业经验。 一、深化认识增强发展信心，锚定工业互联网核心引擎作用 会议深入研讨工业互联网对区域经济发展的战略性驱动价值。与会代表一致认为，工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，是提升产业链供应链现代化水平、实现高质量发展的关键路径。泉州市作为全国重要的制造业基地，拥有雄厚的实体经济基础，工业门类齐全、中小企业活跃，具备发展工业互联网得天独厚的产业生态土壤。会议特别强调，当前正处于国家大力推进“互联网+”行动和产业数字化转型的关键时期，机遇难得。泉州市亟需坚定发展信心，将加快工业互联网标识解析国家二级节点（泉州）建设作为突破口，以此构建贯通生产、分配、流通、消费各环节的数字化核心基础设施，全面赋能实体经济提质增效，在激烈的区域经济竞争中抢占发展制高点。通过数字赋能加速企业降本增效、优化流程和创新商业模式，实现政企协同驱动产业竞争力整体跃升。 二、聚焦关键找准实施抓手，打造标杆强化示范引领效应 会议提出以打造行业龙头平台和树立标杆示范项目作为推进工业互联网应用的核心抓手。泉州市应依托本地优势产业集群，如纺织鞋服、建材家居、装备制造等，积极遴选并着力培育一批具有广泛影响力和行业话语权的工业互联网平台型企业，使其成为汇聚资源、赋能产业链上下游的中枢。会议强调推行“试点先行、示范引领”的原则至关重要，将在全市范围内精选基础好、意愿强的企业或产业园区，率先开展智能化改造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等模式的深度应用实践。通过重点扶持如安踏构建的鞋服行业全链条数字化系统、火炬电子产品协同设计平台以及匹克供应链优化系统等成功实践，不断积累并系统梳理解决共性技术难题、有效推动全员转型和保障数据安全等方面的有效经验模式，最终形成一批可快速复制、具备显著推广价值的应用范式，为不同规模、不同领域的企业提供清晰参照路径和应用模板，带动全市工业互联网规模化、差异化应用迈向深水区。 三、夯实基础强化政策保障，多方协同优化产业生态环境 会议明确要求构建强有力、可持续的政策支持体系和协同推进机制，全力筑牢工业互联网创新发展的制度保障根基。泉州市相关职能部门，包括市工信局、市数字办等，需联动成立工业互联网应用推进工作专班，凝聚各方力量，确保政策制定、资源统筹和问题解决的精准高效。关键措施在于进一步整合现有各项支持数字经济和制造业转型升级的专项资金，围绕国家二级节点建设运维、平台核心技术攻关、企业上云上平台补贴、中小企业数字化改造、复合型人才培养引进等方面，研究出台更具针对性、操作性的专项扶持条款和奖励细则，降低企业初始投入风险与试错成本。同时，加快完善适应数字经济发展的要素保障体系，如优化网络基础设施（5G、千兆光网、工业无源光网络覆盖）、强化区域边缘计算能力和健全本地工业信息安全防护体系等基础支撑能力建设。通过财政、金融、土地、人才政策综合发力，打通政策落地“最后一公里”，鼓励和引导企业从“被动改造”转向“主动变革”，切实提升企业获得感，营造政企协同、多方受益、持续优化的工业互联网生态系统。 四、解读政策交流实践经验，凝聚共识明确未来主攻方向 座谈会上，泉州市工信局、数字办等主管部门负责人结合国家级、省级有关推进工业互联网创新发展的工作部署，重点解析了泉州市在贯彻落实、配套支持及项目实施管理方面的具体措施和专项申报指南，为企业理解并用好政策红利提供了权威辅导。来自产业一线的代表分享了前沿实践经验：安踏集团代表介绍了其依托工业互联网平台实现从商品企划、智能生产、柔性供应链到精准营销的全流程数字化运营模式，大幅提升了新品上市效率和库存周转水平；火炬电子重点阐述了其利用标识解析技术建立的供应链协同平台，实现了设计方、核心元件供应商与制造企业之间的高效数据共享与制造过程可视化管理，显著缩短研发周期；匹克体育则分享了通过数字化系统打通线上线下渠道，优化消费者体验和快速响应市场需求的具体做法。其他与会代表踊跃发言，就促进工业互联网在更广范围、更深层次应用所面临的技术标准统一、低成本解决方案推广、数据确权与安全共享、区域平台互联互通等核心议题，提出了建设性意见。这些交流不仅凸显了应用成效，更清晰地揭示了泉州市工业互联网下一阶段深化应用需集中突破的关键环节与努力方向。

  2025-07-31

• 【泉州招商】洛江区落实科技奖补资金助力企业创新发展

  泉州市洛江区通过招商引资和惠企政策落地，积极推动科技创新发展，累计下达科技奖补资金800余万元，惠及多家高新技术企业。其中，省级高新技术企业备案入库奖补、研发经费补助、科技创新券补助等政策有效缓解企业资金压力，助力企业技术研发和产业升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、科技奖补政策精准扶持企业创新 泉州市洛江区科技局联合财政局等部门，全面落实省级和市级科技奖补政策，重点支持高新技术企业、瞪羚企业及集成电路设计等领域。例如，一家专注于生态农业绿色防控的生物科技企业，在政策支持下成功研发物联网虫情测报系统，通过环境数据采集实现害虫精准监测。该企业获得研发费用分段补助、科技创新券补助及区级科技奖补资金共计11.4万元，显著降低了研发成本。 二、多层级资金补助缓解企业压力 洛江区科技奖补资金涵盖多个层级，包括省级高新技术企业备案入库奖补200万元、省级企业研发经费补助清算469.1万元、省级科技创新券补助33.8万元等。此外，市级政策还针对瞪羚企业提供银行贷款贴息补助89.7万元，集成电路设计企业补助33.9万元。这些资金有效缓解了企业在技术研发和市场拓展中的资金短缺问题，增强了企业创新活力。 三、惠企政策助力产业高质量发展 洛江区通过科技奖补政策，不仅减轻了企业负担，还推动了产业转型升级。例如，高新技术企业和瞪羚企业的培育，促进了生物科技、集成电路等新兴产业发展。政策实施过程中，科技部门主动对接企业需求，提供专家指导和服务，确保资金精准投放。这种“政策+服务”的模式，为企业创新发展提供了有力保障。 四、持续优化营商环境激发创新动能 洛江区将持续优化科技创新环境，进一步完善奖补政策申报流程，提高资金使用效率。同时，加强与企业沟通，动态跟踪政策实施效果，确保资金真正用于技术研发和产业升级。未来，洛江区还将探索更多惠企举措，吸引优质企业落户，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-31

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