福建省人力资源产业园区

• 厦门文化产业加速发展 招商引资成效显著

  厦门市文化产业发展势头强劲，通过优化营商环境和招商引资策略，吸引了一批优质文化企业落户。上半年，全市规模以上文化企业营业收入突破400亿元，同比增长26%，增速位居福建省前列。文化批零贸易、创意设计服务等领域成为新增长点，湖里区、思明区等区域表现突出，为文化产业高质量发展注入新动能。 一、文化产业结构持续优化 厦门市通过推进文化领域供给侧改革，逐步形成以文化消费终端生产为主导的产业格局。创意设计服务和文化传播渠道类企业增速显著，其中创意设计服务营收同比增长200%，展现出强劲的创新活力。文化服务业占比提升，反映出产业向高附加值领域转型的趋势。 二、重点行业拉动效应明显 文化批发和零售贸易业表现亮眼，营收同比增长87%，两家头部企业贡献突出。文化消费终端生产占全市文化产业营收比重超三成，稳居各细分行业首位。内容创作生产、文化装备制造等领域协同发展，产业链条不断完善。 三、区域发展呈现差异化特征 湖里区文化产业营收增速近70%，成为全市增长最快的区域。思明区依托成熟的商业配套和文创资源，实现46.5%的增速。集美区发挥高校集聚优势，在文化人才培养和产学研合作方面取得进展。 四、政策支持激发市场活力 厦门市通过出台专项扶持政策，强化文化企业创新主体地位。打造文化创意千亿产业链的计划稳步推进，多个重点文化项目落地实施。市场化运作机制的完善，进一步提升了文化资源配置效率。 五、新兴业态培育成效初显 数字文化、文旅融合等新业态快速发展，部分企业已形成具有全国影响力的品牌。文化科技融合示范企业数量增加，推动传统文化产业向数字化、智能化方向升级。未来厦门将继续深化文化体制改革，为产业发展创造更优环境。

  2025-07-31

• 【厦门招商】福建对金砖国家大宗商品进口增长显著

  上半年，福建省与金砖国家经贸合作持续深化，大宗商品进口呈现快速增长态势，成为推动双边贸易发展的关键动力。厦门海关数据显示，铁矿砂、锰矿砂、煤、原油等资源类产品及农产品进口增幅显著，有效支撑了省内产业需求。在招商引资政策推动下，福建省与金砖国家贸易结构进一步优化，机电产品和传统劳动密集型产品出口保持稳定，形成进出口双向驱动的良性格局。 一、资源类产品进口需求旺盛 福建省自金砖国家进口大宗商品中，资源类产品占据主导地位。铁矿砂进口同比增长44.8%，锰矿砂进口增幅高达71.8%，煤炭和原油进口分别增长77.5%和29.2%。这些商品的快速增长反映了福建省在钢铁、能源等基础工业领域的稳定需求。以巴西为代表的金砖国家凭借资源禀赋优势，成为福建省重要的原材料供应地，填补了其他国际市场波动带来的供给缺口。 二、农产品进口结构优化 大豆作为福建省自金砖国家进口的主要农产品，进口额同比增长9.1%。在国际贸易环境变化的背景下，金砖国家大豆的进口增长有效保障了省内粮油加工和养殖业的原料供应。巴西凭借其大豆产能优势，成为福建省在金砖国家中最大的贸易伙伴，双边农产品贸易合作进一步深化。 三、出口主力产品保持稳定 福建省对金砖国家出口以机电产品和传统劳动密集型产品为主，两类商品合计占出口总值的71%。机电产品出口额达78.1亿元，纺织服装、家具、鞋类等劳动密集型产品出口66.5亿元，体现了福建省制造业的竞争优势。出口结构的稳定性为省内企业拓展金砖国家市场提供了有力支撑。 四、经贸合作潜力持续释放 福建省与金砖国家贸易的快速增长，既得益于省内产业的需求拉动，也与金砖国家间的经济互补性密切相关。未来，随着“一带一路”倡议与金砖合作机制的协同推进，福建省将进一步深化与金砖国家在能源、农业、制造业等领域的合作，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-31

• 泉州市区CPI温和上涨1.3% 消费市场平稳运行助力招商引资

  上半年，泉州市区居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.3%，呈现温和上涨态势，消费市场供需平衡为招商引资营造了稳定环境。数据显示，非食品价格上涨是主要推动因素，而食品价格波动对整体指数影响有限。以下从四个方面分析CPI变化特点及市场趋势。 一、非食品价格主导CPI上行 教育文化娱乐、衣着、生活用品及服务三大类别价格共同拉动CPI上涨0.9个百分点，成为影响总指数的核心因素。其中，教育文化娱乐类价格受服务需求回升带动，涨幅较为明显；衣着类因原材料成本传导及季节性需求增加，价格稳步上升；生活用品及服务则受供应链调整影响，呈现小幅上涨。非食品价格累计上涨1.4%，对CPI的影响度达87.2%，反映出居民消费结构向服务领域倾斜的趋势。 二、食品价格分化明显 食品类价格同比上涨0.9%，但内部呈现显著分化。蛋类和水产品价格涨幅居前，平均涨幅达5.0%；而薯类、畜肉类、禽肉类价格下降明显，三者共同拉动CPI下行0.44个百分点。猪肉价格累计下降14.0%，成为抑制食品价格上涨的主要因素。6月底，猪肉绝对价格已回落至三年前水平，活猪出栏价跌破9元/斤，反映出生猪产能恢复后市场供给充裕的特征。 三、消费品与服务项目同步增长 消费品价格同比上涨1.2%，服务项目价格上涨1.5%，两者均保持温和上行。服务价格涨幅略高于消费品，与居民旅游、文娱等线下消费需求释放密切相关。消费品中，家用器具、个人护理用品等类别价格稳中有升，而交通通信类受国际能源价格波动影响，涨幅相对平缓。 四、下半年物价有望保持平稳 从供需格局看，泉州市主要民生商品库存充足，工业品产能稳定，服务业供给持续恢复，为物价平稳运行奠定基础。猪肉价格已处于低位，进一步下行空间有限；非食品领域的价格波动预计将维持在合理区间。综合分析，全年CPI有望实现温和可控的目标，为消费市场健康发展提供支撑。 总体而言，泉州市CPI涨幅处于合理区间，反映出经济基本面的韧性与活力。消费市场的平稳运行不仅为居民生活提供保障，也为进一步优化营商环境和吸引招商引资创造了有利条件。

  2025-07-31

• 【云霄县招商】2016年云霄县政府工作报告

  ——2016年元月27日在云霄县第十六届人民代表大会第五次会议上云霄县人民政府县长王金狮各位代表：现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”主要工作回顾侯卫东官场笔记2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“脱贫致富、强县富民”目标，深入开展“三比一看”、“三个年”和“大干6个月”活动，主动作为，攻坚克难，顺利完成全年各项目标任务。实现地区生产总值130亿元，增长13.6%，增幅居全市第一;农业总产值46.7亿元，增长5.8%;规模工业总产值197.3亿元，增长13.6%,增幅居全市第二;规模工业增加值58.6亿元，增长13.5%，增幅居全市第二;出口总值1.84亿美元，增长6.9%，增幅居全市第一;实际利用外资6300万美元，增长8.5%，增幅居全市第三;固定资产投资159亿元，增长31.8%，增幅居全市第一;公共财政总收入7.4亿元，增长9.6%，增幅居全市第三;地方公共财政收入5.53亿元，增长10.6%;限额以上社会消费品零售总额19.2亿元，增长26.7%，增幅居全市第三;城镇居民人均可支配收入26149元，增长12.2%;农民人均可支配收入13109元，增长12%;居民消费价格总水平101.6%;城镇登记失业率2%以内;人口自然增长率10.53‰。一年来的主要工作和成效是：(一)推进转型升级，产业规模日益壮大。突出主导产业，培育新兴产业，千方百计稳增长。光电产业提升发展。新引办光电企业21家，新投产光电及配套企业12家;汉晶光电与图形化衬底世界前三名企业台湾兆鑫光电成功签约合作;艾尔丹光电等6家企业成为“国家级高新技术企业”，华威科技成为全省唯一的国家级“出口质量安全示范企业”;谊辉光电成为冠捷集团最大的面板供应商,产值突破15亿元。全县光电产业产值达到110亿元。节能光电科技产业园成为“国家级新型工业产业化示范基地”，国家软件与集成电路公共服务平台(漳州平台)基本建成。完成工业技改投资31.94亿元，协助企业招工13272人，组织企业外出参展12场72家次;新增规模工业企业15家、亿元企业12家。电商产业加快发展。建成电商产业园，引办电商企业37家，完成培训2000多人次，电商总交易额9.6亿元。成为全省唯一同时获得“全国电子商务进农村综合示范县”、“首批福建省电子商务示范县”、“阿里巴巴农村淘宝试点县”三项殊荣的县区。临港工业有效突破。沿海大通道云霄段一期工程通车，二期工程及漳江湾特大桥开工建设;华威二期、志和药业、金铜城等项目加快推进。核电项目仅用18天时间完成收海近3万亩,“两评”报告通过国家核安全局审评。中核云霄抽水蓄能电站前期工作取得突破。旅游产业多点开花。建成七星山公园景观工程、佳洲岛农家大院，建设枇杷公园、杨桃公园;内洞村入选首批国家旅游扶贫试点村;陈岱镇和桥头村、内洞村、棪树村入选省级特色景观旅游名镇、名村;溪口村、菜埔村和阳下村入选省级第一批传统村落。全县全年接待游客164万人次，增长14%;旅游总收入18亿元，增长16%。(二)推进协调建设，城乡面貌持续改善。全面完成49个宜居环境建设项目，被授予“省级园林县城”。新区功能日臻完善。完成城乡总体规划修编;新行政中心办公大楼投入使用，基本建成工商综合服务所、司法业务技术用房、环境监测执法业务技术用房;建成将军山公园南路，实现安全有序管理;开工建设城区污水处理厂二期工程;加快建设开漳大道，建成和田路世坂段，新建城区道路12.54公里、排水管道11公里、污水管道10公里，新增公园面积50.4亩。新建商品房销售29.9万平方米，增长81%。旧城改造步伐加快。楼仔脚片区安置房回迁入住，渡头棚户区安置房一期工程竣工分房，复兴路东段片区安置房开工建设。改造城区供水主管7公里、改造巷管13公里、清淤河道12.7公里。基本建成塘坪安置房、享堂安置房，启动建设演武亭安置房。城市管理水平提升。实行城市24小时管控，突出“三边一部位”和县城主干道占道经营整治，开展“垃圾不落地”活动。拆除“两违”面积66.8万平方米，完成市下达任务的121.5%。全市城市管理工作现场会和创建文明县城现场观摩交流会在我县召开。乡村环境不断优化。实施农村生活垃圾治理三年行动，新建7个垃圾转运站、5个污水处理设施，铺设污水管网22.8公里，创建下坂村、佳洲村等9个富美乡村和13个美丽乡村。(三)推进项目建设，发展后劲不断增强。开展“项目建设攻坚年”活动，项目建设持续提速提效。投资拉动成效明显。全县180个重点项目完成投资159亿元，占年计划105.4%;新开工94个，开工率96%，其中亿元以上项目42个;竣工、投产87个，竣工、投产率86%。开展“四个一批”活动，签约项目20个、开工15个、竣工投产6个、在建观摩9个。招商引资持续推进。成立深圳、潮汕和厦门三个招商分局，开展常态化招商。在云霄、潮汕、泉州成功举办招商推介会，全年新签约项目104个，计划总投资140亿元;注册项目96个，计划总投资108亿元，其中外资项目4个，计划总投资1.73亿美元。特别是引办了圆柱等3个锂电池企业，建设新能源产业园。要素保障不断加强。开展“访项目、追问题、解忧难”服务季活动，实行“四单”工作法。全县完成土地报批1209亩，新征用地4825亩，收回闲置土地16宗420亩，盘活闲置土地1418亩、闲置厂房16.6万平方米。成立县土地收储中心融资平台，整合优质资源，做大县国资公司融资平台。出台《云霄县小微企业发展基金管理暂行办法》，发放“过桥资金”32笔2.21亿元，新增小微企业贷款9.8亿元，增长8%。完成电网建设投资5440万元，新增变电站3座。(四)推进扶贫开发，特色农业加快发展。开展“扶贫开发攻坚年”活动，推进“输血”与“造血”并举，三农建设日益加强，脱贫基础更加扎实。全年减少贫困人口4000人。加快现代农业发展。新增农民专业合作社38家、家庭农场116个;新建设施农业2000亩，其中温室大棚510亩;成为“全国绿色食品原料标准化生产基地”。“竹塔泥蚶”获评“中国驰名商标”，成为全市首枚海洋类地标驰名商标;新增“云霄蕹菜”和“漳江口大蚝”两个地标产品;“云霄枇杷”和“马铺淮山”入选全国名特优新农产品名录。成功举办“云霄美食季”、“枇杷采摘季”和“杨桃采摘季”活动，签约农产品产销合同3.6亿元。加快扶贫项目建设。完成投资7215万元，实施111个扶贫项目建设;完成造福工程危房改造1244户。润发村镇银行正式运营，县支农信贷协会新增放贷746笔5394万元。全县累计向上争取资金16亿元。加快基础设施完善。改造农村道路20公里、危桥2座。实施水库除险加固34座、海堤除险加固10公里，建设小型水源24处、农村饮水安全项目8个，新增高效节水灌溉面积2万亩。贯穿3个山区乡镇的云平高速开工建设。(五)推进民生普惠，社会更加和谐稳定。全面完成20件为民办实事项目。全县公共财政支出23.02亿元，增长32.6%，其中涉及民生支出18.17亿元，增长34.39%，占总支出78.93%。社会保障方面。新增保障房408套2.8万平方米，三期保障房分房到户。建成县福利中心一期工程，开工建设颐圆殡仪服务中心。新增城镇就业3580人，转移培训农业富余劳动力8900人。实现新农合、城乡居民医保“二保合一”;新农合筹资水平、农村低保标准、城乡居民基本医疗保险政府补助标准年人均分别提高到380元、2300元、380元。文教卫方面。建成魏妈文化园首期工程、漳州市云霄皮划赛艇训练基地。新开工建设校舍用房1.8万平方米,“三校”项目加快建设，新招聘教师68人，首次进入漳州市初中教育质量先进县行列。医疗卫生事业三年行动计划超额完成任务，全年新增病床位80张、卫技人员38名、全科医生8名;医疗改革稳步推进，全县所有公立医院实现药品、耗材零差率销售，县级医院住院报销比例达到83%。社会管理方面。开展安全生产大检查、隐患大排查大整治和“打非治违”专项行动，没有发生较大及以上生产安全事故。成为“省级平安渔业示范县”。全市首台食品快速检测车投入使用，成为“国家农产品质量安全县创建试点单位”。持续狠抓打假工作，全面遏制制假反弹势头，主要指标均低于省定考核基数。实施城乡网格化管理，“平安云霄”建设持续深化。生态建设方面。实施马铺溪安全生态水系及峰头水库水源地保护项目，全县关闭拆除禁养区猪场487家4.3万平方米，拆除牛蛙养殖场92处9100平方米，饮用水水源水质达标率100%。淘汰黄标车260辆;完成年度节能减排任务。治理水土流失4634亩;造林绿化2.2万亩。实施八尺门生态修复工程，退堤还海3.2公里。成为“省级国土资源节约集约模范县”。县地震办荣获全省防震减灾工作先进单位。国防、征兵、双拥共建、民兵预备役、海防人防等工作扎实推进，人事编制、老干老龄、老区建设、民族宗教、外事侨务、红十字会、地方志、科技、档案等各项工作都取得新成效。(六)践行三严三实，作风建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，政府自身建设持续增强。承接市级下放行政审批事项48项和公共服务事项32项，权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行。完成工商、质监和食品药品管理体制改革，政府重点部门机构改革顺利完成。落实行政审批“三集中”改革，缩减审批环节，承诺办结时限精简61.8%，当日办结率72.9%;在全市率先实施“三证合一”、“一照一码”登记制度和“电子证照库”系统。深化机关效能建设，集体诫勉谈话95人，效能问责18人和2个单位，连续三年在全市政府绩效管理考核中获得优秀等次。开展“基层组织提升年”活动，顺利完成全县村(社区)委员会换届选举。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，全年共办理县人大代表建议65件、县政协提案64件，办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见，支持工会、妇联、共青团、科协等人民团体更好发挥作用,政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善。2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。五年来，以工业为突破口，经济总量不断扩大。地区生产总值年均增长13.9%;新增规模工业企业91家、亿元企业50家、5亿元企业6家，2015年规模工业总产值比2010年净增100亿元，年均增长23.8%;财政总收入和地方级财政收入年均分别增长15.2%和15.3%。三次产业结构从31.5:29.9:38.6优化为20.7︰41.5︰37.8。五年来，以项目为主抓手，发展后劲不断增强。累计引进亿元项目124个，注册资金46亿元。获批用地12549亩;建设重点项目486个，完成投资526.9亿元;2015年全社会固定资产投资比2010年净增100亿元。改造农村道路100公里、危桥10座，实现镇镇通干线、村村通客车，厦深高铁投入运营。五年来，以城建为主战场，宜居水平不断提升。实施“中心开发，南扩北延”发展战略，基本建成1500亩的县城新区，县城建成区从10.5平方公里扩大到13.5平方公里，常住人口从14.5万人增加到19.7万人。实施三个旧城改造工程，建设安置工程31万平方米。着力转变群众居住观念，兴建住宅小区，销售商品房75.36万平方米。新建城区道路35.3公里、慢道22公里、污水管道39.6公里、公园3300亩、亮化工程39公里。成为“省级生态县”。五年来，以扶贫为着力点，民生水平不断提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12.2%和12.4%。完成财政体制改革，累计向上争取资金66.66亿元，其中扶贫专项资金6.35亿元，实现16700人脱贫;全面实现“双高普九”，新建教育工程16.2万平方米，新增教师457名、卫技人员431名;新建保障房39.4万平方米;新增城镇就业19370人，转移农村劳动力43580人;全面推行医保、社保、低保、五保、养老保险等制度，实现应保尽保;妥善解决国企改制遗留问题;实施打假责任捆绑机制，基本实现“根治”目标,实现经济转型发展。各位代表，成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力仍然较大，部分企业生产经营困难，稳增长任务艰巨;县域经济总量偏小，产业规模不大，缺少龙头企业;农业农村基础薄弱，脱贫攻坚任务较重;城乡配套功能不够完善;教育、卫生、养老等民生欠账仍然较多;社会管理和公共服务水平有待提高，综治维稳、安全生产形势不容乐观;部分工作人员干事创业的积极性不高，怕出错、怕担责。对此，我们将高度重视，认真加以解决。二、精心实施“十三五”规划，加快建设富美云霄静州往事根据《中共云霄县委关于制定云霄县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施。主要目标是：GDP年均增长11%，至2020年突破200亿元;全社会固定资产投资年均增长20%，至2020年突破400亿元;财政总收入年均增长14.9%，至2020年力争突破15亿元;规模工业增加值年均增长13%，至2020年突破100亿元;实际利用外资年均增长7%，至2020年达到0.88亿美元;农民人均可支配收入达到全市中游水平。根据县委十二届十次全会部署，我县“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及中央、省、市决策部署，坚持发展第一要务，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，主动融入全市四大经济增长极，继续深化“三驾马车”驱动，大力促进工业提效、城市提升、旅游提速;突出县城中心区、光电产业园区、临港工业园区“三大重点区域”建设;做大做强光电、新能源、临港、现代农业、商贸旅游服务“五大主导产业”，努力把云霄建成全市光电产业密集区、新能源产业基地、古雷产业配套基地，确保2018年全面脱贫“摘帽”，推动云霄经济社会发展实现较大跨越，加快建设“光明、健康、幸福”富美云霄。一是突出创新发展，提升综合实力。着力供给侧结构性改革，坚持创新驱动，鼓励大众创业、万众创新，实施“互联网+”行动计划，推动产业转型升级，构筑现代产业支撑体系。坚持以工业为主导，以项目为支撑，集中力量发展主导产业，打造三个百亿元产业基地。培育生物新医药、建筑新材料、精细化工等战略性新兴产业，拓展壮大新兴产业规模;大力发展现代农业，着力抓好观光农业、休闲农业、精致农业和乡村旅游，促进一产接二连三;围绕“绿海金汤、悠乐云霄”主题，打响“文化、养生、生态”特色牌，努力打造国内外知名的生态养生休闲旅游目的地。二是突出协调发展，推动整体平衡。统筹城乡发展、山海协作，推动区域联动、产城融合，努力形成资源互补、布局互联、产业互动的新格局。深入实施“中心开发、南扩北延”战略，推进“六个组团”一体规划、联同建设，提升中心县城综合竞争力，实施农业转移人口融入工程，积极创建省级文明县城，建设“盛唐开漳圣地、生态山水云霄”;坚持以人为本，积极稳妥推进新型城镇化，完善产业布局、设施建设、公共服务和资源保护，提升防灾减灾和应急救灾能力，建设美丽宜居新农村，推动城乡一体协调发展。三是突出绿色发展，建设生态云霄。推进生态文明先行示范县建设，落实主体功能区规划，科学划定城市开发边界、永久基本农田红线、生态功能红线和海洋生态红线，引导产业、人口、要素向重点开发区域集聚，积极构建美丽空间布局。健全生态文明制度，提高生态文明意识，倡导文明、绿色生活方式和消费方式;实施“七个五”生态建设行动计划，推进资源节约和高效利用，推动绿色低碳循环发展，积极发展核能、太阳能等新能源;强化环境保护和生态修复，严格环境准入和环境监管，提升生态景观水平，创建“国家级生态县”。四是突出开放发展，实现合作共赢。主动融入福建自贸试验区和福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设，全面提升对外开放水平;加大“三维”招商力度，推进招商工作队伍化、专业化、常态化，提升招商质量和水平，增强发展后劲;发挥云霄祖地优势，挖掘“开漳圣王”文化，拓展文化旅游合作，促进云台两地文化交流和人员往来;积极承接台湾产业转移，学习借鉴先进技术和经验，规划建设海峡两岸(福建云霄)光电产业合作示范区，促进云台产业深度融合。五是突出共享发展，体现和谐公平。坚持民生优先，人民为大，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办成一批为民实事，建设一批惠民工程。加快社会事业发展，围绕教育、医疗卫生、就业创业、社会保障、社会管理等民生热点问题，加大财政投入，增强服务保障，促进公平公正，提高共享水平。坚决打赢脱贫攻坚战，实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保2018年全面脱贫“摘帽”。三、扎实做好2016年工作，开好局起好步二号首长2016年，要深入开展“三个年”活动，全力以赴推进经济社会各项事业再上新台阶，确保“十三五”发展开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长11%，农业总产值增长5%，规模工业总产值增长13%，全社会固定资产投资增长27%，实际利用外资增长7.5%，外贸出口增长5.5%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政总收入增长8.1%，地方公共财政收入增长8.5%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长11%和12%，完成节能减排降碳任务。实现上述目标，重点要抓好八个方面工作：(一)着力区域开发，增强发展动力强化重点区域。主动融入环东山岛经济区建设，重点推进“四线”、“六区”突破。“四线”即：开漳大道、和田路东段、沿海大通道云霄段二期工程及漳江湾特大桥、海西高速网云霄至平和段，构建沿海与内陆便捷交通网络，推进开漳大道年内竣工通车,和田路东段开工建设，带动县城西北部繁荣发展。“六区”即：县城中心区、光电产业园区、光电学院校区、核电厂区、临港工业园区和现代农业观光园区。要紧紧围绕这六个重点区域，加快征地拆迁、加快配套完善、加快开发建设，进一步筑牢跨越发展的载体平台。强化项目带动。深化“项目建设年”活动，坚持以项目投资为龙头，以质量效益为前提，强化项目管理，形成“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的良好格局。今年计划实施重点项目222个，总投资594亿元，年度计划投资196亿元;其中市级重点项目39个，年度计划投资75亿元;省级重点项目5个，年度计划投资5亿元。力争全年新投建重点项目111个、部分建成或竣工投产项目91个。重点要推进漳州核电、云霄抽水蓄能等项目前期，开工建设峰头第二水源工程等项目，加快华威(二期)、宇宝昌水产等111个在建项目建设进度。强化精准招商。加强招商队伍建设，发挥厦门、深圳、潮汕招商分局以及异地商会的作用，实施常态招商、龙头企业招商、专项招商、靶向招商，力争新引进一批技术高新型、土地节约型、环保节能型、效益突出型的大项目、好项目。发挥资源优势，加强策划储备，深入对接台湾百大企业、行业龙头和科技型中小企业。健全跟踪机制，强化到资履约，抓好潮汕招商推介会招商项目及54个重点在谈项目的签约、履约，力促一批项目快对接、快落地、快上规模。强化服务保障。落实领导挂钩项目制度，实行“四单”工作法，实施“一月一协调、一季一督查”机制，开展遗留问题攻坚，抓好促投建、促投产、促竣工。加强征地拆迁和用地报批工作，盘活闲置用地和厂房，力争新征用土地3000亩、报批3000亩以上;健全政银企沟通协调机制，严格落实银行“五不”、企业“五要”、政府“五加强”要求，增加银行授信额度，提供优惠贷款利率，延长债务期限，切实帮助企业渡过难关;用好融资平台，拓宽融资渠道，积极向上争取资金，采用PPP等模式，化解项目建设资金瓶颈。(二)着力转型升级，壮大工业总量加快产业拓展提升。坚持工业发展主导地位，千方百计做大做强工业。持续提升光电产业，加快回乡创业园开发建设，建成益树大道，兴建工业污水处理厂和220千伏水晶变电站，做大新能源产业园，打造光电产业升级版。突破临港工业发展，推动机械制造、水产品深加工等产业规模化，加快新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业发展。重点要加快推进核电项目核准等工作，力争年内正式动工;启动建设3000吨重件码头及配套工程、大件拼装场和淡水管线。强化企业发展扶持。按照“抓龙头、铸链条、建集群”要求，实施产业龙头促进计划，落实支持龙头企业加快发展措施，建立健全龙头企业动态管理和服务机制。重点抓好谊辉、彩亮、华锐、十八重工等140家规模企业，落实“一企一策”，鼓励增资扩产，力争今年产值上亿元企业75家。加强新投产企业、规下企业培育扶持，及时解决企业生产、用工、融资、出口等方面问题，促进企业早日达产。力争今年新增规模企业20家，全县新增工业产值30亿元，新增外贸出口1000万美元以上。推进科技创新驱动。落实加速工业跨越发展、加快产业转型升级等政策，做优增量、提升存量。引导企业技术创新和改造，引进专业技术人才，研发新技术、新产品、新工艺;鼓励企业引进新设备，实施“机器换工”，扩大先进产能。支持高新技术企业发展，积极申报科技项目，争创驰名、著名、知名商标。做好太尔电子、漳州绿野等上市公司后续服务，推进绿洲果蔬、艾尔丹、鑫光源等后备上市企业加快上市。建成高新技术创业服务中心，搭建高新技术孵化、成果对接平台。实施引智工程，创建台湾青年创业基地，吸引台湾青年来云创业就业。(三)着力宜居建设，打造城市名片强化县城引领。落实县城总体规划修编，推进“多规合一”，积极打造“田园都市、生态之城”。加快完善新区路网设施，开工建设核电配套项目;加快世坂片区开发速度，推进保障性住房(四期)等“八大项目”，不断集聚人气、繁荣新区。基本建成渡头片区安置房，加快建设复兴路东段片区安置房，启动旧实验小学片区、望安山西侧片区和风吹岭片区棚户区改造。加快解决“回扣地”问题，开工建设演武亭村安置工程，创新办法推进世坂安置工程。加强房地产市场调控，推进福锦中心广场、哲祥中央花园等房地产项目建设，加快宝龙一号等已售楼盘入住速度;深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，加快农业转移人口市民化，有效化解房地产库存。实施精细管理。统筹政府、社会、市民三大主体，创新城市管理模式，建立常态化保洁机制，推进主干道“零占道”、“垃圾不落地”，强化渣土车整治;加强农贸市场管理，规范户外广告设置，开展乱停车治理，美化净化城市;保持“两违”整治高压态势，持续推进“六先拆”、“六个快”，重拳打击抢建强占行为。深入创建省级文明县城，大力发展志愿服务，提高社会文明程度，倡导核心价值观，提升公民道德素质，新增一批文明村镇、文明单位、文明学校和文明社区。完善设施配套。统筹生产、生活、生态三大布局，开展宜居环境建设行动，落实市政提升“五千工程”，计划实施宜居项目123个，力争完成城镇投资42.2亿元。巩固“省级园林城市”创建成果，力争新增绿化面积300亩;完善防灾体系，加强海绵城市建设，实施防洪防涝工程，推进大人公港、五板桥等内河整治。持续整治城镇“三边三节点”，完善中心城区景观规划，启动建设新区“六路”，推进复兴路东段、渡头片区道路建设，实施金霞路片区整治。(四)着力三产发展，激发市场活力大力发展商贸服务业。依托中心县城人口集聚、交通便捷优势，着力繁荣城市、活跃市场，建设环东山岛经济区较为发达的消费中心、贸易中心、物流中心、商务中心。加快推进商业街改造建设，大力发展新业态，提升商业设施档次，完善综合服务功能;持续培育复兴路、渡头片区、新区三个商业圈，扶持恒晟、冠超市、永辉超市、茶叶批发等四大商贸市场发展，规范南市场、西市场、东市场经营秩序，启用渡头农贸市场;扶持发展物流市场，规范快递行业管理，引进一批商贸物流企业，完善现代物流体系。提升发展电商产业。积极推进电子商务示范体系建设，形成示范基地、示范企业多层次引领发展的格局。完善电子商务创业园、产业园、云霄味展示展销、农村电商线上线下一体化基地等建设，拓展平台项目合作;大力扶持农村电商发展，开展农村电商金融服务，实现“工业品下乡”和“农副产品进城”双向流通，带动农村经济繁荣。鼓励引导发展跨境电子商务，推动企业跨境营销。加快发展特色旅游业。坚持品牌引领，加强宣传推介，精心包装项目，打造精品线路，在更宽领域和更高层次打响“山、海、泉”品牌。实施景区提升工程，完善将军山、红树林、乌山、佳洲岛等景区配套建设，建成佳洲岛游客集散中心，实施闽南文化生态产业走廊，推进三个省级传统村落保护修复。挖掘开漳文化底蕴，筹办第七届海峡两岸(福建云霄)开漳圣王文化节，加强对台文化交流，保护开发威惠庙、陈政墓园及圣王巡安等非物质文化遗产。大力引导发展“乡村游”，推动人流往乡村流动，资金流往乡村汇集。(五)着力“三农”建设，加快一体发展做强特色农业。加强“一乡一业”、“一村一品”建设，做大水果、蔬菜、茶叶、水产等优势产业，着力建设一批农业特色专业乡镇、村，促进现代农业加快发展。引导发展设施农业、现代种业、高优产品，推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式，引导农户发展订单农业，开展农超对接活动。加快建设佳洲岛现代农业观光园、枇杷公园、杨桃公园，把现代农业与休闲观光农业结合起来，打造集生态采摘、旅游观光、休闲度假为一体的生态农业观光果园，拓宽农民增收渠道。夯实农业基础。加强农村土地确权登记工作，实施农村土地流转规范化管理，引导以土地承包经营权入股，推进农业适度规模经营;加强现代农业示范园、示范基地建设，培育农业产业化龙头企业。推广应用农业“五新”技术，加快建立标准生产技术体系。积极发展新型农业经营主体，培育新型职业农民，力争全年新增农民专业合作社50家、家庭农场120个。积极发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，推动农村一二三产交叉融合。做好第三次全国农业普查。建设美丽乡村。按照“拆到位、摆整齐、扫干净、保畅通”要求，实施农村生活垃圾整治，完善美化亮化配套，改善人居生活环境，建设一批美丽乡村、富美乡村、生态乡村。加强农村规划建设管理，保护好古村、古居、古树，禁止乱拆乱建乱砍，体现特色“古早味”，留住“乡愁”。完善农村基础设施配套，实施20公里通村公路建设和2座危桥改造，建设列屿人家和陈岱礁美两个二级渔港，建成世坂河段综合治理工程，除险加固3座小(2)型水库、4公里海堤，实施3个乡镇(开发区)农村饮水安全项目。(六)着力精准扶贫，开展脱贫攻坚加大扶贫攻坚力度。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，实施“五个一批”工程，落实“三扶三到”，推进精准扶贫、精准脱贫，确保今年脱贫人口4000人以上。落实“六个”管理到位，实施整村推进帮扶工程，开展造福工程危房改造800户3360人，完善贫困地区基础设施;实施农村贫困户自立增收工程，完成“雨露计划”培训1000名，选送农民高校参训30名。支持边远山区、革命老区、水库库区等欠发达地区经济社会发展。创新扶贫开发方式。强化专项扶贫、产业扶贫、资金扶贫、社会扶贫，提高扶贫针对性、实效性。鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，支持贫困乡镇基础设施建设和产业发展。发挥县支农信贷协会、润发村镇银行及其他金融机构作用，创新抵押担保方式，扩大扶贫小额贷款覆盖面。开展互联网为民便民服务，加强贫困乡镇农产品网上平台销售，实现宽带网络信号和“村级淘宝服务站”全覆盖。强化社会保障兜底，对家庭人均收入低于本地低保标准的贫困人口切实做到应保尽保。完善帮扶工作机制。深入实施《关于深化精准扶贫工作十条措施》，完善领导挂钩、部门帮扶、资金捆绑、干部驻村“四位一体”机制，健全精准贫困户、贫困乡镇和重点村项目、脱贫攻坚责任制三份台账，全力推进精准扶贫的落实。加强挂钩帮扶单位联系对接，主动争取更多政策资金。完善结对帮扶机制、“百龙联百村”村企共建机制。建立年度攻坚报告制度，开展督查考核评价，逐级签订“责任书”，立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。(七)着力生态保护，建设绿色云霄实施“七个五”行动计划。深入开展“生态环境建设年”活动，创建“国家级生态县”。安排“七个五”生态建设行动计划项目105个，总投资121.24亿元。其中：“五海”保护项目9个，实施海岸带整治修复;“五景”建设项目30个，打造环城生态休闲圈;“五行”管控项目25个，保护利用好各类资源;“五谷”丰登项目7个，更好传承和弘扬历史文化;“五大工程”项目17个，全面保护改善生态环境;“五种提倡”项目7个，推动形成绿色低碳的生产生活方式。“五沿”治理项目10个，实施植被保护和青山挂白整治，加强水土流失治理，完成造林绿化1万亩。强化节能减排攻坚。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。实施一批重点节能项目和减排工程，全面完成脱硫、脱硝设施升级改造，加快建设县污水处理厂(二期)工程，新建污水配套管网16.6公里。完成淘汰落后产能任务。强化水资源“三条红线”管理。落实国土资源保护共同责任机制。严把项目引进环保关，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加强环境污染整治。开展重点污染源专项整治，全力打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战。全面实施水污染防治行动计划，认真落实“河长”责任制，开展漳江流域及主要水库水环境整治，禁止引进胶合板企业，严厉打击违法排污行为;强化饮用水源地保护，控制农业面源污染，开展畜禽养殖污染整治;加快推进马铺溪、漳江西溪安全生态水系建设;沿江、库周边一重山范围内禁止新种植速生林。加强城市扬尘污染控制，持续推进黄标车淘汰工作。扎实推进土壤污染治理与修复，降低土壤污染风险。(八)着力为民惠民，增进民生福祉努力办好惠民实事。办好21件为民办实事项目。推动社保、医保、低保提标扩面，提高新型农村合作医疗保险财政补助标准;加快保障性住房建设，建成或基本建成916套12.6万平方米;抓好乡镇敬老院、农村“幸福院”建设，建成县社会福利中心、殡仪服务中心;加强就业技能培训，力争完成城镇就业3800人、就业困难人员再就业265人，转移农村劳动力1350人。完善村级保障机制，实施村主干职业化管理。保障妇女、儿童和劳动者合法权益，大力发展社会福利、社会救助、社会优抚、社会慈善、红十字和残疾人事业。加快发展社会事业。加大教育事业投入，实施薄弱校改造、中小学扩容、校安长效机制建设工程，开工建设唯美学校，建成“三校”项目,力争年内全面招生;义务教育发展基本均衡县通过国家验收。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革，完成县妇幼保健院、计生服务站等资源整合，启动精神病专科医院建设前期工作。全面实施两孩政策，完善计划生育服务管理。启动县劳动保障服务中心、档案馆建设前期工作。加强文化广电体育建设，完善公共文化服务体系，落实文化遗产保护，加快新图书馆建设，县广播电视技术业务用房建成投入使用。维护社会安定稳定。落实安全生产责任，加强隐患排查整治和安全生产监管，开展道路交通安全整治等专项行动，坚决遏制较大安全事故发生;加强“健康云霄”建设，实施食品安全战略，强化食品药品安全监管。持续狠抓打假工作，打好“三防”战役，实现“全面遏制、扫清残余”的年度目标。加强社会管理创新，强化信访维稳工作，严格执行信访“路线图”，依法处理信访事项。深化平安建设，加强社会治安防控体系、城乡社区网格化管理和反诈骗中心建设，开展打黑除恶等专项行动，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。各位代表!人民政府为人民，我们要始终以民为先、以民为镜，践行“三严三实”要求，努力建设忠诚干净担当的人民政府。坚持深化改革。深入开展“营商环境建设年”活动，解放思想，简政放权，放管结合，优化服务，全力打造优质高效的良好发展环境。深化行政审批制度改革，建设行政服务统一系统和网上办事大厅，全面实施县乡两级标准化行政服务，加强电子政务建设，倡导“马上就办、办就办好”，节省群众和企业的时间、成本。稳步推进事业单位分类改革,扎实做好负面清单清理。全面构建机关效能建设长效机制。坚持依法依规。严守党的政治纪律和政治规矩，始终对党忠诚，自觉维护县委权威。严格依法行政，遵循工作规范，坚持“法定责任必须为”、“法无授权不可为”。坚持秉公用权，把权力关进制度的“笼子”，真正把权力用来为民服务、为民造福。强化权力制约和监督，推进政务公开和政府信息公开，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。坚持担当作为。强化“为官避事平生耻”意识，勇于把责任和重担牢牢扛在肩上，把心思和精力用在干事创业上，做到守土有责、守土尽责，种好责任田、干好份内事。要解放思想，开拓创新，敢于啃硬骨头，敢于迎难而上，只要有利于云霄发展、有利于造福百姓，就大胆闯、大胆试、大胆干，在敢于担当中突破前进，在埋头苦干中建功立业。要学习弘扬谷文昌精神、乌山革命精神和“向东”精神，主动作为，真抓实干，勇于拼搏，务求实效，全面推进云霄科学发展、跨越发展。坚持廉洁从政。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行党风廉政建设责任制。强化重点领域和关键环节监管，狠刹损害群众利益的不正之风。严格落实中央“八项规定”，强化“三公”经费管理，推进公务用车制度改革，坚持勤俭节约、精打细算。强化红线意识、底线思维，守住大节、管好小节，争当“四有”好干部。各位代表!实现云霄“十三五”规划的宏伟目标，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，忠诚履职，为建设“光明、健康、幸福”的新云霄而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【石狮市招商】2016年石狮市政府工作报告

  2016年1月7日在石狮市第六届人民代表大会第五次会议上石狮市人民政府市长张贻山各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2015年工作和“十二五”回顾侯卫东官场笔记2015年，在上级党委政府和石狮市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督下，市政府全力推进各项工作，顺利完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务。预计全年实现GDP650亿元，增长10%;公共财政总收入59.3亿元、预算收入38.5亿元，分别增长-1.9%和2%;全体居民人均可支配收入40633元，增长8.8%;经济综合实力从2011年全国中小城市百强第24位晋升到第17位。(一)经济运行迎难而上。积极应对经济新常态，开展“三比一看”活动，全力帮扶企业发展。一是突出政策扶持。兑现惠企资金2.6亿元，争取上级补助6347.3万元，助推企业做大做强。二是突出项目投资。141个在建重点项目完成投资140.5亿元，带动固定资产投资412.6亿元、增长18%。引进在谈重大项目3个、总投资34.3亿元，实际利用外资1.66亿美元、增长7.1%。三是突出金融服务。协调解决90家企业资金链问题，涉及信贷金额115.9亿元;为811家企业提供应急周转资金197.5亿元;鼓励银行创新金融服务，推广“无间贷”、“助保贷”等金融产品，新增企业信贷支持86.8亿元。四是突出市场开拓。成功举办第18届海博会和时装周，组织参加中国国际服装服饰博览会、美国拉斯维加斯国际服装展、德国柏林亚洲服饰展等20多场知名展会，帮助企业对接订单约80亿元。全市出口商品总值21亿美元。五是突出人力资源保障。全面推行新市民积分管理，分别兑现积分“入住”、“入学”名额137个、231个;成立全国首个县级服装服饰设计师协会，集聚240名设计人才。(二)转型升级明显加快。出台推动产业转型升级“1+6”配套政策，制定重点产业转型升级路线图及纺织服装产业发展三年行动计划，促进产业转中向好。一是加强结构调整。工业增加值323.2亿元，增长9.5%。新增产值超亿元企业17家，省、泉州市级龙头企业增至33家;鸿山热电二期等一批产业项目建成投产。纺织服装业完成产值475亿元、增长10%，荣膺全国纺织产业集群创新发展示范地区、中国纺织服装行业社会责任建设推动奖。第三产业增加值增长11.3%，增幅居泉州第一;社会消费品零售总额350.3亿元，增长12%。建成轻纺城、辅料城、建材城、青创城国际网批中心、国贸中心、富星电商仓储物流园区等商贸平台和专业市场;全市港口货物、集装箱吞吐量分别达3306万吨、151.9万标箱，增长11.3%、21.3%。农业总产值43亿元、增长3.9%，新认证无公害农产品基地3家、设施农业示范点7个、省级海洋经济示范项目3个。二是加强创新驱动。完成技改投资81.7亿元、增长24.5%，扶持数控应用示范企业15家;建成星期yi创意园、闽商金融中心、海西电商园等众创空间，高新区创新创业中心获评省级科技企业孵化器，新增授权专利753件。与阿里巴巴合作开展“中国制造·石狮好服装”活动，开通速卖通石狮跨境产业带专区;组建京东、苏宁石狮馆;与中纺在线、四季星座合作建成石狮服装网批中心;526家服装企业抱团成立淘工厂联盟;荣获全国网商创业最活跃县市第3名，成为省级“互联网+”先行试点。三是加强载体拓展。高新区完成基础配套项目投资1亿元，五金印刷、电子信息、新材料、纺服科技、港后物流等园区加快推进，入驻企业77家、建成投产35家。海洋生物科技园区入驻科技型项目3个、海产品加工企业40家。纺织服装产业发展基地一期建成投用，入驻企业12家。(三)城市环境大为改善。坚持全域统筹发展不动摇，不断完善城市规划建设管理机制。一是规划体系更趋完善。制定“三区两线”生态控制线管理体系，完成“多规合一”试点方案编制送审。编制供水、景观风貌、三旧改造等专项规划。二是城市建设步伐加快。钞坑片区办公、商业部分和一期住宅、安置区基本建成，城东片区幸福新城高端住宅小区、邻里中心基本建成，长福、镇中路二期片区商业综合体建成融市，永宁、加曾寨、灵山灵峰等片区改造稳步推进。实施基础设施“六大提升工程”，泉州湾大桥建成通车，完成一批片区、专业市场周边道路改造，启动镇中路南拓、宝岛路征迁改造。三是城市管理有效加强。初步建成数字城管系统，在中心市区试行公共设施、道路交通、市容环卫、园林绿化等数字化管理。完成年度“两违”整治任务。启动公交运行管理体制改革。四是生态环境明显改善。完成宝盖山风景区、濠江北路等景观提升工程。推进23个水系环境综合治理项目，海水水质达标率超过省级考核标准。新型染整产业循环发展园建设加快推进，在全国率先实现区域集中供热，淘汰全部蒸汽锅炉、导热油炉。出台大气污染防治实施方案，率先开展PM2.5空气质量实时监测。郭坑村被评为省级旅游特色村，5个村(社区)入选泉州市美丽乡村“两村一带”。(四)民生事业持续提升。全年民生投入28.6亿元，占财政支出的65%。一是社会事业全面发展。完成年度10件26项为民办实事项目。新改扩建幼儿园和中小学校31所，新增学位4500个;引进厦门外国语学校、泉州师院附小等优质教育资源;在沿海镇创办2所市直实验小学分校;被确定为全省唯一的国家教育改革实验区。深入推进公立医院改革，组建由市医院和凤里、湖滨、灵秀、宝盖卫生服务中心组成的医联体;荣膺省级妇幼健康优质服务示范市。注重生育关怀，荣获全省计划生育工作先进市二等奖。开展“十大文明新风行动”，顺利通过全国文明城市年度测评。《石狮市志(1998—2010)》被列为全国志书质量建设创新试点。二是社会保障力度加大。城镇新增就业18258人，农村劳动力转移就业3626人，失业率保持全省最低。低保、新农合、城居保等民生指标保持全省首位。完成沿海五镇石结构及危房改造审批24.6万平方米，配租配售保障性住房6238套。三是社会保持和谐稳定。成立泉州仲裁委员会石狮分会。推进治安防控“百千万”工程，启动平安石狮质量提升三年行动，公众安全感测评位居泉州市前列，荣膺全国法治县创建活动先进单位。开展安全生产大检查，抓好粮食储备、食品安全、防汛抗台、防震等工作。积极争创全国双拥模范城五连冠，国防动员和民兵预备役建设取得新进展。人防、人事、统计、档案、气象、侨台外事、对口帮扶、民族宗教、残疾人、妇女儿童、老干老龄等工作取得新成效。(五)自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆、整改“不严不实”问题。落实中央八项规定精神，“三公”经费下降17.5%。办理人大代表建议111件、政协提案244件，办结率100%，满意率和基本满意率100%。稳妥推进新一轮政府机构改革，进一步理顺部门职责关系。深化行政审批制度改革，行政审批办结率达99.8%、当场办结率达83.3%，居泉州市前列;在全省率先实现“三证合一”、“一照一码”。完善便民服务系统运作，办结群众诉求3.1万件，回访满意率93.8%。认真落实党风廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设。绩效管理、审计监督、行政监察等工作持续加强。2015年工作任务的完成，为“十二五”划上了圆满句号。五年来，经济实力跃上新台阶。全市GDP、工业总产值、公共财政总收入分别年均增长12.2%、14.6%、12.2%，是“十一五”期末的1.8倍、1.6倍、1.8倍，人均GDP居全省县级市第一。五年来，产业质量得到新优化。三次产业比重调整为2.5:57.5:40，服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。连年荣膺全国科技进步先进市，新增省级以上科技项目78个、高新技术企业22家，新增专利授权3173件。完成“十二五”节能减排目标任务。五年来，城市建设迈开新步伐。跻身全国中小城市新型城镇化质量百强第23位。累计完成片区改造投资332亿元，城市建成区面积扩大到37.5平方公里，城镇化率达77.8%、保持全省县级市第一。城市基础设施更加完善，生态建设成效显著，通过国家生态市考核验收。五年来，改革开放取得新突破。以全域城市化发展改革为总抓手，统筹推进33个重点改革事项，成为国家中小城市综合改革试点城市。累计新批外商投资项目70个，实际利用外资8亿美元;累计实现出口商品总值97.7亿美元，是“十一五”时期的3倍。五年来，社会事业开创新局面。荣膺国家义务教育发展基本均衡市、全省教育先进市。获得全国县级文明城市提名，通过全国文化先进市复查，荣膺全省平安先行市。五年来，人民生活实现新改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长10.8%和11.8%。医保、社保综合覆盖率达100%，低保实现应保尽保。每百户城镇居民拥有汽车101.5辆，城镇、农村居民人均住房面积分别达61平方米和73平方米。各位代表，“十二五”发展成就来之不易。这是上级党委政府和石狮市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市上下艰苦奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，驻石单位、驻石部队、武警官兵、企业界人士、新闻界朋友和来石创业务工人员，以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中亟待解决的问题，主要是：经济下行压力仍然很大，产业结构高端化有待提速，传统产业转型升级任重道远，新兴产业发展不快;城市承载功能不尽完善，城市品位仍不高，产城融合还要加快;发展空间、资源要素瓶颈日益突出，重大项目支撑较少;社会事业发展还要进一步提升，优质教育、卫生资源不够多，社会管理仍有薄弱环节等等。对此，我们将采取坚决措施，认真加以解决。二、“十三五”奋斗目标和主要任务二号首长根据中共石狮市第六届代表大会第五次会议的部署，我市“十三五”发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实省、泉州市各项决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣跨越发展和转型升级两大主题，以改革开放、创新创业为动力，以生态宜居、民生共享为导向，加快形成适应新常态的体制机制，深入推进“质量石狮、实业强市”战略，在更高水平上全面建成小康社会，把石狮打造成为现代化工贸港口旅游城市。主要目标是：到2020年，全市GDP达1000亿元，年均增长8.5%以上;公共财政总收入达85亿元、年均增长7%以上，其中预算收入达51.5亿元、年均增长6%以上;各项主要指标增幅达到全省和泉州市平均水平以上。为此，“十三五”时期，我们要重点突出以下五个方面：(一)落实创新发展理念，推动产业转型升级。深入实施创新驱动发展战略，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等模式，推动企业全方位创新，营造大众创业、万众创新的良好氛围。到2020年，全社会研发投入占GDP比重达2%以上，万人发明专利拥有量达4.6件。坚持改造存量、优选增量、做大总量，突出智能制造、高端延伸、跨界融合，落实重点产业转型升级路线图，加快构建以纺织鞋服为核心，以海洋经济、现代服务业、特色产业为增长极，以旅游产业、互联网经济、新兴产业为新增长点的现代产业体系，打造质量更好、效益更高、结构更优的经济强市。到2020年，工业总产值达1500亿元以上，第三产业增加值、高新技术产业增加值占GDP比重分别达45%、16%以上。(二)落实协调发展理念，实现全域一体发展。深化国家中小城市综合改革、省级全域城市化发展改革试点，提升新型城镇化发展质量，到2020年常住人口城镇化率达85%以上，保持全省县级市前列。主动融入厦漳泉同城化、泉州环湾城市建设和晋江石狮同城化发展，推动区域互联互通，加强全域一体空间统筹，构建“双城双片、两核多廊”的城市功能布局，推动中心城区、功能片区、产业组团联动发展。完善基础设施体系，加强城市精细化管理，推进产城港融合发展，彰显宜居名城魅力。(三)落实绿色发展理念，推进生态文明建设。深化国家生态市建设，深入开展水、大气、土壤污染防治行动计划，让人民群众共享青山绿水、碧海蓝天。到2020年，地表水、海水水质达标率分别达100%、70%，空气质量优良天数占全年94.5%以上，主要污染物排放、单位GDP能耗下降完成上级下达的指标任务，森林覆盖率达13%以上。推进生态文化建设，倡导绿色出行、绿色消费等文明生活方式。到2020年，生活垃圾分类收集率达80%，公共交通出行分担率达10%。(四)落实开放发展理念，拓展对外合作交流。推进服装城、轻纺城建设成为承载海丝贸易的重点专业市场，促进石湖港发展成为海丝重要节点港口，将海博会和时装周打造成为更具国际影响力的重大展示平台。加快发展跨境电商，强化经贸合作、文化交流，积极开拓国际市场;发挥侨力资源优势，深化台港澳侨合作，构筑两岸三地中小企业深度合作先行区;深入实施“东方米兰”计划，引入国际运营机构，加强与欧美时尚界研发、设计、品牌、信息等对接，打造创意设计高地。“十三五”期间，力争实现出口商品总值132亿美元、实际利用外资10亿美元。(五)落实共享发展理念，提高民生幸福指数。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提升全市人民的获得感和幸福感。完善居住证制度和新市民积分管理，推进基本公共服务全覆盖。深入实施教育强市战略，推进全市域教育资源均衡配置，促进教育管理现代化，到2020年每万人口接受高等教育750人。建设健康石狮，到2020年每千人口医疗机构床位数3.5张，每千名老年人养老床位数35张。坚持就业优先，完善社会救助和社会福利，实施精准脱贫攻坚，“十三五”期间，全体居民人均可支配收入年均增长7%，新增城镇就业7.5万人。三、2016年工作安排静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年。主要预期指标为：全市GDP增长9%;公共财政总收入增长7%;公共财政预算收入增长5.5%;工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长16%;出口商品总值增长8%;实际利用外资1.9亿美元;社会消费品零售总额增长12.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;全体居民人均可支配收入增长7.5%;人口自然增长率控制在上级下达的目标以内;完成泉州市下达的节能减排任务。实现上述目标，必须着重抓好以下六个方面工作：(一)突出实业强市，增强产业发展竞争力提升主导优势产业。围绕供给侧结构性改革，以市场为导向鼓励企业兼并重组、去落后产能，提高全要素生产率;精准帮扶企业发展，开展降低实体经济企业成本行动，提振企业专注主业、深耕实业的信心，做大做强实体经济。服装服饰业要力争完成产值390亿元。加强产品创新，进一步提高产品附加值，引入客户个性化定制;发挥服装服饰设计师协会作用，广聚设计资源力量，打响引领时尚潮流的服装服饰品牌;注重规模企业商业模式创新，加快建设纺织服装O2O公共服务平台，构建“品牌企业+销售门店+加工企业+面辅料企业”供应链管理模式。纺织印染业要力争完成产值180亿元。加快新技术、新设备的推广应用，加强高端织物面料开发，抢占技术制高点，掌握行业标准话语权;筹建国家纺织面料馆石狮分馆，建立品种齐、更新快的实体资源库。皮革制鞋业要力争完成产值110亿元。完善鞋材、鞋机、包装、物流等产业链，发展高档化、智能化、功能性、舒适性的鞋类产品，打造中国休闲皮鞋之都。化学制品业要力争完成产值60亿元。抓好龙头项目，促进石化产业链下游高端化、精细化发展。纺织机械业要力争完成产值30亿元。鼓励纺织企业向机械产业链延伸，研发纺纱印染设备、服装制鞋机械等产品。同时，做强食品饮料、印刷包装、体育用品等优势制造业。激发现代商贸活力。加速推进工贸联动、划行归市，全力发展繁荣国际轻纺城，整合提升服装城、辅料城、建材城、纺织机械市场、儿童商城等专业市场，打造年交易额超千亿元的省级重点专业市场群。进一步推动海西电商园、青创城网批市场、富星电商仓储园等载体发展，引导电商平台、专业市场、生产企业无缝对接。加快新旧商圈提档升级，巩固步行街、德辉广场、狮城国际等传统商圈，做强世茂摩天城、泰禾广场、中骏商城、龙喜华城等新型商业综合体。积极培育新兴产业。扶持9家海洋生物医药、海洋装备制造龙头企业，抓好8个节能环保、新材料新兴产业项目。实施“互联网+”行动方案，扶持闽派服饰、闽和信息等平台建设，推进与工业、服务业、海洋产业的深度融合，打造区域互联网经济示范基地。适应不断升级的新消费需求，大力发展文化、体育产业及健康养老、家政护理等生活性服务业，培育消费新热点。发挥投资拉动作用。全力推进177个重点项目建设，确保完成年度投资145亿元以上。完善招商项目库，精准对接招商，着力引进科技含量高、核心竞争力强的领军企业、基地型项目。优化园区功能配套，加速推进产业集聚发展，形成新的产业增长极。突出创新驱动引领。加快数控技术研发、应用、推广，重点培育18家“数控一代”示范企业、10个生产示范车间，提升企业数字化、智能化水平。培育50家科技小巨人企业，形成科技型中小企业集群。加快建设10个以上众创空间、科技企业孵化器，鼓励引进运营能力强、创新资源多的科技服务机构，发展壮大“创客”群体。发挥科技创新的引领作用，深化产学研合作，依托产业联盟共建实验室、检测中心、研发中心，开展核心关键共性技术攻关，实现重大专利项目产业化。扎实做好“三农”工作。推动祥芝国家中心渔港扩建，建设鱼货、渔需品交易市场及冷链物流等配套设施，打造渔港经济区。扶持13家农业产业化龙头企业发展，培育8个现代设施和都市休闲农业示范项目。结合美丽乡村建设，打造休闲农业、休闲渔村、生态湿地等景观带。鼓励发展村级集体经济，积极拓宽农民增收渠道。(二)深化改革开放，激活发展内生动力推进重点领域改革。金改方面，重点要设立产业引导基金，大力发展股权投资和融资租赁;鼓励企业到资本市场挂牌上市、发行债券，引进战略投资者;优化金融服务，建设成长企业项目库，支持企业技术改造、转型升级;防范和化解企业信贷风险。投融资方面，重点要做实做强国投、城投公司，运用好PPP模式，吸引社会投资。资源环境方面，重点要开展低效用地再开发试点，破解“回批地”历史遗留问题，促进土地集约节约利用;推进安置房等不动产产权登记办证;全面推行排污权有偿使用和交易;推进水务管理体制改革，加强水资源统一规划管理。行政审批方面，重点要开发市场主体登记“一点通”自助服务系统，推进电子营业执照应用;实行网上预审，清理规范中介服务，开展镇级行政服务标准化建设，促进审批服务提速提效。增强港口综合功能。力争全年港口货物、集装箱吞吐量分别突破3600万吨、170万标箱。重点加快建设石湖港5号、6号泊位，完善共富路、蚶江大道东段等疏港通道，推动中外运等项目落地，提升港口物流链协同一体化水平;加强港后区用地控制，为培育和引进临港产业龙头项目留足空间;积极申报石湖港综合保税区，鼓励企业拓展国际国内航线、对台货运直航，做大外贸集装箱业务。加快华锦码头4号泊位建设，争取推动口岸开放。实施梅林码头改扩建工程，推动升级为一类口岸，继续发展对台小额贸易。扩大对外经贸合作。复制推广自贸区政策，推动投资贸易便利化。鼓励发展跨境电商。开展“旅游购物商品”出口试点业务，培育出口增量;积极创建国家级出口童装质量安全示范区。加快国贸中心招商运营，打造外贸总部区。鼓励企业抱团参加国内外知名展会，开辟东南亚等“一带一路”国际市场。办好第二届(泉州)海上丝绸品牌博览会和第19届海博会、时装周。(三)突出建管并重，提高现代城市品位拓展城市发展空间。抓好34个、总投资411亿元的片区改造项目。重点推动钞坑片区、城东新区建成投入使用;加大城北片区大型购物中心、北环片区文化商务中心、桥头片区商贸会展中心规划建设和招商力度，打造环湾城市新区;整合提升镇中路二期、长福片区业态资源，繁荣城市商圈;抓好梧园、加曾寨、灵山灵峰、永宁城隍庙等片区招商和安置房分配;加快永宁文化旅游小镇、祥芝渔港风情小镇建设，推动沿海镇区更新改造。顺应市场规律，着力去库存，促进房地产市场稳定健康发展。加强基础设施建设。抓好24条、总投资32亿元、总长56公里的道路项目，重点推动泉厦漳城市联盟路石狮连接线、泉州二重环湾南段快速路、宝盖山峡谷旅游路、沿海大通道永宁外线等前期工作，加快锦蚶路、红塔湾旅游路、镇中路及宝岛路贯通等项目建设。推进水头排涝枢纽、雪上沟扩宽、上浦排洪道改造等工程，建设地下综合管廊和雨水滞留设施，打造“海绵城市”。落实国家信息消费城市试点工作，建设覆盖全市的4G网络、光宽带网络。创新城市管理模式。推进城市管理重心下移、联合执法，构建属地管理机制，深化创城“十个专项整治提升”行动，提高城市精细化管理质量。开展小区物业分类管理和中心市区社区重划，提高小区业主委员会成立比例;简化审批手续，推动既有住宅增设电梯。抓紧建设石狮公交总站、宝盖公交首末站，实行公交服务“管、办、评”分离模式，提升城市公交服务水平;加快智能交通建设，探索路面停车收费管理，建设公共自行车租赁系统。(四)加强生态建设，营造美丽宜居家园推进节能减排降耗。加快染整集控区循环化改造，开展染整企业中压蒸汽梯级利用、余热再利用技术试点，实施热电企业超低排放改造。完成印染废水集中处理设施提标改造，推进中心区污水处理厂、永宁污水处理厂扩建及高新区污水处理厂技改工程，完善污水收集处理体系。开展环境综合整治。制定落实大气污染防治行动方案，加大印染定型机废气净化治理、餐饮业油烟整治、施工扬尘污染控制、黄标车淘汰力度，确保空气环境质量持续改善。加强海岸、沙滩、湿地保护，启动废弃石窟生态治理修复工程，推进宝盖山风景区、灵秀山森林公园建设和保护。健全生态保护机制。完善生态文明制度体系，实施生态红线规划与管控，建立生态补偿机制。及时受理调处群众环保投诉，切实保障群众环境权益。加大生态文明宣传教育力度，营造生态文明共建共享的良好局面。(五)发展社会事业，持续增进民生福祉加强保障改善民生。办好年度7件18项为民办实事项目。深入开展精准扶贫、社会救济、社会福利、捐赠捐助等活动，城乡低保标准提高到户月人均630元。新农合筹资标准提高到每人每年610元。完善石结构危房翻建政策，适当降低保障性住房申请门槛和租金标准，建立购租并举的住房制度。健全新市民积分管理机制，力争管理系统建档达10万人以上。提升公共服务质量。开办厦门外国语学校石狮分校，推行优质学校集团化办学模式，促进各类教育均衡发展。深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，不断提升医疗服务水平。做好“全面两孩”政策的衔接及相关配套服务。完成市残疾人“福乐家园”主体工程建设。做好国防动员、民兵预备役、支持部队工作，提升双拥创建成果。加强统计、人防、方志、档案、气象、防震、民族宗教、妇女儿童、老龄老干等各项工作。繁荣文化旅游事业。培育和引进旅游投资运营主体，做好旅游产业总体规划、形象策划、项目包装和市场开发，促进与文体、农渔、商贸等融合发展，整合打造旅游精品线路。加强古镇、古村、古街、古民居及海丝遗迹保护利用，规划建设城市文化中心、海峡渔文化博物馆、城隍庙闽台民俗文化街区。集聚发展永宁区域旅游业，办好对渡文化节、城隍文化节和渔民文化节三大节庆活动，打造服装城休闲时尚、蚶江海丝湿地、永宁文化旅游和祥芝渔港风情四大旅游板块。(六)注重社会治理，维护社会和谐稳定倡导文明新风。践行社会主义核心价值观，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强未成年人思想道德建设。落实创建全国文明城市工作方案和测评体系，确保实现创建预期目标。深入开展“十大文明新风”行动，组建“阳光公仆”、“阳光少年”等志愿服务队，培育文明旅游、文明交通等品牌。持续发展慈善事业，营造崇德向善的社会氛围。深化平安建设。推进平安石狮质量提升三年行动，完善社会治安防控体系。筹建社会组织服务中心。推动12345便民服务系统扩容提升，实现与“1+1+N”社区网格化服务管理平台兼容对接，开启市民建言献策的“直通车”。完善多元调解机制，建立健全劳动保障、征地拆迁、环境保护、物业管理等领域的专业调解组织。启动实施“七五”普法，完善公共法律服务体系，营造公平正义的法治环境。强化安全监管。严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强安全隐患排查治理信息平台管理应用，深入开展安全生产大检查。加强食品药品安全管理，保障群众饮食用药安全。强化应急预案体系和应急救援能力建设，提高全社会应急意识和自救互救能力。四、加强政府自身建设站在新起点、面对新任务，市政府全体工作人员必须牢记新常态新使命，认真落实“三严三实”要求，牢固树立忠诚、干净、担当的新形象，全力开创政府工作的新局面。(一)常修忠诚之心，始终保持坚定的理想信念。把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，严守政治纪律和政治规矩，始终保持坚定的政治立场，时时以党的事业和人民利益为先。把群众的所期所盼当作谋事的关键、要义，尽心竭力解决群众的急事、难题。以忠实于党和人民的行动、实实在在干事创业的成绩赢得群众拥护，无悔手中权力，无愧肩上责任。(二)常行担当之责，始终保持昂扬的干事激情。坚决冲破不符合经济发展新常态的观念，立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创造性思维谋划工作。看准了的事善于落实，探索中的事勇于突破，以实干体现作为，以创新举措促进发展。推行“马上办、现场办、限时办”，把优质服务体现在每个部门、每个岗位、每个环节，比学赶超、砥砺奋进，推进石狮发展。(三)常怀敬畏之感，始终保持清廉的政治本色。时刻绷紧干净干事这根弦，落实中央八项规定精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，任何时候都不能“破底线”“闯红线”。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，石狮未来发展前景光明、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在石狮市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，鼓足干劲、乘势而上，为推进“质量石狮、实业强市”，促进石狮更好更快发展而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【泉州招商】2015年泉州市政府工作报告

  ——2015年3月17日在泉州市第十五届人民代表大会第五次会议上市长郑新聪各位代表：现在，我代表泉州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下*学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽考察重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，*实施市委“三大战略”，出台并落实科学发展跨越发展行动方案，改革开放和现代化建设迈出新的步伐。——我们把保稳、求进、攻坚作为工作主线，面对复杂严峻的形势，见事早、出手快，有力应对、有效调度，全市实现生产总值5733.36亿元、增长10.1%，经济总量连续16年位居全省首位，跨越发展的基础更加夯实。——我们把改革、开放、创新作为强大动力，“海丝”先行区建设列入国家“一带一路”战略，国家级金融改革得到深化和拓展，民营经济综合改革提升为全国性试点，“企业全方位创新、政府全方位服务”全面展开，跨越发展的活力进一步激发。——我们把建设“影响东亚、面向世界的多元文化都市”作为重要任务，圆满完成东亚文化之都系列活动，成功举办“海丝”国际艺术节，出色完成文化外交责任，“文都”、“海丝”唤起了海内外泉州人最广泛的文化共鸣和倾情参与，闽南文化和泉州文化的世界性、影响力进一步彰显，跨越发展的软实力大幅提升。——我们把大招商、招大商、招好商作为重中之重，启动实施“54321”计划，突出抓好140个、总投资近7000亿元的战略性项目，中化乙烯、富德新型能源化工、莲花汽车等重特大项目成功引进，跨越发展的后劲持续增强。——我们把保障民生、改善民生作为出发点和落脚点，全市财政民生支出354.02亿元，占公共财政预算支出74%。城东、东海、江南三大学园先后启用，中医联合医院、第三医院、医大附属二院新院、儿童医院新院区相继开诊。为民办实事项目全面完成。荣膺全国文明城市称号。跨越发展的成果更多惠及广大人民。这一年，困难比预料的多，收获比预想的大。全市上下齐心协力，奋力拼搏，付出了艰辛的努力，取得了可喜的成绩。(一)突出多措并举，经济增长平稳健康坚持“三个一”协调调度机制，加强研判预警，务实政企互动出台拓展民综改革、稳定工业增长、扶持小微企业等惠企措施，建立政策传递、对接、兑现“一条龙”服务机制，落实帮扶企业资金45.9亿元；争取上级各类补助106亿元。建立企业资金应急处置联席会议制度，协调处置33家企业的资金链问题；设立企业应急周转专项资金6.58亿元，累计为企业提供“过桥”资金75.07亿元；全市新增信贷资金投放1160亿元。加强项目调度，市政府按月召开协调调度会，320个在建重点项目完成投资930亿元。狠抓市场开拓，深化企业“手拉手”行动，推动对接产能650亿元；持续开展“电子商务在行动”，电商交易总额1420亿元、增长33.7%；举办泉州商品博览会和品牌泉州境外行系列活动。(二)突出创新引领，产业升级步伐加快统筹用好创新资源。整合市、县各项创新资金13亿元，集中扶持400家重点企业。抓好全国“数控一代”和“中国制造2025”试点，启动百个示范项目、百家示范企业。扎实推进中科院泉州装备所建设，引进设立中国工程院国家数控泉州分中心、华中科大泉州智能制造研究院等平台。新增高新技术企业59家和中国驰名商标31件，制修订各级标准87项、授权专利11456件。实现全国科技进步先进市“九连冠”。开展“人才服务年”活动，为重点项目定制人才政策，创新非公企业专业技术人才评选工作，新增院士专家工作站4家、省级以上引智项目6个。实施产业龙头促进计划。推动中化炼油、恒安智能化、晶安光电(二期)等90个大项目建成投产，完成技改投资637.66亿元，新增百亿企业1家、亿元企业171家。规模以上工业产值突破1万亿元。超千亿产业增加到5个。轻重工业比重进一步优化，重工业比重提高1.6个百分点。完成海洋生产总值1605亿元、增长13.5%。突出上门招商、产业链招商，务实组织和参加多场招商活动，共签约项目389个，总投资4200多亿元。大力发展现代服务业。出台落实扶持商业模式创新、工业设计、快递业发展等政策。“第三产业发展年”433个项目完成投资728.6亿元，国际轻纺城(一期)、南安公路港、EC产业园数据中心等建成，海峡石化交易中心开业。获批筹建“中国海洋产权交易中心”、“中国茶业交易中心”。快递业务量达2.59亿件、增长66%。全市接待游客4428.26万人次，旅游总收入528.65亿元，分别增长18.7%和18.3%。(三)突出先行先试，改革开放扎实推进金融改革持续深化。出台落实金融业发展五年规划等政策文件，获准开展泉台跨境人民币贷款等3项试点。完成金改项目46个。入选全国小微企业信用体系建设试验区，率先建成中小微企业信用信息交换共享平台。小微企业信贷覆盖率达31.9%，比上年末提高6.9个百分点，比金改前提高16.9个百分点。消费金融公司、海峡金融资产交易中心开业，企业集团财务公司获批筹建，金融租赁公司申报筹建。新增上市企业9家、新三板挂牌企业4家，海峡股权泉州交易中心挂牌企业307家。出台民间融资管理规定，推动民间融资登记备案。严厉打击逃废债和非法金融活动，有效防控金融风险。银行业金融机构不良贷款率1.05%，全省最低。民综改革不断拓展。制订民综改革三年实施计划，突出抓好10个方面182项改革，推进各县(市、区)主题改革。启动工商登记制度改革，全年新登记市场主体9.6万家、增长48.2%。探索建立良面清单管理模式，完成民间投资2084.55亿元、增长24.7%。出台批而未用和闲置土地的处理措施，盘活存量土地1793公顷。外向型经济加快发展。完成外贸出口181.81亿美元、增长10.4%，位居“中国外贸百强市”前列关检“三个一”等便利通关模式全面推行。完成港口吞吐量1.12亿吨、集装箱188万标箱，新增外贸集装箱航线5条。泉州港石井作业区口岸获准对外开放，中化斗尾30万吨级码头建成。泉州晋江国际机场旅客吞吐量达278万人次，新增国际航线2条。出台加快台商投资区开发建设的意见。多方位拓展和深化与台港澳侨的交流合作。(四)突出文化弘扬，名城效应日益凸显“文都”建设全面铺开。坚持“东亚意识、文化交融、全民参与全域联动”，组织中韩日交流活动37场、重大文化活动近300场、群众文化活动2万多场。启动实施古城文化复兴计划，建成文都“大麦仓”、泉州木偶剧院，筹备建设市公共文化中心。抓好闽南文化生态保护区20个重点区域整体性保护，新增国家级“非遗”项目3个、中国传统村落4个。积极创建国家公共文化服务体系示范区，扎实推进数字图书馆、博物馆等文化惠民项目，加强档案、社科、方志等工作。文化产业增加值293亿元、增长15%，星期yi服饰创意博览园、洪山文创园等项目建成，永春获评中国香都。“海丝”战略率先启动。主动对接国家“一带一路”战略，编制“海丝”先行区总体方案、战略规划和行动计划，策划实施“海丝”项目180个。成功举办“海丝”国际品牌博览会、首届中阿城市论坛等，牵头定起建立21世纪海上丝绸之路城市联盟和商务合作机制倡议。携手国内“海丝”城市，签署联合申遗“泉州共识”。积极拓展与“海丝”沿线国家、地区的合作，实现贸易总额157.6亿美元。(五)突出城乡统筹，区域发展更加协调城市建管同步加强。深化“环湾规划建设年”活动，427个项目完成投资477亿元，环湾建成区面积197.6平方公里。加快完善环湾区域城乡一体化规划，开展规划督察员试点。实施城乡基础设施提升工程，高速公路通车里程超过500公里，沈海高速复线泉州段、机场连接线建成通车，泉州湾跨海大桥主体工程基本完成，厦沙高速泉州段开工建设，泉州动车站开通始发列车。中心市区新增和优化公交线路12条，新增车位1万多个。实施宜居环境建设行动，开展晋江洛阳江两岸景观整治规划编制，江滨北路绿道慢线全线贯通。完成市政提升“五千工程”787.5公里，建成城市森林生态景观示范片9166亩。综合治理“两违”，拆除面积422.3万平方米。环湾建成区实现“数字城管”全覆盖，持续深化文明创建活动，扎实推进城市公共环境、公共秩序整治，市民文明素质、城市文明程度进一步提升。新型城镇化有序推开。晋江新型城镇化工作获中央肯定并成为国家级试点，石狮全域城市化、德化统筹城乡、泉港和南安沿海“三镇”产城联动等试点取得新进展。16个镇列入全国重点镇，5个中心镇获批省级“小城市”试点，省市试点镇建设完成投资390.6亿元。启动石结构房屋五年改造计划，完成拆迁1807万平方米、基本建成1103万平方米。新办理流动人口居住证117.9万张，农业转移人口市民化有序推进，全市城镇化率达62.9%。“三农”基础得到夯实。完成农林牧渔业总产值308.88亿元，稳定粮食播种面积215万亩；建成设施农业重点项目80个；远洋渔船总吨位和捕捞产量跃居全省第二。115个水利项目完成投资45.1亿元，白濑水利枢纽项目被列为国家战略性重大水利工程，“七库连通”山美至惠女水库段全面动工，晋江防洪工程、桃溪流域治理等项目部分建成。解决农村23万人饮水安全问题。加强气象服务能力建设。实施公路安保工程953公里，提级改造农村公路137公里，建设升级农村配电网828公里。250个市级“美丽乡村”示范项目完成投资6.35亿元，永春获批全国农村综合改革“美丽乡村”标准化建设试点。大力推进扶贫开发，集中帮扶30个重点乡镇、300个重点村，实现年度脱贫5万人的目标。完成省市造福工程危房改造3434户。加强老区工作，安南永德列入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划。(六)突出标本兼治，环境保护成效明显通过国家级生态市技术评估、园林城市复查，获评省级森林城实施节能项目100个、减排治理项目1281个，完成节能减排任务。泉港石化园区列入国家循环化改造示范试点。*开展重点流域、跨境流域污染整治和小流域“赛水质”活动，新建污水处理厂6座、污水管网391公里，新增日污水处理能力12万吨，省级以上工业园区全面实现污水集中处理。大力推进山美水库生态保护国家试点项目建设，加强惠女水库周边畜禽养殖污染整治，全市禁养区的畜禽养殖场基本关闭或拆除。做好PM2.5监测发布，实施大气污染治理项目20个，市区空气优良率达95.3%。完成植树造林11.59万亩、水土流失治理28.48万亩、矿山恢复治理698.6万平方米。(七)突出民生优先，保障水平稳步提高社保继续提标扩面。新增城镇就业15.6万人，农村劳动力转移就业6.1万人。城镇职工“五险”参保人数累计增加38.2万人次。城镇居民医保和新农合参保率分别达95%和99.96%社会救助体系进一步完善，救助困难群众7.19万人，惠及低保对象13.6万人。城乡居民基本养老保险参保率达99.2%。新增养老床位9000张，建设农村老年体育活动中心20个，建成江南老年颐乐园和市福乐家园(一期)。加强老龄、老干部和关心下一代工作。开工建设保障性安居工程3.54万套，新增配租配售1.13万套；新归集住房公积金49.2亿元，发放贷款36.5亿元；中心市区安置房办证完成产权登记46.7万平方米。全市慈善机构到位善款近9亿元，累计接受侨捐超百亿元。教育致力统筹优化。出台落实统筹优化中心市区教育资源、提升特殊教育等政策，完成义务教育学校标准化建设任务。新扩容城镇中小学学位2.2万个，新增公办幼儿园学位1万个。建成青少年社会教育活动中心20座。华侨大学、泉州师院等高校的办学水平进一步提高，泉州信息学院升格本科。全民健身运动*开展。我市运动员参加省运会等重大赛事取得好成绩。卫生着力改革提升。实现市县两级公立医院综合改革全覆盖，石狮、晋江成为全国试点，药品销售零差率全面推行。新增医疗机构床位2500张。加强基层卫生服务和疾病预防工作。有效防控人感染H7N9流感。落实人口计生“单独两孩”政策，生育水平保持稳定。妇女儿童发展纲要*实施。“平安泉州”建设不断深化。完善维稳应急处突机制，构筑治安立体防控“七张网”，保持对违法犯罪严打高压态势，健全社区矫正制度，社会治安持续向好。荣获全国“六五”普法中期先进城市。完善“大调解”工作体系，严格落实信访“路线图”，有效化解信访积案金庸小说。认真执行市人大进一步加强食品安全监督管理议案的决议，启动食品放心工程三年行动，深化食品药品监管体制改革。率先开展安全生产标准化提升工程，有效排查治理安全生产隐患，加强道路交通安全综合整治，事故四项指数持续下降。切实维护宗教和谐和民族团结。不断完善防震减灾工作体系。深化军民融合发展，海军“泉州舰”命名入列，国防动员、民兵预备役、海防、人防支前等工作取得新成效。(八)突出作风整肃，政务效能不断提升坚决贯彻“八项规定”，大力纠正“四风”问题，在市委的统一领导下，党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果。以市政府名义召开的会议减少12%、下发的文件减少18.2%。机关后勤管理更加科学规范，全市政府系统“三公”经费支出下降36.6%。自觉接受市人大及其常委会监督，依法执行市人大及其常委会决定决议，主动配合市人大常委会开展执法检查及质询、人大代表视察及专项调研，办理人大代表建议293件，满意和基本满意率相加达100%。支持政协履行职能，主动接受市政协民主监督，开展重大事项事前协商，办理政协提案519件，满意和基本满意率相加达100%。基本完成新一轮市、县政府机构改革。稳步推进行政权力清理。深化行政审批制度改革，向社会公布市级行政审批事项；市县乡三级行政服务中心全面完成政务服务标准化建设。顺利完成第三次全国经济普查。廉政建设、行政监察、审计监督、机关效能、绩效考评等工作进一步得到加强。各位代表，成绩的取得来之不易，这是在省委、省政府正确领导下，市委统揽全局、科学决策的结果，是全市人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻泉省部属单位、驻泉部队、武警官兵，企业界人士和来泉创业务工人员，向广大港澳同胞、台湾同胞海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到，我市发展中还存在不少困难和问题。主要有：政府推进经济社会发展的部分政策举措还不完全适应新形势的新要求；地区生产总值、公共财政总收入、公共财政预算收入等部分指标增速与年度预期还有一定差距；产业转型升级不快，高新技术产业规模偏小，新兴产业和现代服务业发展前慢；中小微个业经营困难，融资、担保、库存、创新不足等问题仍较突出；重大项目还不多，“落地难”问题亟需破解；统筹城乡发展的层次和水平还需提升，新型城镇化步伐有待加快、质量有传提高，中心城市辐射带动能力不强，农业农村基础还比较薄弱；节能减排和生态建设有待加强，食品药品监管、安全生产、社会稳定等方面还存在不少隐患；卫生、养老等民生欠账仍然较多，人均保障水平不高；政府的少部分公务人员缺乏担当勇气和落实意识，不作为、慢作为等“四风”问题在一些部门、一些干部身上仍不同程度存在，等等。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【福州招商】中科院项目人才双引擎助力区域创新发展实践新篇

  中国科学院持续优化“项目+人才”战略布局，以招商引资为核心路径，在福州市等地推动科技成果转化平台建设，引导高端产业集聚与人才培养深度融合。该机制有效激活了区域创新发展内生动力，为地方经济结构优化与高质量增长提供了坚实基础。 一、中科院的科技成果转化体系构建是推动创新驱动发展的关键举措。2024年6月，在福州市举办的第十六届中国·海峡项目成果交易会上，相关活动展示了系统性平台建设进展。会议期间，多领域项目推介活动正式启动，例如在近期仪式中，福建省落地了九项转化平台，涉及新材料、生物科技等领域，强调技术转移与应用转化。这一体系源于国家级政策导向，如“率先行动”计划的深入推进，旨在通过平台机制实现科研与产业高效衔接，加快技术市场化进程。 二、人才培养机制作为核心组成部分，注重应用型与创新型人才的双轨培育。在日常运作中，中科院通过专项计划系统培训高技能人才，结合地方企业需求开设实践课程，确保人才供给与区域产业布局匹配。例如在福建省的实施过程中，配套项目往往结合本地产业特色设计培训模块，强化产学研联动，从而孵化一批兼具研发与实操能力的队伍。机制内部还整合了多元化资源，如院校合作渠道，逐步形成人才储备长效机制。 三、区域融合案例印证了该战略在全国范围内的辐射效应。基于在福州市的成功实践，中科院复制类似模式至其他省市，如近年来在上海市、深圳市建立的转化中心均强调项目牵引与人才引进协同作用。平台运作中，科技成果通过正式渠道对接地方招商引资项目，提升了技术转化率与经济贡献度。长远观察，这类融合加速了产业链优化和新兴产业集群形成，有力支撑了区域协调发展格局。 四、未来规划聚焦持续深化策略创新与全球对接。中科院表示将扩展国际合作网络，引入前沿项目资源，强化平台服务功能，同时完善人才评价体系以匹配新兴领域需求。宏观层面，策略致力于服务国家创新体系构建，响应高质量发展要求。预期成效包括加速科技赋能实体经济转型，推动社会整体创新氛围提升。

  2025-07-30

• 【德化县招商】2016年德化县政府工作报告

  ──2015年12月23日在德化县第十七届人民代表大会第五次会议上 德化县人民政府县长欧阳秋虹 各位代表： 现在，我代表德化县人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《德化县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”工作回顾 2015年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实上级各项决策部署，主动适应新常态，把握大势，抢抓机遇，积极作为，克难攻坚，敢拼敢赢，在科学发展中增创新优势，在跨越发展中取得新进步。 （一）保持定力、精准发力，发展支撑力不断增强 “三比一看”深入开展。比学赶超氛围浓厚，经济发展稳中有进，预计全县生产总值182亿元，增长7.5%；一般公共预算总收入15.1亿元，增长1.2%；一般公共预算收入10.26亿元，增长2.5%；工业总产值249亿元，增长6.5%；农业总产值19.3亿元，增长0.8%；第三产业增加值60.5亿元，增长8%；全社会固定资产投资97亿元，增长15%；自营出口2.35亿美元，增长5%。政策扶持精准定向。贯彻上级稳增长政策，落实市政府关于促进德化陶瓷行业健康发展六条措施，出台陶瓷产业发展、规范矿业管理、促进服务业发展、稳定住房消费支持刚性住房需求等政策，全年兑现涉企资金1.66亿元；争取上级补助11.66亿元，增长27.3%。企业帮扶力度加大。开展“促进项目落地、帮扶企业发展”活动，召开16场现场办公会、10场专题调研座谈会、9场企业家座谈会、6场政银企对接会，解决企业难题243个。企业股改步伐加快。新增海峡股权交易中心挂牌企业6家达24家，其中5家完成股权改制并实现挂牌交易，占全市27.8%；3家列入省新三板挂牌后备企业，5家列入省重点上市后备企业。风险防控有力有效。财政出资1500万元建立企业应急保障专项资金，为12家企业提供应急还贷周转资金1.06亿元。全县金融机构贷款余额139.42亿元，增长36.3%，存贷比89.9%；不良贷款率全市最低。有效投资稳定增长。建立重点项目日会商、周协调、月调度、季推进制度，着重突破前期、开工、进度、投产“四个环节”，122个城乡“6+4”提升工程重点项目完成投资70.33亿元，增长23%；101个进一步扩大有效投资项目完成投资13.6亿元。 （二）创新驱动、转型提升，内生增长力不断增强 创新创业激发活力。深化商事制度改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记，新注册市场主体3991个，增长26.9%。实施陶瓷艺术创业导师行动计划，成功举办全国陶瓷技能大赛福建赛区选拔赛，建立健全“名师带徒”、大师评选机制，“学徒制”传承陶瓷技艺列入省级试点。加快6个众创空间示范点建设，顺美集团获批设立国家级博士后科研工作站，冠福被认定为国家技术创新示范企业，福杰陶瓷LED灯具荣获德国纽伦堡国际发明展金奖。传统产业转型升级。出台产业转型升级等一系列政策，制定陶瓷业、矿业、旅游业转型升级路线图。实施产业龙头促进计划，抓好两化融合、数控一代应用、陶瓷智能化改造等一批示范项目，完成国家循环化改造投资7.93亿元、省市重点技改投资8.5亿元，列入省市龙头企业13家，规下转规上企业7家。新增国际注册商标2件、中国驰名商标1件、省著名商标5件、授权专利1118件，两项“陈设艺术瓷”国家标准获准发布。新增版权登记1.4万件，占全省全年登记总量的1/3。列入国家新型工业化产业示范基地。加强矿业资源勘查整合，完成邱村、东洋矿区部分矿段金矿详查和盖德、美湖瓷石矿资源整合，推进矿山企业技改、绿色矿山建设，力促矿业可持续发展。特色农业提升壮大。修订农业现代化发展政策，落实强农惠农富农政策，支农支出4.94亿元，增长35.2%。粮食生产保持稳定，特色农业提质提效，林下经济持续发展。创建众筹农业企业6家，新增“三品一标”产品4个，列入国家农业科技园区示范企业5家、省林业产业化龙头企业4家。特色农林业实现产值9.8亿元，占农业总产值的50.8%。旅游产业培育发展。出台实施《旅游发展总体策划及近期行动计划》，旅游重点项目扎实推进，完成戴云山脉旅游区游客服务中心主体工程，九仙山晋级国家4A级旅游景区，乡村民宿悄然兴起，乡村生态游、陶瓷文化游成为新宠。全年接待游客、旅游总收入均增长10%。招商选资积极推进。与厦门航空、新奥集团、中商投实业等签订合作框架协议，美图铝业、红星美凯龙、道畋智慧农业示范园等项目洽谈落地，全县引进项目16个，实际到资1.04亿元，实际利用外资（验资口径）770万美元。 （三）政府主导、电商换市，电商引领力不断增强 陶瓷电商引领业界发展。出台实施“互联网+”行动计划，成立电商分销协会、电商物流协会，全国首家阿里巴巴中国供应商合伙人试点、全国首批中国国际电商中心培训学院泉州分院落户德化。成功举办首届中国陶瓷电商峰会并成为创会会址。获评中国日用陶瓷十佳网货品牌、中国工艺陶瓷十佳网货品牌5家。互联网科技产业孵化园入选省互联网孵化器，城东电子商务创业园列入国家电商示范基地、省电子商务示范园区。预计网络零售交易额突破16亿元，增长33%。社区电商突出民生服务。创新建立“基地生态种植+平台运营推广+社区O2O仓储配送”模式，率先建成社区电商O2O平台，城区半小时O2O服务圈加快形成。农村电商连接城乡服务。全市首家农村淘宝县级服务中心落地德化，县农村电子商务运营中心成立运营，三班镇被认定为全国淘宝镇、中国茶具之乡，4个村被认定为全国淘宝村；获评电子商务进农村省级示范县。成为同时获评中国电商百佳县、中国电商百强县、国家电子商务示范基地全国唯一的陶瓷产区、全省唯一的县份，阿里研究院、淘宝大学在全国推广政府推动型德化电商经验。 （四）改革先行、统筹发展，环境承载力不断增强 改革更加稳妥、更富成效。扎实推进城乡统筹8大类127项工作任务、33项改革试点，完善全省首个县级农村产权交易中心建设，南埕镇农村土地承包经营权确权登记颁证省级试点顺利完成，完成国家林地占补平衡试点县建设任务，龙浔、浔中列入省级机构改革试点镇，浔中、三班列入全国重点镇。交通更加便捷、更加完善。成功争取兴泉铁路途经德化并设立客货站点、德化城关至永泰嵩口高速公路列入海西高速公路网规划；投入3.07亿元，完成北环路、车碓岭至观音岐道路建设和蒲坂路段沥青加铺，环城路形成闭合；投入16.86亿元，超时序进度推进厦沙高速德化段建设，完成三班市政大道建设，交通条件改善力度空前。城市更加配套、更加宜居。城市更新改造持续推进，市政配套设施持续改善，25个市政提升工程项目完成投资18.98亿元。投入2.2亿元，动工建设蒲坂高位水厂，完成城区5处停车场建设、龙津桥重建工程、城区污水处理厂二期工程、高内坑生活垃圾卫生填埋场建设。全县城镇生活污水处理考评排名全省县级第一。瓷都大道获评全市十大最美道路。列入国家智慧城市试点县并启动建设。乡村更重整治、更加美丽。投入1.36亿元，抓好省“千村整治、百村示范”工程18个村、省智慧家庭10个示范村、市人居环境整治6个村1条景观带建设，创建县级“美丽乡村”10个示范村（社区），改造石结构房屋1.65万平方米。水口镇列入全国宜居小镇示范镇，2个镇1个村获评省特色景观旅游名镇名村，4个村列入省传统村落。上涌省级历史文化名镇和三班、水口市级小城镇试点建设取得进展。生态更重保护、更加优美。生态文明示范创建扎实开展，全年造林绿化2万亩，列入全省重点生态功能区。“河长制”有效落实，投入1.61亿元，实施浐溪流域清水工程，开展“赛水质”活动，抓好一批重点流域水环境、水土流失综合治理。投入5亿元，加快彭村水库建设，完成闽江防洪工程城东试验段。生猪养殖污染整治取得成效。推进节能减排，完成黄标车淘汰年度任务。 （五）改善民生、践行宗旨，社会凝聚力不断增强 县财政民生支出19.56亿元，占一般公共预算支出比重达77.1%，28件省市为民办实事项目全面完成。城镇居民人均可支配收入26930元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入11954元，增长9%。教育事业优先发展。投入6300万元，加快城区学校扩容提质，完成金锁小学及幼儿园、三班中心小学扩建，推进丁墘中学、阳光小学及幼儿园、城东幼儿园、后所小学东校区、第二实验幼儿园等新扩建工程。“义务教育发展基本均衡县”通过省级评估。获评全国老年远程教育示范区。社保体系持续完善。新增城镇就业7865人，农村劳动力转移就业6583人。城镇职工“五险”参保人数累计增加1.2万人次，城乡居民养老保险续保率达97.2%，城乡低保基本实现应保尽保。医疗、慈善、灾害、关爱老年人、残疾人、留守老人儿童等社会救助体系更加完善。全年支出社会保障资金3.26亿元，发放各类困难救助3348万元。实施精准扶贫，投入扶贫资金3644万元，造福工程搬迁3800人。出台城区住房困难户政策，开工建设各类保障性安居工程3395套。卫计医疗普惠于民。投入7855万元，完成中医院新院区综合大楼、浔中社区卫生服务中心主体工程建设及3个乡镇卫生院、15个村卫生所改造。新农合参合率达99.99%，享受新农合补偿达99087人次。单独“二孩”生育政策全面实施。文体事业繁荣发展。与甘肃省敦煌市缔结友好城市。德化电视台获评全国县级广播电视系统“十佳电视台”。投入5900万元，完成县体育场改建、老干活动中心、妇女儿童活动中心、数码影视城和一批乡村文体设施建设。社会治理和谐有序。投入4080万元，完成公安技侦大楼主体工程，推进应急指挥中心、看守所迁建、司法人防森林公安龙浔法庭业务用房等项目建设。安全发展县创建取得成效，安全生产态势平稳，社会保持安定稳定。获评省第三轮首批平安县、省食品安全社会共治示范县。深化精神文明创建，3人荣登福建好人榜，2人获评市道德模范，邱双炯获评市最美文化工作者，刘志军获评市最美农民。出版《德化民俗》。双拥、审计、统计、物价、工青妇、民族宗教、外事侨台、防震减灾、档案等工作取得新进步。 （六）勤政廉政、依法行政，政府公信力不断增强 扎实开展“三严三实”专题教育，贯彻落实党风廉政建设责任，认真执行“八项规定”，作风建设走向常态化。全力配合省委巡视、省经济责任审计工作，切实抓好反馈意见整改落实。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议153件、政协提案111件，满意率和基本满意率达100%。加强政府法制建设和政府信息公开，建立政府与法院、检察院联席会议制度，完成县政府机构改革，推行行政权力清单制度，推动权力阳光运行。“六五”普法通过省市验收。村级组织换届选举顺利完成。深化机关效能建设，推行“马上就办”，行政审批提速提效，政府服务发展水平进一步提升。 2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标顺利实现，也为“十三五”开好局奠定了厚实基础。 这五年，我们始终坚持科学发展、稳中求进，经济实力迈上新台阶。全县地区生产总值净增80.33亿元，年均增长11.2%；人均地区生产总值突破1万美元，年均增长10.8%；一般公共预算总收入突破15亿元，一般公共预算收入提前实现比2010年翻一番。全社会固定资产投资五年累计311.2亿元，一批重大项目建成投产。稳增长与促转型齐头并进，成立县陶瓷、矿业、土地管理、旅游发展委员会，出台实施陶瓷业转型升级“1+7”等一揽子政策，实体经济发展质量效益进一步提升，工业增加值突破86亿元，产值超亿元企业从21家增加到60家，高新技术产业增加值占GDP比重从5.3%提高到6.2%。建成全国首个省级出口陶瓷质量安全示范区，列入国家外贸转型升级示范基地、国家循环化改造示范试点园区，全省唯一列入国家资源综合利用“双百工程”示范基地。 这五年，我们始终坚持先行先试、稳妥推进，城乡发展更显协调性。深化“大城关”战略，开展全省首个统筹城乡发展试点县建设，累计实施项目118个，完成投资114.8亿元。出台全县统一的城建、矿区、旅游区征安迁政策，争取土地指标2.04万亩、林地指标1.78万亩、上级资金42.52亿元，财政性项目融资78亿元；建成工业园区5个、面积1.15万亩，新增入驻企业495家达1681家，完成投资8亿元。城乡交通条件全面改善，投入34.26亿元，用于高速公路、国省道、县乡村道建设，新增通车里程331公里达2800公里。城区建成区比2010年扩大15平方公里达26平方公里，城镇化率比2010年提高4个百分点达73.5%。获评国家卫生县城、福建十大醉美县城，三届蝉联全国文明县城。 这五年，我们始终坚持高端运作、文化展示，品牌影响获得大提升。成功发行德化窑瓷器特种邮票，德化窑瓷器入选马尔代夫、坦桑尼亚、柬埔寨邮票题材，成功举办德化窑国际学术研讨会、首次澳门推介会、第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸之路国际艺术节首届中国陶瓷电商峰会和世界瓷都·德化陶瓷（柴烧）艺术交流展、泉州陶瓷文化生态旅游节，支持大师举办德化名瓷全国巡回展、故宫博物院、国家博物馆艺术作品展等活动，鼓励大师走出国门开展陶瓷文化交流，在国内不同大中城市新设陶瓷营销中心33家达78家；德化陶瓷作为《文化福建》《南海1号》主要题材、岱仙瀑布旅游广告在央视等主流媒体播出，央视寻宝、国宝档案等5个栏目拍摄德化专题片，海峡两岸生物多样性与森林保护文化研讨会纳入海峡论坛；福建省陶瓷专业化标准委员会落户德化；世界知识产权组织在全球推广陶瓷版权保护“德化经验”。四届蝉联中国民间文化艺术之乡，获评中国陶瓷历史文化名城、千年古县、全球首个“世界陶瓷之都”。 这五年，我们始终坚持生态立县、科学开发，三赢发展实现可持续。以创建科学发展示范县为动力，持续推动资源节约型、环境友好型社会建设。持续推进“四绿”工程，累计造林绿化21.2万亩。全县林木蓄积量、森林覆盖率分别从2010年的1308万立方米、77.3%增至2015年的1847万立方米、79.05%，林木蓄积量占全市一半以上，森林覆盖率保持全市首位。全市“美丽乡村”试点县建设扎实开展，投入8360万元，创建“美丽乡村”示范村（社区）45个。节能减排任务全面完成，县长环保目标责任书考核连续五年居全市首位。获评国家生态县、国家生态文明建设示范区、国家水土保持生态文明县、省级园林县城、省级森林县城。 这五年，我们始终坚持民生优先、共建共享，公共服务加速均等化。财政民生支出累计68.39亿元，年均增长20.1%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别年均增长10.9%、10.2%。校安工程、义务教育标准化学校全面建成，全县94%的学生集中在城区就学，教育发展基本实现均衡化。全力支持泉州工艺美术职业学院建设与发展，职业教育取得长足进步。城乡居民养老保险、医疗保险和社区居家养老服务站、乡镇敬老院实现全覆盖。医疗卫生条件明显改善，文化体育服务体系更加健全。率先在全省开展农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩，获得12亿元政策资金，已投入8.3亿元建设城东旧村复垦安置房3263套。列入省政府县级基本财力保障县，纳入原中央苏区振兴发展规划实施范围。地方志工作走在全省前列。获评省食品安全示范县。连续两届获评省双拥模范县。群众安全感连续9年居全市首位、连续5次进入全省前十位。是全市唯一连续三年获评“市绩效评估暨五大战役考评先进县”的县份。 各位代表，回望这五年，全县上下牢牢把握发展第一要务，化挑战为机遇，化不可能为可能，经济社会生态取得了一个又一个进步；回望这五年，全县上下牢牢把握统筹第一主线，以改革精神先行先试，以统筹城乡协调发展，城乡事业建设取得了一个又一个突破；回望这五年，全县上下牢牢把握民生第一目的，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，百姓得到实惠一年更比一年多。五年的历程令人难忘，五年的成就来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下敢拼敢赢的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，离退休老同志，向驻德机构、驻德部队、武警官兵，企业界人士和来德创业务工人员，向海内外乡亲朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 我们也清醒地看到，发展过程中还存在一些困难问题：一是经济下行和财力增长压力较大，转型升级和结构调整仍然任重道远；二是统筹城乡改革试点亟待更大突破；三是农林业、旅游业资源优势转化为发展优势步伐偏慢；四是招商选资力度仍需加大；五是政府职能转变还需加快。对此，我们将高度重视，强化举措，全力以赴加以解决。 二、“十三五”和2016年工作安排 未来五年，我国经济进入新常态，中央支持福建和泉州加快发展，省里支持我县开展城乡统筹试点，我县进入高速、高铁“两高”时代，迎来一小时经济圈、半小时生活圈“两个圈”机遇。我们必须准确把握战略机遇，抢抓重大政策利好，敢于担当，主动作为，奋力拼搏，争先进位，努力把潜在优势转化为发展优势，全力推动德化科学发展、跨越发展。 根据县委十二届十五次全会通过的“十三五”规划《建议》，县政府编制“十三五”规划《纲要》(草案)。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，以争创科学发展示范县和统筹城乡发展先行县为抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会生态发展再上一个新台阶，全面建成“实力、文化、美丽、幸福、清纯”的现代化瓷都。 主要目标是：力争至2020年，全县生产总值年均递增7.8%以上，人均地区生产总值年均递增7.1%以上，在更高水平上全面建成小康社会。主要任务是：一是打造“实力瓷都”。坚持科学发展，着力稳增长、调结构、重创新、抓改革、促转型，激发市场主体新活力，增强创新驱动新动力，培育开放型经济新优势，构建健康产业新体系，促进主导产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化发展，争创科学发展示范县。力争研发投入占地区生产总值比重达2.3%，高新技术产业增加值占GDP比重达9%；陶瓷产值年均增长9%；矿业产值年均增长8%；旅游总收入年均增长10%。二是打造“文化瓷都”。推动文化大发展大繁荣，提升文化软实力。注重文化挖掘保护、传承创新，充分展现底蕴深厚的陶瓷文化、兼容并蓄的民俗文化、勤劳质朴的传统文化、无私奉献的红色文化，丰富完善“崇文尚德、包容善化、传承创新、敢拼敢赢”德化精神的内涵和实质。三是打造“美丽瓷都”。完善经济、社会、生态“三赢”发展模式，加强生态文明建设，建设美丽城市、美丽乡村、美丽社区，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，把城市建在“森林中、浐溪旁、瓷海里和市民群众心坎上”，把农村建成“白墙黑瓦、绿树成荫、设施配套、天蓝水净、和谐宁静”的绿野仙踪。力争至2020年，城镇化率达75%，城区建成区人口达25万。四是打造“幸福瓷都”。破解城乡“二元”结构，加快农民市民化进程，补齐均等化服务短板，激发农村发展活力，缩小城乡发展差距，加快实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有安居，使德化成为首善之区、幸福之城。五是打造“清纯瓷都”。充分发挥党的领导核心作用，深化执政能力、先进性和纯洁性建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的良好政治生态。为实现上述目标，我们策划实施重大项目342个、总投资724.19亿元，推动“十三五”规划《纲要》落到实处。 2016年是“十三五”开局之年，我县经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长8%；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长13%；自营出口增长5%，实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入增长7%；完成市下达节能减排任务。着重抓好以下四个方面工作： （一）以发展为要，着力打造产业“升级版” 抓住经济发展新动能加快成长的机遇，激活存量，做足增量，打造经济增长“双引擎”。 1、激活存量，力促转型升级。实施工业强基工程，加大传统产业改造提升，推动经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。 （1）以创新驱动为核心加快引领型发展。实施创新驱动发展战略、人才优先战略，深化陶瓷产业人才聚集基地建设，建好专业人才库，启动培育百家亿元企业、百名优秀企业家、百名省级陶瓷艺术大师“三百”工程，为创新发展提供动力支撑。突出企业创新主体，实施龙头企业引领、成长型企业带动、小微企业扶持等科技专项，引导创建各类技术创新中心，统筹推进“六大创新”。健全技术创新体系，实施技术创新平台提升计划，强化关键共性技术研发，加速科技成果转化。着力推进大众创业、万众创新，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，重点发展基于“互联网+陶瓷”的特色众创空间，打造一批创业示范基地、大学生创业场所和新型众创空间。 （2）以三项行动为抓手提升制造业质量。坚持“传统瓷雕精品化、工艺陶瓷日用化、日用陶瓷艺术化、新兴陶瓷规模化”发展方向，对接实施“中国制造2025”，谋求在新一轮产业变革中占据领先优势。一是实施智能制造专项行动。以数控技术和智能设备推广应用为着力点，实施“机器换工”专项行动，推动本土自动化机械设备产业化生产，鼓励企业引进运用国内外先进数控技术、管理系统、自动化生产设备，探索建设智能工厂、数字化车间，完成工业技改投资10亿元，创建一批市级以上“两化”融合示范企业。二是实施服务型制造专项行动。实施加快发展现代服务业行动，大力发展2.5产业，推动服务业与制造业深度融合。以工业设计创新引领智造升级，支持引进高端设计机构，创建一批工业设计中心，推动工业设计与关联产业融合发展。加快培育现代物流，规划建设城东物流中心、城南物流园，支持第三方物流企业融入生产企业供应链管理。三是实施提升质量品牌专项行动。强化质量基础建设，推进省日用陶瓷产品质量检测中心建设，鼓励参与各种标准制修订，创建全国首家出口陶瓷质量安全示范区。实施品牌提升工程，组建“产品+企业+大师+德化”品牌联盟，启动世界陶瓷之都品牌运作十大行动计划，举办“藏瓷”活动；鼓励企业开展商标注册、创建，支持大师赴国内外博物馆、艺术馆办展，力促“德化白瓷”“德化玉瓷”“德化窑瓷器”获评地理标志商标；推动企业股改上市，打造德化陶瓷板块；抓好国家知识产权强县工程试点县建设，提升世界陶瓷之都的国际影响力和品牌价值。 （3）以陶瓷文化为依托展现德化软实力。重视陶瓷文化挖掘保护、传承创新和宣传展示。实施陶瓷博物馆提升工程，规划建设屈斗宫窑遗址公园，推进陶瓷历史文化街区、文化创意产业园项目建设；加强陶瓷文化研究和交流，筹划首届“何朝宗”杯陶瓷文化艺术设计大赛，开展“人人是德化陶瓷讲解员、家家（企业）是德化陶瓷博物馆”活动，抓好海上丝绸之路·德化瓷遗迹群落保护展示项目，推动屈斗宫窑遗址纳入“海上丝绸之路：泉州史迹”，争取德化瓷烧制技艺、戴云山自然保护区纳入泉州申报世界文化遗产、世界自然遗产。 （4）以园区建设为载体推进集聚式发展。把园区经济作为集群集约发展的载体，发挥县陶瓷产业园区管委会作用，抓好城东三期四期、龙浔中小企业园、上寮、紫云等园区建设，满足企业用地需求。注重规范园区管理，依法处置闲置用地，盘活有限土地资源。加快引进与园区发展相配套的公共平台和研发机构，实现要素集中、功能集成、产业集聚，打造集约型、创新型陶瓷产业园区，推动陶瓷产业园区向国家级园区迈进。 （5）以上下结合为路径拓展更广阔市场。线下：加强国家级陶瓷外贸转型升级示范基地、陶瓷工艺品省级重点商品出口基地建设，组织参加各类知名展会，巩固传统市场，开拓新兴市场。加快中国茶具城建设，打造全国茶具产业集聚区。鼓励企业设立分销网点、健全营销网络，扩大国内市场份额。支持有条件的企业“走出去”，推进国际产能合作，融入全球产业链、价值链，提升竞争力和市场空间。线上：加大电商品牌培育，抓好德化网商学院、中国国际电商中心培训学院泉州分院建设，启动实施打造十家超亿元零售网商、培育百个网货品牌、引导千家传统企业上网开设旗舰店、培训万名网商人才“十百千万”工程，营造全民电商氛围。以村淘落地和列入电子商务进农村省级示范县为契机，大力发展农村电商和快递业，支持农业企业抱团在第三方电商平台开设特色展馆，推动“农产品进城、工业品下乡”，争创全国供销总社电商示范县。把握当前发展跨境电商良机，加快构建适应德化跨境电商发展需求的“生态圈”，依托中国陶瓷在线交易平台及陶瓷全球购平台，引导发展跨境电子商务，开拓陶瓷市场新蓝海，促进“买全球、卖全球”。规划建设网商（虚拟）产业园、陶瓷信息文化产业园，提升电子商务创业园，放大电子商务聚集效应，打造全国最大的陶瓷电子商务示范基地。 （6）以增储扩能为重点推动矿产业提升。发挥县矿业发展委员会作用，实施矿产资源总体规划，壮大以阳山矿区为主体的铁矿生产基地、以双旗山和东洋矿业为龙头的金矿生产基地、以海峡水泥为重点的水泥生产基地，着力打造福建重要的矿产业基地。加大探矿采矿力度，加强阳山、丘埕铁矿区资源勘探，抓好北部金矿区整装勘查项目，扩大后续资源储备。推进矿山技改、成本控制、手续办理和尾矿库建设，引进瓷土精深加工企业，推进国家级绿色矿山试点建设，力促矿山企业增产增效。拓展与矿业相配套的“矿业+”板块，适度开发地热水、矿泉水等产业，打造“闽南温泉之都”和矿泉水生产基地。 2、做足增量，力促结构调优。启动实施新兴产业倍增计划和创新示范工程，大力发展以食品产业和休闲旅游为主体的健康产业，推动经济支撑由“一业独大”向“多业俱兴”转变。 （1）突出旅游业发展。把旅游业作为战略性支柱产业来培育，推动“双十双百双遗一区”工程的建设与申报，打造生态旅游养生宜居之城。加快构建大旅游格局，一是优化结构布局。落实旅游发展总体策划和近期行动计划，突出陶瓷文化和栖养度假“两大主题”，构建“一城、一环、两区”旅游发展空间布局。二是突出项目带动。以龙头为引领，以项目为支撑，抓好7个旅游重点项目建设，协调推进石牛山景区开发建设，拓展提升九仙山景区产品业态和配套功能，建成开放顺美海丝陶瓷文化博物馆，积极打造一批省级观光工厂。完善旅游产品体系，延伸旅游产业链条，推进旅游与文化、工业、农业等产业相融合，积极培育健康、养老等新业态，加快发展民宿、森林休憩等乡村旅游，探索将雷峰山樱花等基地发展成观赏型旅游点。三是提升品质品牌。注重提升旅游服务品质，加快推进省级智慧旅游试点县工作，力促县游客服务中心建成投用。加大旅游品牌塑造，强化旅游产品策划与包装，组织参加各类旅游展会和大赛，争取列入国家东部生态旅游实验区，借助新媒体开展多元化营销，打响德化旅游品牌。 （2）突出农林业增效。培育发展精致型、集约型、外向型和高附加值型农林业，提升农林业比较效益。一是发展休闲农林业。以新的理念创意谋划发展农林业，推动农林业“牵手”旅游、“嫁接”美丽乡村建设，抓好龙浔江山美人茶庄园、三班康乐金兰园、汤头春秋农场葡萄园、南埕“东风水库”水乡渔村等项目建设，把农林业打造成一二三产业融合发展的新业态。二是发展现代农林业。对接实施特色现代农业科技创新行动计划，抓好道畋智慧农业示范园、观音海森林文化创意园、上涌娃娃鱼现代养殖基地等项目建设，提升农业智能化、信息化水平。三是发展特色农林业。稳定粮食播种面积。按照“德者耕、福者享”理念，打好“德”字系列“健康牌”产品，适度规模发展“三黑三黄三红三白三菌”和“林下三宝”等特色农林业，培育发展农特产品加工产业，推进质量安全可追溯体系、监管体系建设，加快建成全省最大棘胸蛙驯养繁殖基地，力争德化黑兔、“十八学士”茶花列入国家农产品地理标志保护。四是培育新型经营主体。健全现代农业经营体系，继续实施农业农村“十百千万”工程，鼓励农民返乡创业，扶持发展家庭农场、农庄、“众筹农业”、“三农创客村”以及“龙头企业+农民合作社+基地+农户”等新型农业经营主体，提高农林业综合效益。 （3）突出新业态培育。一是发展“互联网+”经济。支持基于互联网的各类创新，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，实施产业、民生等全方位“互联网+”行动，开展工业互联网创新试点，建好信息数据库，培育产业发展新形态。二是发展大师经济。强化传统工艺美术的传承与发展，实施大师提升工程，鼓励陶瓷艺术工作者参评各级大师，加快青年大师新秀园建设，健全“名师带徒”机制，支持“大师+企业”“大师+创业园”“大师+电子商务”等发展模式，充分释放大师潜在价值。三是培育新兴产业。立足资源优势、产业基础，围绕填补产业空白、延长产业链条，持续深化“三维”对接，强化“山海协作”，推进德台产业对接，更好地吸引海内外德化籍乡亲回乡投资创业，加快引进和发展电子信息、新能源、新材料、节能环保等科技低碳效益型新兴产业。 （二）以统筹为题，着力打造全省“先行县” 把城乡统筹作为协调发展的主抓手，推动以城区为中心、中心镇为依托、美丽乡村为单元三级联动发展，打造全省统筹城乡发展示范样板，积极争创国家新型城镇化综合改革试点县。 1、突出城区核心。充分发挥龙浔、浔中省级机构改革试点作用，持续深化“大城关”建设。一是依托通道建设增优势。加快推进厦沙高速德化段建设，抓紧做好兴泉铁路德化段开工准备、德化城关至永泰嵩口高速公路规划前期工作，拓宽对外连接通道。坚持组团发展思路，抓好北环路至盖德市政道路建设，扩大城关对周边卫星乡镇的辐射带动面。二是依托更新改造提品位。健全完善城市规划体系，统筹考虑外环路闭合城市空间布局、城区南北畅通工程。注重融入“山魂、水魄、瓷韵、人文”城建理念，抓好城市改造建设，探索利用城中“小山包”改造建设文化主题公园，推动闽江防洪工程德化段、安全生态水系项目与市政景观建设有机结合，打造14公里“会呼吸的河道”、28公里“能静心的慢道”，增强城市宜居性。三是依托功能提升扩承载。探索推进“海绵城市”和地下管廊建设。实施市政建设提升工程，探索解决停车难问题。健全“大城管”机制，强化环境卫生、道路交通、两违建筑等专项整治。以创建国家级智慧城市试点县为抓手，加大基础通信网络设施建设，建设一批智慧应用云平台，提高城市信息化水平。 2、完善集镇功能。引导农民自愿向集镇转移，推动乡镇连片融合发展。注重提升集镇规划水平，前瞻谋划盖德动车站点，积极抓好上涌省级历史文化名镇、三班和水口市级小城镇试点建设，加快推进镇镇有干线、农村公路提级改造，着力打造“规划科学、设施配套、环境优美”的新型集镇。 3、形成美丽示范。坚持“生态、宜人、文化”理念，加快美丽乡村标准化建设，打造山水、人文一体的宜居宜业宜游村庄。实施宜居环境行动计划，启动新一轮“千村整治、百村示范”工程，拓展延伸“点、线、面”，继续培育10个县级美丽乡村（社区）示范典型。加大历史文化街区、历史建筑、传统村落保护，探索将农耕、饮食、休闲、养生等文化融入美丽乡村建设，规模展现“白墙黑瓦”戴云山筑风貌，打造美丽家园。    4、激发城乡活力。持续推进统筹改革试点，努力在更多领域取得率先突破。以中央《深化农村改革综合性实施方案》为指导，坚持和完善农村基本经营制度，实施不动产统一登记制度，全面展开土地承包经营权确权登记，加快推进农村宅基地、集体建设用地确权登记。开展宅基地置换和流转试点，扩大林权“两换”流转规模，优化调整生态公益林布局，抓好县属公司林场改革，探索农村产权抵押贷款机制，健全县农村产权交易中心，规范农村产权交易，盘活农村资产资源。 （三）以绿色为本，着力巩固提升“生态县” 坚持生态立县、绿色发展，牢固树立节约集约循环利用的资源观，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 1、注重绿化美化。落实重点生态功能区规划，严守生态保护红线，推进森林资源管护网格化、全覆盖，抓好森林火灾扑救指挥平台、戴云山林业有害生物防控体系、生物防火林带建设，争取戴云山脉纳入国家重点生态功能区规划。继续开展“全县动员、全民参与、绿满德化、香遍瓷都”行动，开展造林绿化和森林经营8.7万亩，抓好景观提升、林分修复、绿色创建，争创国家生态文明建设试点示范区和国家级园林县城。 2、注重治污减污。实施水、大气、土壤污染防治计划，落实“河长制”，推进城乡水利保障体系建设，综合整治重点流域水环境，强化饮用水源保护，控制农业面源污染，推进城乡生活污染、工业污染、畜禽养殖污染专项整治，治理水土流失面积3.1万亩，打造蓝天净水；加强重点行业企业大气污染物、涉重金属行业、扬尘等综合治理，加快黄标车淘汰，坚决查处环境违法行为，改善生态环境质量。 3、注重低碳循环。强化“绿色GDP”理念，持续开展循环化改造实践，完成国家循环化改造示范试点园区建设并通过验收。开展全民节能行动计划，加强国家资源综合利用“双百工程”示范基地建设，强化高耗能行业监管，加快淘汰落后产能，积极推进排污权、水权、碳排放权交易改革，提升生态文明建设水平。 （四）以民生为重，着力提升群众“获得感” 民生工作离老百姓最近。坚持像抓经济一样抓民生，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，全力保障改善民生，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。 1、就业是民生之本、住房是民生之要，我们要努力提供更好的就业生活空间。落实就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，抓好高校毕业生、就业困难人员、农业转移劳动力、退役军人等重点群体就业，力促新增城镇就业7500人。调整优化住房建设结构，支持首套房、首改房刚性购房，加快与进城务工农民购买力相适应的住房建设，推进城东保障性住房、城东和宝美进城务工人员安居工程及彭村水库、王厝山、乐陶、大洋等安置房建设，努力让广大群众安居乐业。 2、教育关乎孩子成长、医疗关乎百姓健康，我们要努力提供更好的教育医疗条件。坚持教育优先，以机会公平、均衡发展为主线，加快城区学校扩容提质，推进丁墘中学、鹏祥中小学、阳光小学及幼儿园、城东小学、龙浔第二中心幼儿园、荣昌幼儿园、城东中心幼儿园等项目建设，扩大优质资源覆盖面。招录部分新教师，优化教师队伍结构。加快教育信息化，深化“管办评”分离改革，加快发展远程、职业、社区、老年、特殊教育。针对看病难、看病贵，优化医疗卫生机构布局，加快中医院新院区搬迁投用和县医院医技楼、浔中社区卫生服务中心建设，规划建设县医院城东分院，推进复合付费方式改革，鼓励医师多点就业，健全城乡上下联动、衔接互补的医疗服务机制。 3、社保事关百姓福祉、养老事关晚年幸福，我们要努力提供更好的社会保障体系。完善全民医保体系，深化机关事业单位养老保险改革，完成新老农保衔接，扩大失业保险支出范围，加快发展补充医疗保险和商业健康保险。建立居家养老服务中心，完成土坂老人活动中心建设并投用，为特困失能老人提供政府购买服务。加强社会救助体系建设，促进社会福利、慈善和妇女儿童、残疾人事业健康发展，落实残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。 4、扶贫事关全面小康，计生事关千家万户，我们要努力提供更好的人口发展环境。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“六个精准”和“四个一批”要求，落实脱贫工作责任，着力精准扶贫、精准脱贫。完善帮扶工作机制，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，推动低保政策和扶贫政策相衔接，力争实现脱贫5000人。坚持计划生育基本国策，开展应对人口老龄化行动，实施一对夫妇可生育两个孩子政策，探索建立孕产妇和儿童健康管理中心，提升妇女儿童保健水平。 5、文化是精神食粮，稳定是重要保障，我们要努力提供更好的舒心安心环境。实施文化惠民工程，加大民俗文化等非物质文化的挖掘抢救保护力度，推动文化与科技、建筑、制造等产业融合发展，推进基层综合性文化服务中心建设，改造提升广电网络。深化“平安德化”建设，完善社区网格化服务管理、立体化社会治安防控、“大调解”工作体系，健全社区矫正制度，依法处理信访事项，严厉打击违法犯罪，维护社会安定稳定。深化“安全发展县”创建。提升食品安全社会共治水平。有效化解防范金融风险。全力做好彭村水库等移民安置工作。开展第三次全国农业普查。统筹推进双拥、武装、审计、地震、民宗、档案、县志和外事侨台等工作，支持工青妇等人民团体和行业商（协）会依照法律和章程开展工作。 三、切实加强政府自身建设 时刻不忘政府前面“人民”二字，突出忠诚干净担当，带头践行“三严三实”，树立新形象、展示新作为，努力把人民期望变成现实。 1、建设法治政府，做到心中有规矩。落实依法治国方略，推进依法治县工作，完善政府与法院、检察院良性互动机制,实施“七五”普法规划，推进公共法律服务体系建设。坚持依法行政，紧盯经济体制、作风建设和群众反映的突出问题，强化市场、政府、社会三大抓手，实施行政权力清单制度，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视司法监督、舆论监督、社会监督，让权力在法治的轨道上运行。 2、建设服务政府，做到心中有人民。统筹推进简政放权、放管结合、审批提速，构建服务实体经济、小微企业、草根创业的新机制。深化以简政放权为重点的审批制度改革，优化服务流程，打破多规壁垒，加快部门间信息共享和业务协同，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，取消和暂停一批行政事业性收费，方便企业、群众办事。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，打通服务群众“最后一公里”，努力实现社会环境清新、工作作风清新。    3、建设责任政府，做到心中有担当。以干部队伍新状态适应经济发展新常态，强化担当意识，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚持做到抓执行不打折扣、不搞变通，抓落实不敷衍塞责、不推诿拖沓，把全年的各项目标任务落到实处。尤其是加大“三比一看”力度，充实投资项目库，抓好明年在建重点项目，落实项目月度工作计划安排、重大项目前期工作推进节点计划安排，确保143个“6+4”提升工程在建重点项目完成投资77.11亿元。 4、建设廉洁政府，做到心中有戒尺。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，不折不扣落实“八项规定”，坚决把纪律和规矩挺在前面。深入开展廉政风险防控，深化政务公开和权力运行网上公开，强化行政监察、审计监督，进一步规范公共资源交易管理，从源头上预防腐败。厉行节约反对浪费，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用在促进发展、改善民生上。

  2025-07-30

• 【福州招商】闽疆文化窗口亮相福州 促进东西协作新实践

  作为福建省招商引资的重点项目之一，昨日闽疆文化交流中心在福州高新区正式揭牌。这座面积逾4000平方米的主题体验馆由新疆昌吉州政府与福建援疆团队联合打造，旨在深化闽疆两地经济文化互动，构建集民俗展示、产品推广于一体的综合平台，助力乡村振兴与民族团结。 一、揭牌仪式标志着文化协作新里程 2024年福州高新区信通中心举行了一场简约而隆重的仪式，全国单体面积最大的新疆民俗主题馆在此启幕。仪式现场陈列了来自昌吉州的特色农副产品与手工艺术品，吸引百余名各界代表参与。此举是福建援疆工作的阶段性成果，旨在响应国家东西部协作战略，通过实体平台拉近沿海与边疆地区的联结。 二、项目缘起于新时代援疆工程的深化 自2010年国家启动新一轮对口援疆计划以来，福建省持续开展面向昌吉州的产业帮扶项目。此次文化交流中心历时两年筹建，由昌吉州政府主导规划，福建援疆团队协调资源，整合政策支持与市场运营机制。项目建设中注重保留原生态文化符号，例如建筑风格融合了天山草原元素与闽地海洋文化特征，彰显了协作中的创新包容性。 三、功能布局突出沉浸式体验与产销融合 中心划分三大核心区块：民俗餐饮区引入烤包子、手抓饭等西域美食工坊；零售展销区汇集哈密瓜、葡萄干等百余种新疆特色农副产品，并配备直播带货区；互动体验区则设置了乐器制作、民族歌舞等非遗工坊。运营方强调“可触可感”的设计理念，例如通过虚拟技术还原喀纳斯风光，辅助实体产品推广，同步搭建线上商城拓宽销售渠道。 四、社会效益推动多领域协同发展 该平台以文化为媒激活经济要素。一方面，为昌吉州农户建立稳定输出通路，预计年度带动千吨级农副品入闽；另一方面，福州高新区借此集聚文旅消费流量，赋能周边商圈升级。文化学者指出，此类项目打破了地域认知隔阂——此前调研显示，七成福建居民未接触过新疆民俗活动，而中心的常态化歌舞展演将显著提升文化认同。 五、未来规划锚定国家战略新方向 中心将纳入闽疆协作框架，拓展跨境文化贸易服务。规划显示，今年四季度将举办“新疆非遗周”，联动“一带一路”沿线城市开展主题巡展。援疆工作负责人表示，后续将复制该模式在福建其他地市落地，形成“一中心多节点”网络，并探索政策互认、物流优化等机制创新，打造全国东西部协作的示范样本。 平台运营首日即迎来超预期客流，市民在馕饼烘焙体验区排起长队，其成功印证了“文化搭台、经济唱戏”的协作逻辑。随着闽疆两地合作机制持续深化，这类载体将为中国区域协调发展战略注入新动能。

  2025-07-30

• 【福建招商】白鹤滩水电站创多项世界纪录 巨型工程彰显中国水电实力

  作为国家重大能源战略项目，白鹤滩水电站通过创新技术应用和高效招商引资，成为全球水电建设的新标杆。工程总投资超千亿元，水库具备年调节能力，于2021年实现下闸蓄水并投产首批机组，2022年底完成全部机组建设，标志着中国水电技术迈入世界领先行列。 一、技术突破引领行业发展 白鹤滩水电站位于四川省凉山彝族自治州与云南省昭通市交界处，是全球首个单机容量突破百万千瓦的水电站。其采用的低热水泥混凝土筑坝技术攻克了特高拱坝开裂难题，大坝坝高289米，抗震设防标准达九度，均为同类工程之最。2021年大坝下闸蓄水后，形成库容206亿立方米的巨型水库，显著提升长江流域防洪与水资源调配能力。 二、清洁能源供应能力突出 电站安装16台全球最大百万千瓦水轮发电机组，总装机容量1600万千瓦，年均发电量超600亿千瓦时。2021年首批机组投产后，每年可节约标准煤约1968万吨，减少二氧化碳排放5160万吨。全部机组于2022年并网发电，成为“西电东送”骨干电源点，有效缓解华东地区用电紧张局面。 三、生态保护与工程并重 建设过程中创新实施分层取水、鱼类增殖放流等环保措施。水库淹没区移民安置涉及四川省宁南县、云南省巧家县等地区，通过建设新城镇和产业配套，保障十余万移民生计。工程还配套建设珍稀特有鱼类驯养基地，累计放流珍稀鱼苗数百万尾，实现水电开发与生态修复协同推进。 四、智能建造树立行业典范 项目全生命周期应用数字化技术，首次实现特高拱坝施工全过程智能化管控。大坝埋设万余支监测仪器，构建全球规模最大的工程安全监测系统。2022年工程获评国际大坝委员会“里程碑项目”，其智能建造标准已被推广至国内外多个大型水电项目。 白鹤滩水电站的建设推动了中国水电装备制造、施工技术和运营管理水平的全面提升，其多项世界之最的纪录，为全球清洁能源开发提供了重要参考。

  2025-07-30

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