福建省人力资源产业园区

• 【投资邵武市】2018年邵武市人民政府工作报告

  2017年12月27日在邵武市第十七届人民代表大会第二次会议上邵武市人民政府市长丁贵生各位代表：现在，我代表邵武市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照中央、省上和南平市各项决策部署，深入开展“百日攻坚战”和“四比六促”活动，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展在爬坡过坎中砥砺奋进，在攻坚转型中蓄势前行，总体保持稳中提质、稳中向好的态势。预计，全年实现地区生产总值229.3亿元，农林牧渔业增加值34.3亿元，规模以上工业增加值111.8亿元，公共财政总收入14.86亿元，地方公共财政收入11.39亿元，固定资产投资394.2亿元，社会消费品零售总额117.5亿元，外贸出口3.02亿美元，实际利用外资1900万美元，城镇居民人均可支配收入31637元，农村居民人均可支配收入16585元，完成上级下达的年度节能减排任务。 （一）项目建设提速提效。紧紧围绕策划生成、项目前期、开工建设、竣工投产等关键环节，扎实推进“五个一批”、投资工程包、民生补短板等项目建设。全年共策划储备项目263项，总投资1900亿元。引进各类项目151项，总投资323.42亿元，其中亿元以上项目87项，5亿元以上项目13项，7家上市企业项目落户我市。实施省、南平市、邵武市三级重点项目184项，总投资561亿元。坚持“四个一”项目推进工作机制和大督查工作机制，深化“红黄绿灯”预警机制，运用“微信工作群”，实时指挥调度项目工作，全力推进项目建设。专门预算安排1000万元项目前期经费，确保项目可研、规划设计、安评环评等前期工作顺利开展。完成征地8082亩、拆迁18.07万平方米，强化项目建设用地、用水、用电、用工及施工环境营造等要素保障服务。多渠道筹措项目建设资金，争取上级各类项目补助资金13.08亿元、地方政府债券资金4.03亿元，有力保障项目建设资金需要。 （二）工业运行稳中向好。平台建设加快推进，完成金塘工业园区总规修编，规划面积达39平方公里。经济开发区和金塘工业园区完成征地4314.2亩，平整土地1394亩，园区道路管网、供水排水、强电弱电、边坡防护、污染治理、安置房建设等配套设施加快完善。工业转型步伐加快，实施工业重点投资（技改）项目32项、总投资56.7亿元，永太科技锂电池新材料、远翔高性能纳米硅、现代家用乳胶枕头、一铭药业、铭正药业等项目建成投产。加大企业帮扶力度，制定出台促进工业发展三十条措施，从企业用地、技改创新、品牌建设、上市融资等方面扶持企业做大做强，润华化工、桥兴机械制造被评为省级科技型企业，永晶科技、绿农食用菌列入省级“科技小巨人领军企业培育发展库”。着力破解企业融资难题，完善企业应急转贷基金管理办法，制定出台园区企业资产按揭（流转）贷款试行办法，帮助企业争取省政府贴息技改贷款2.35亿元；金融机构为企业发放贷款12.46亿元，妥善处置化解不良贷款3.9亿元。成功举办福建省“张三丰杯”竹产业国际工业设计大赛、全国氟化工技术与应用发展研讨会和全国无机硅化物行业创新发展研讨会。淘汰了一批“抽屉企业”“僵尸企业”和落后产能，进一步夯实了工业基础，促进工业强筋健骨。 （三）第三产业稳定增长。以南平市首届旅游产业发展大会为契机，加快建设卫闽花千谷、大埠岗樱花小镇、夜游紫云湖、和平古镇“渔樵耕读”生态湿地公园、水北体育小镇等项目，旅游厕所、景区停车场等配套设施建设有序推进，武夷温泉度假村重组开业。金坑红色旅游景区被评为国家3A级景区，水北大乾村、大竹洋坑村、和平坎头村被评为省级乡村旅游特色村，大埠岗竹源村被评为全省二十佳旅游特色村，预计全年旅游接待人次、旅游收入分别增长18.2%、20.2%。积极培育壮大商贸物流产业，全市物流企业达194家，年运输总吨位520万吨，到发集装箱6000余个。加快闽赣综合物流园PPP项目前期工作。邵武海关监管堆场正式启用，企业实现“家门口”报关。加快发展电子商务，新增注册电商企业37家，“橙客优购”电商平台入驻企业和农民合作社47家，全市电商交易额达9.3亿元，被评为首批“百县百品”中国农产品上行百强县，省级电子商务进农村综合示范项目考评获第4名，和平镇和平村被评为“福建省农村电子商务示范村”。促进房地产市场健康发展，落实人才购房补贴政策，全年销售商品房面积56.5万平方米。 （四）现代农业持续发展。落实粮食播种面积58.3万亩、产量20.6万吨，种植烤烟5.47万亩、产量14.85万担，种植食用菌1.4万亩、产量3.15万吨，养殖鳗鱼1300亩、1200万尾，种植优质水果4.8万亩，建设标准化生态茶园4.5万亩。加快发展现代特色农业，城郊农业光伏项目顺利并网发电；顺鑫鑫源公司肉牛项目顺利推进，已引进澳洲安格斯种牛1.1万头；康大肉兔产业化项目开工建设；发展中药材3.5万亩、特色苗木1.2万亩、林下经济4200亩。国家农业科技园区、大竹省级现代农业综合开发示范园、和平闽台农业合作示范基地建设扎实推进。积极培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业8家、农民专业合作社74家、家庭农场26个。农田水利设施加快建设，新建高标准农田4.42万亩，闽江防洪工程南平段五期（邵武）工程加快建设。积极申报“三品一标”，“邵武和平豆腐”成功注册为国家地理标志证明商标，新增各类现代农业品牌11个、无公害农产品认证3个、绿色食品认证1个，“菇蕾蕾”原生态银耳和顺鑫牛肉被选定为“金砖国家”领导人厦门会晤专用食品。 （五）美丽城乡加快建设。以水美城市建设为载体，统筹推进城乡规划、建设、管理和经营工作，完成新一轮城乡总体规划修编和城市景观风貌专项规划编制，调整完善土地利用总体规划。梳理策划城建补短板项目81个、总投资190.66亿元，全年共实施水美城市（一期）和城乡补短板项目35项，总投资50.7亿元。完成东南商业城、张三丰大道（一期）、原316国道龙都至邵武高速互通口路段、五一南路改造提升工程，建成太极张三丰公园、福山公园花谷自行车赛道，新建（改造）城区公厕20座、停车位1500个。全力创建省级文明城市，大力开展以环境卫生、交通秩序、经营秩序为重点的城市环境综合整治，城市环境更加整洁有序。全面完成二维码门牌编制和安装工作。推进老旧小区改造，创建宜居小区8个。优化延伸公交线路6条，增设公交站点20个，新投入运营新型电动公交车30辆。和平、卫闽、大埠岗、水北、金坑、肖家坊、桂林特色小镇建设加快推进，和平特色小镇建设项目获评中国人居环境范例奖。持续实施铁路、高速公路、国省干道沿线和城区、园区、景区周边“三线三沿”村庄改造提升工程，已完成30个村。城市新饮用水源大乾水库供水工程顺利建成投入使用。 （六）发展环境不断优化。保护生态环境，认真落实党政领导生态环境保护目标责任制，大力实施水、大气、土壤污染防治三大行动计划。全面推行市、乡、村三级“河长制”，严厉打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为。打好畜禽养殖污染整治攻坚战，关闭拆除养殖场（户）757家，削减生猪15.78万头，全面完成可养区内生猪养殖场标准化升级改造，发放补助资金3958.79万元。大力推进城乡生活垃圾、污水无害化处理，加快吴家塘、大埠岗垃圾热解气化和绿益新危险废物处置及综合利用项目建设，新建乡镇垃圾转运站16个、污水处理设施7处，完成5500户农村三格化粪池改造。治理水土流失2.88万亩，绿化造林2.06万亩，被评为省级森林城市。累计淘汰“黄标车”902辆。加大环保案件查办力度，办结中央环保督察交办环境案件16件，处罚违法经营单位8家。改善交通环境，顺邵高速公路、晒口大桥、客运枢纽中心等重点交通工程项目加快推进，国道316和省道205过境线、肖家坊至天成奇峡景区公路改造工程竣工通车，拓宽改造农村公路55.1公里，被评为省级“四好农村路”示范县。优化政务环境，深化“放管服”改革，实现权责清单市、乡两级政府全覆盖，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单524项，扎实推进“双随机一公开”监管，推行“互联网+行政服务”，行政审批和服务事项全部入驻省网上办事大厅，全年受理各类审批服务事项10.6万件，当日办结率为72.4%。改善金融服务环境，加强政银企互动，支持金融机构创新金融产品和金融工具，共同为金融机构、市场主体、公民个人营造良好的金融环境，预计全年各金融机构存款余额180亿元、贷款余额120亿元，同比分别增长16.8%、13.4%。 （七）改革攻坚扎实推进。积极创新政府投融资模式，在依法依规的前提下加强资本运作，与省农发行、国开行和有关商业银行、基金机构达成融资意向87.74亿元，完成融资授信45.97亿元，实际到位资金20.83亿元。扎实推进新型城镇化综合改革试点，在南平市率先出台推进户籍制度改革实施意见，建立健全居住证制度，加快本地农民“市民化”和外来人口“本地化”步伐，城镇化率达67.8%。改革公立幼儿园、中小学校招生办法，实行电脑派位招生，打破城乡户籍限制，让每个孩子同等享受优质教育资源。深入推进农村集体产权制度改革试点，新增流转土地5638亩，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，进度排名位列全省第4。实施国家储备林质量精准提升工程，完成重点生态区位商品林赎买面积1000亩、租赁面积8024亩。创新项目审批工作机制，制定出台容缺审批实施方案，实行“一窗受理、联审联批”，梳理即办事项82项，消除项目前置审批互为前置顽疾；全面推行重点项目代办服务机制，实现项目业主与群众、审批部门“两不见面”。全面实施“五证合 一、一照一码”，新增各类市场主体5286户，注册资本60.7亿元。 （八）民生事业持续改善。年初确定的25项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出22.7亿元，占财政总支出的82.56%。深入推进脱贫攻坚，开展干部结对帮扶建档立卡贫困户活动，实现帮扶全覆盖。扎实开展产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫，用足用好建档立卡贫困户小额贴息贷款政策，设立1200万元扶贫小额信贷担保资金，积极引导龙头企业、合作社、经济能人带动贫困户脱贫致富，帮助贫困户发展适销对路的种养项目。对贫困户子女就学实行“一加一”结对帮扶，让每个贫困孩子享受同一片阳光下同样的爱。为建档立卡贫困户办理基本医保、大病保险、医疗救助、双上限叠加补助、十三种疾病集中救助、综合保障保险、关爱妇女健康保险等7道医疗保障。投入专项资金300万元用于兜底扶贫，将建档立卡贫困户按规定纳入低保，实现应保尽保。推进21个重点贫困村脱帽工程，实施贫困村脱贫项目58项。全年完成建档立卡贫困户造福工程易地扶贫搬迁74户226人，实现脱贫617户1695人。扎实推进教育、卫生与健康、文体、养老等民生事业加快发展，七中教学综合楼项目竣工，六中城南校区、通泰小学分校、第二实验小学、金色年华（养老）社区、人民医院迁建、市体育中心等项目加快推进。积极开展奖教奖学活动，设立300万元教育质量奖金，将高中校超工作量课时津贴纳入奖励性绩效工资。认真实施分级诊疗制度，市立医院信息化工程建成投入使用。二孩政策有效落实，出生人口政策符合率97.08%，自然增长率7.11‰。成功举办中国（福建·南平）古村落文化遗产保护高峰论坛和国际古道越野赛、斯柯达中国自行车系列赛、张三丰故里武术大赛、市第五届运动会。连续八届被评为省级双拥模范城。健全社会保障体系，各类保障房开工率100%，新建保障性安居工程514套，完成农村危房改造313户。积极扶持就业创业，新增城镇就业2573人，城镇登记失业率2.97%。各类社会保险覆盖率稳步增长，社会保障体系更加完善。加强社会治理创新，“民生110”与城乡社区网格化信息平台实现联网对接，受理群众服务需求1.43万件，办结率98.2%，群众满意率96.4%。深化“平安邵武”建设，全面落实综治、信访、维稳、安全生产“党政同责、一岗双责”，建立健全社会公共安全和诚信体系，深入开展寄递物流、道路交通、工贸企业、成品油市场、食品药品等重点领域专项整治，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，刑事案件下降10.1%，信访总量下降8.6%，社会总体保持和谐稳定。 （九）自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进政府班子“两学一做”学习教育常态化制度化，结合学习廖俊波精神，广泛开展“一月一主题”讨论活动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，坚定“四个自信”，提升精神境界，改进工作作风，切实学以致用。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议114件、政协委员提案140件，办复率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。扎实推进依法治市，全面实施“七五”普法，连续七年被评为全国依法治市先进市。坚持依法行政、开明行政，始终做到法定职责必须为，法无授权不可为。持之以恒落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。完成机关公务用车制度改革。规范公共资源交易管理，强化行政监察和审计监督，切实做好各级审计机关反馈意见整改工作。认真履行政府班子党风廉政建设主体责任，加大政务公开力度，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表邵武市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、人民解放军和武警驻邵部队官兵、公安民警和广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持和帮助邵武加快发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市发展面临的困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业规模不大、层次不高，缺乏龙头、领军企业，未能形成产业集聚效应；规划建设、工程管理、交通水利、教育医疗、财政金融、企业经营管理等领域专业人才匮乏；部分干部思想不够解放，拼创意识不强，担当尽责不足；对外交通瓶颈亟待突破；城乡基础设施和民生事业短板较多，公共服务供给不足，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。各位代表，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。党的十九大开启了新时代中国特色社会主义事业的新征程，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党同志的共同意志，全国各族人民的共同意愿。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉、更加坚定地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。坚决维护习近平总书记的核心地位，切实做到思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，让习近平新时代中国特色社会主义思想在邵武落地生根、开花结果。 （六）发展环境不断优化。保护生态环境，认真落实党政领导生态环境保护目标责任制，大力实施水、大气、土壤污染防治三大行动计划。全面推行市、乡、村三级“河长制”，严厉打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为。打好畜禽养殖污染整治攻坚战，关闭拆除养殖场（户）757家，削减生猪15.78万头，全面完成可养区内生猪养殖场标准化升级改造，发放补助资金3958.79万元。大力推进城乡生活垃圾、污水无害化处理，加快吴家塘、大埠岗垃圾热解气化和绿益新危险废物处置及综合利用项目建设，新建乡镇垃圾转运站16个、污水处理设施7处，完成5500户农村三格化粪池改造。治理水土流失2.88万亩，绿化造林2.06万亩，被评为省级森林城市。累计淘汰“黄标车”902辆。加大环保案件查办力度，办结中央环保督察交办环境案件16件，处罚违法经营单位8家。改善交通环境，顺邵高速公路、晒口大桥、客运枢纽中心等重点交通工程项目加快推进，国道316和省道205过境线、肖家坊至天成奇峡景区公路改造工程竣工通车，拓宽改造农村公路55.1公里，被评为省级“四好农村路”示范县。优化政务环境，深化“放管服”改革，实现权责清单市、乡两级政府全覆盖，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单524项，扎实推进“双随机一公开”监管，推行“互联网+行政服务”，行政审批和服务事项全部入驻省网上办事大厅，全年受理各类审批服务事项10.6万件，当日办结率为72.4%。改善金融服务环境，加强政银企互动，支持金融机构创新金融产品和金融工具，共同为金融机构、市场主体、公民个人营造良好的金融环境，预计全年各金融机构存款余额180亿元、贷款余额120亿元，同比分别增长16.8%、13.4%。 （七）改革攻坚扎实推进。积极创新政府投融资模式，在依法依规的前提下加强资本运作，与省农发行、国开行和有关商业银行、基金机构达成融资意向87.74亿元，完成融资授信45.97亿元，实际到位资金20.83亿元。扎实推进新型城镇化综合改革试点，在南平市率先出台推进户籍制度改革实施意见，建立健全居住证制度，加快本地农民“市民化”和外来人口“本地化”步伐，城镇化率达67.8%。改革公立幼儿园、中小学校招生办法，实行电脑派位招生，打破城乡户籍限制，让每个孩子同等享受优质教育资源。深入推进农村集体产权制度改革试点，新增流转土地5638亩，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，进度排名位列全省第4。实施国家储备林质量精准提升工程，完成重点生态区位商品林赎买面积1000亩、租赁面积8024亩。创新项目审批工作机制，制定出台容缺审批实施方案，实行“一窗受理、联审联批”，梳理即办事项82项，消除项目前置审批互为前置顽疾；全面推行重点项目代办服务机制，实现项目业主与群众、审批部门“两不见面”。全面实施“五证合 一、一照一码”，新增各类市场主体5286户，注册资本60.7亿元。 （八）民生事业持续改善。年初确定的25项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出22.7亿元，占财政总支出的82.56%。深入推进脱贫攻坚，开展干部结对帮扶建档立卡贫困户活动，实现帮扶全覆盖。扎实开展产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫，用足用好建档立卡贫困户小额贴息贷款政策，设立1200万元扶贫小额信贷担保资金，积极引导龙头企业、合作社、经济能人带动贫困户脱贫致富，帮助贫困户发展适销对路的种养项目。对贫困户子女就学实行“一加一”结对帮扶，让每个贫困孩子享受同一片阳光下同样的爱。为建档立卡贫困户办理基本医保、大病保险、医疗救助、双上限叠加补助、十三种疾病集中救助、综合保障保险、关爱妇女健康保险等7道医疗保障。投入专项资金300万元用于兜底扶贫，将建档立卡贫困户按规定纳入低保，实现应保尽保。推进21个重点贫困村脱帽工程，实施贫困村脱贫项目58项。全年完成建档立卡贫困户造福工程易地扶贫搬迁74户226人，实现脱贫617户1695人。扎实推进教育、卫生与健康、文体、养老等民生事业加快发展，七中教学综合楼项目竣工，六中城南校区、通泰小学分校、第二实验小学、金色年华（养老）社区、人民医院迁建、市体育中心等项目加快推进。积极开展奖教奖学活动，设立300万元教育质量奖金，将高中校超工作量课时津贴纳入奖励性绩效工资。认真实施分级诊疗制度，市立医院信息化工程建成投入使用。二孩政策有效落实，出生人口政策符合率97.08%，自然增长率7.11‰。成功举办中国（福建·南平）古村落文化遗产保护高峰论坛和国际古道越野赛、斯柯达中国自行车系列赛、张三丰故里武术大赛、市第五届运动会。连续八届被评为省级双拥模范城。健全社会保障体系，各类保障房开工率100%，新建保障性安居工程514套，完成农村危房改造313户。积极扶持就业创业，新增城镇就业2573人，城镇登记失业率2.97%。各类社会保险覆盖率稳步增长，社会保障体系更加完善。加强社会治理创新，“民生110”与城乡社区网格化信息平台实现联网对接，受理群众服务需求1.43万件，办结率98.2%，群众满意率96.4%。深化“平安邵武”建设，全面落实综治、信访、维稳、安全生产“党政同责、一岗双责”，建立健全社会公共安全和诚信体系，深入开展寄递物流、道路交通、工贸企业、成品油市场、食品药品等重点领域专项整治，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，刑事案件下降10.1%，信访总量下降8.6%，社会总体保持和谐稳定。 （九）自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进政府班子“两学一做”学习教育常态化制度化，结合学习廖俊波精神，广泛开展“一月一主题”讨论活动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，坚定“四个自信”，提升精神境界，改进工作作风，切实学以致用。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议114件、政协委员提案140件，办复率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。扎实推进依法治市，全面实施“七五”普法，连续七年被评为全国依法治市先进市。坚持依法行政、开明行政，始终做到法定职责必须为，法无授权不可为。持之以恒落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。完成机关公务用车制度改革。规范公共资源交易管理，强化行政监察和审计监督，切实做好各级审计机关反馈意见整改工作。认真履行政府班子党风廉政建设主体责任，加大政务公开力度，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表邵武市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、人民解放军和武警驻邵部队官兵、公安民警和广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持和帮助邵武加快发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市发展面临的困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业规模不大、层次不高，缺乏龙头、领军企业，未能形成产业集聚效应；规划建设、工程管理、交通水利、教育医疗、财政金融、企业经营管理等领域专业人才匮乏；部分干部思想不够解放，拼创意识不强，担当尽责不足；对外交通瓶颈亟待突破；城乡基础设施和民生事业短板较多，公共服务供给不足，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。各位代表，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。党的十九大开启了新时代中国特色社会主义事业的新征程，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党同志的共同意志，全国各族人民的共同意愿。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉、更加坚定地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。坚决维护习近平总书记的核心地位，切实做到思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，让习近平新时代中国特色社会主义思想在邵武落地生根、开花结果。加快发展现代服务业。扎实推进省级全域旅游示范市建设，着力打造316国道和205省道旅游观光带“双线互动”全域旅游新格局。积极引进有实力的客商开发我市优质旅游资源，有序推进和平古镇、天成奇峡联合创建国家5A级旅游景区，推动武夷温泉度假村、卫闽花千谷、大埠岗樱花源记创建国家4A级旅游景区，肖家坊镇创建省级旅游休闲集镇，肖家坊将上村、晒口高峰村创建省级旅游特色村。完善扶持旅游产业发展政策，提升现有景区景点品质，加快旅游产品开发和配套基础设施建设，加大旅游宣传营销力度，把更多游客引进邵武。完善商贸物流产业发展政策，支持物流企业和其他各类零担货运、快递企业加快发展。推进汇鑫国际商业综合体、元隆食品冷链物流项目建设，加快闽赣综合物流园PPP项目前期工作，力争尽快动工建设。扶持商贸、住宿、餐饮、娱乐等传统服务业加快发展，力争新增限额以上企业13家。大力发展电子商务，支持电商平台、电商企业健康发展，推进电商大数据服务中心建设，实现农村电商乡镇所在地全覆盖，鼓励引导各类传统企业“触网”发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产市场平稳健康发展。积极培育健康养老、家政服务、文化创意、体育休闲等服务业，促进第三产业发展提速、品质提升。鼓励扶持建筑业加快发展。 （三）加快水美城市建设，合力打造美好家园城市让生活更美好，建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游城市，是全市人民的共同期盼。我们要始终坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理城市，协调推进水美城市、特色小镇和美丽乡村建设，共同打造美好家园。建设水美城市。扎实推进“多规合一”试点，强化规划刚性约束，做到“一张蓝图绘到底”。以城市功能修补、生态修复为抓手，合理布局老城区和新区城市功能，推动城市新区建设和旧城改造“双轮驱动”，着力提升城市品位、改善城市生态、丰富城市业态、保护城市文脉，打造山水相融、城景相依的水美城市。老城区要做好减法，严控新上地产开发项目，重在弥补城市功能短板，加快实施水美城市（二期）富屯溪环紫云湖休闲步道、亲水平台、建筑立面、夜景灯光、业态梳理提升工程，尽快开工李纲东路延伸工程，扎实推进熙春公园、府荫苑街心公园和城市供水污水管网、老旧小区提升改造项目，持续实施城区星光工程，改造西门农贸市场，建设城南果蔬市场、白渚路惠民市场。高标准建设新区，加快推进水美城市（一期）古山溪水、堤、路、景建设和左岸片区开发，尽快实施张三丰大道（二期）、学府路、红星美凯龙交叉路口过街天桥建设工程。加快城市慢道系统建设，尽快实现“两溪四岸”20公里滨河步道闭合成环。扎实推进东关片区、下南寮、付家墩等棚户区改造项目。加快建设城市公共停车场，新增停车位800个。启动城市新自来水厂规划选址工作。开展城市管理质量提升年行动，以严管、严治、严罚、严督的态势，依法打击“两违”建设，重点整治交通秩序、经营秩序和卫生保洁等薄弱环节，完善“街长制”和“门前三包”责任制，保持城市管理精细化、长效化。实行环卫保洁市场化运作，努力营造干净整洁、文明有序的市容环境。培育特色小镇。按照定位清晰、美丽宜居、配套完善、产业特色鲜明、文化内涵彰显的要求，统筹推进各乡镇产业、生态、文化、旅游融合发展，培育一批特色小镇。坚持因地制宜、量力而行的原则，实行分期实施、逐年投入的办法，加快和平省级小城镇、吴家塘南平市级小城镇综合改革试点建设，着力打造和平文旅小镇、卫闽花果风情小镇、大埠岗樱花小镇、水北体育小镇、金坑红色旅游小镇、肖家坊养生小镇、桂林诗画小镇和吴家塘、城郊、拿口、下沙绿色工业小镇以及沿山、洪墩、大竹、张厝现代特色农业小镇。推进各乡镇集镇所在地适度适当扩容提质，完善基础设施和公共服务配套，发挥集镇集聚效应，引导偏远村庄农民有序向集镇转移，加快以人为核心的新型城镇化步伐。打造美丽乡村。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力发展现代特色农业，促进农业和乡村旅游融合发展，加快建设美丽乡村，推进农业农村现代化。按照“五清楚、两特色”创建标准，明年要有序推进铁路、高速公路、国省干道沿线和城区、园区、景区周边“三线三沿”16个村庄改造提升。坚持典型示范、以点串线、梯级推进、彰显特色的思路，加大对古村落、古民居、古桥、古树、古牌坊等保护修缮力度，着力挖掘和恢复村庄原有的文化符号，保留自然风貌和村庄肌理，把乡景、乡风、乡情凝聚为“乡愁”。加强农村环境卫生治理，推进“厕所革命”，持续开展“万人保洁”工作，健全共建共管长效机制。 （四）加强生态文明建设，厚植绿色发展优势生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，精心呵护好得天独厚的生态环境，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。保护绿色生态。持续实施“四绿”工程，推广不炼山造林，力争完成造林绿化2.1万亩、森林抚育4.8万亩。扎实推进山水林田湖草生态保护修复试点工作，强化对自然保护区、森林公园、饮用水源等重点功能区的生态保护。完善生态公益林管护机制，建立健全天然林管护体系，全面停止天然阔叶林商品性采伐。加大对林业违法犯罪行为的打击力度，严控新上或扩建效益低、资源消耗大的竹木粗加工企业，切实保护好森林资源。扎实开展林地占补平衡试点工作，规范征占用林地审批程序，确保林地占补平衡。切实加强矿政管理，促进土地、矿产资源节约高效利用。加强环境治理。强化生态环保“党政同责，一岗双责”和“属地管理”，全面落实“水十条”“气十条”“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。建成绿益新危险废物处置及综合利用项目，加快吴家塘镇和大埠岗镇垃圾热解气化、餐厨垃圾处理设施项目建设，完成城市旧生活垃圾填埋场封场，加快一般工业固体废物处置场建设，尽快实现城乡垃圾“村收集、乡转运、市处理”一体化运行。深入实施“河长制”，加大河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为打击力度，有序开展樵岚溪、红武渠、九曲河、紫云溪等城市内河水系污染治理工作，推进大竹溪、水口寨河、朱坊溪、禾田溪等小流域治理工程，实施城区污水处理厂、第二污水处理厂技改扩建项目，全面完成乡镇所在地污水处理设施建设。强化工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加快城区周边企业“退城进园”。认真抓好中央、省委省政府环保督察交办环境问题整改。扎实开展全国第二次污染源普查、土壤污染状况详查及土壤修复试点工作，探索实行环境污染第三方治理模式。推进节能减排。严格落实节能减排责任制，强化源头管控，严把项目节能环保准入关，严禁新上高污染、高耗能、高排放和产能过剩的产业项目。完善工业园区污水处理设施及管网建设，提高工业污水处理能力。支持华电邵武公司上马热电联厂项目，加快园区实现集中供热步伐，推进以集中供热方式替代燃煤小锅炉工作。支持企业实施技改和节能减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产。健全生态补偿修复机制和资源有偿使用制度，探索推行用能权、用水权、碳排放权、排污权交易等制度。着力抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能，加大主要污染物减排和总量控制，确保完成年度节能减排任务。 （五）持续深化改革创新，增强发展内生动力改革是发展的强大动力，是创新的不竭源泉。我们要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，深化重点领域和关键环节改革创新，激发市场活力与社会创造力，释放改革红利。加强经济领域改革。深入推进“放管服”改革，大力推行“容缺审批”、全程代办制度，努力实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，打造务实高效的政务环境。扎实开展农村集体产权制度改革试点，全面完成土地确权颁证工作，加大土地流转力度；深化林权制度改革，组建市国有林业资产运营公司，持续实施国家储备林质量精准提升工程，探索完善重点区位商品林赎买、森林碳汇交易等机制制度，提高林业生态、经济和社会效益。推进政府投融资体制改革，做大做强市城投公司，加强与中石化南平分公司、华电邵武公司、福建建工集团等国企开展经营合作，尽快实现实体化运作。加大筹资融资力度，积极与国开行、农发行和各商业银行、基金公司、券商等金融机构开展合作，通过融资、发债、PPP等多种方式，拓宽筹融资渠道，保障项目建设资金需求。推动市金融控股公司实质性运作，设立产业发展基金，支持实体经济加快发展。推进财政预算绩效管理改革，扩大第三方中介机构开展重点绩效评价范围，强化绩效评价结果应用。加快社会事业改革。扎实推进新型城镇化综合改革试点，围绕“建好城、人进城、管好城”，推动户籍制度、公共服务、体制机制等关键领域改革，加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展步伐。认真落实中央、省和南平市教育改革措施，实施教育小学“强基”、初中“壮腰”、高中“提质”工程，完善城乡教师“双向交流”制度和奖教奖学激励机制，着力提高教育教学质量。深化公立医院改革，整合公立医院医疗资源，全面推进分级诊疗，巩固基本药物制度，积极探索医联体建设模式，提高医疗卫生服务水平。加快机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、失业、工伤保险法定人员全覆盖。推进城市管理体制改革，加快组建市城市管理局，不断提高执法和服务水平。加强社会管理服务网格化改革，持续从机构队伍、运作机制、社会管理、保障服务等方面进行探索创新，努力为广大群众营造安定有序、和谐幸福的学习工作生活环境。推动社会创新创造。发挥政府引导、企业主体作用，积极推进“大众创业、万众创新”，大力营造鼓励创新创造的机制制度环境和社会氛围，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。支持远翔新材料、鑫森炭业、永太科技、杜氏木业、天宇实业、味家等企业与高等院校、科研院所合作建立院士工作站、重点实验室（研发中心），加强技术研发，开发一批新技术、新产品。依托企业和职业教育学校（机构），创新人才培养模式，积极推进“二元制”和“现代学徒制”人才培养改革试点，促进职业教育与行业、企业深度融合。探索完善招才引智工作机制，健全和落实人才激励政策，通过人才住房保障、生活补助、特殊津贴、配偶随迁、职称评聘、子女就学等优惠政策措施，吸引各类人才到邵武就业创业，营造拴心留人的人才环境。 （六）坚持以人民为中心，致力改善民生福祉人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要坚持以人民为中心的发展思想，有序推进百项补短板惠民工程，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众，使百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战。保持政策不变、力度不减，巩固提升脱贫攻坚成果。实施重点贫困村提升工程，开展扶持村级集体经济发展试点工作，实施分布式光伏发电、国家储备林质量精准提升等项目，推进优惠政策措施向贫困村倾斜，确保2018年8个贫困村如期脱贫摘帽。实施产业扶贫工程，探索“龙头企业+基地+贫困户”扶贫增收模式，创新专业合作社带动、龙头企业牵引等扶贫机制，鼓励和引导贫困户因地制宜发展种、养项目，多措并举增强贫困户“造血”功能。实施健康扶贫工程，继续用足用好精准扶贫医疗叠加保险政策，推动城乡居民大病保险全覆盖，为贫困户构筑多重医疗保障，着力解决因病致贫返贫问题。实施教育扶贫工程，深化帮扶贫困户子女就学活动，从源头上阻断贫困代际传递。实施金融扶贫工程，促进扶贫小额信贷扩面增量，加快贴息进度，使更多贫困群众在发展产业中获得金融精准“滴灌”。实施政策性兜底扶贫工程，逐步提高保障水平，按规定将贫困户纳入低保范围，实现应保尽保。继续实施造福工程易地扶贫搬迁和农村危房改造。建立常态化扶贫巡查督导问责机制，建好扶贫资金“防护墙”，把好脱贫程序关，切实做到脱真贫、真脱贫，确保小康路上一个不掉队。增强社会保障能力。就业是民生之本。我们要认真落实就业创业各项扶持政策，实施外出务工人员“回归创业就业”工程，加强创业就业服务和职业培训，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退伍军人多渠道就业，全年力争新增城镇就业2400人。健全城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡一体化社会救助体系和最低生活保障制度，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加大各类保障性住房建设力度，建成保障性住房404套，加强保障性住房分配和运营管理。加快发展养老服务业，推进古山溪左岸金色年华（养老）社区建设，适时开工建设社会福利中心，全面完成乡镇敬老院提升改造，建设39个农村幸福院。加强城市副食品调控基地建设，保障副食品市场供给。办好市委、市政府为民办实事项目。加快发展慈善、社会福利、妇女儿童和残疾人事业。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，办好人民满意教育，打赢教育翻身仗。全面实施教育五大提升工程，加快六中城南校区、四中学生宿舍楼、通泰小学分校和城区3所公办幼儿园项目建设，建成第二实验小学、下沙中心小学，新建六中城南校区学生宿舍楼、四中高中教学楼等项目，深入推进“全面改薄”工程，促进义务教育优质均衡发展。加快人民医院整体迁建，新建市立医院门诊医技综合楼、精神病防治院二期项目，完成市妇幼保健院、疾控中心和卫生监督所整体搬迁，支持市妇幼保健院创建二甲医院，持续提升城乡医疗卫生服务水平，努力建设“健康邵武”。会同移动公司争取尽快开工市物联网处理中心项目，整合各类信息数据资源，加快建设“智慧邵武”。启动旗山城市陵园项目建设。完善城乡公共文体设施，加快市体育中心项目建设。以基本公共文化服务标准化、均等化为抓手，实施文化惠民工程，推动全民阅读，促进文艺创作，建设书香邵武，繁荣文化事业；加强文化遗产保护利用，推动太极文化、客家文化、宗亲文化、耕读文化、民俗文化、红色文化与旅游融合发展，培育壮大文化产业，不断扩大文化影响力，增强文化软实力。加强社会综合治理。加强精神文明建设，完善社会、网络舆情引导机制，始终传播正能量，提升社会文明程度和公民文明素质。深化信访“三无”县（市）创建，严格落实依法处理信访事项“路线图”和“七项机制”，推进阳光信访、责任信访、法治信访，从源头预防和减少社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强安全生产风险隐患防控和系统治理，持续深化道路交通、工贸企业、非煤矿山、消防、校园等重点领域安全隐患排查整治。严格食品药品安全监管，深入治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，保障群众食品药品安全。深入开展“七五”普法，加强社会治安综合治理，强化社会面基础防范，打造共建共治共享的社会治理格局。与此同时，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织依照各自章程开展工作，持续做好民族宗教、外侨事务、档案方志、气象防震、老区库区等各项工作。深化“双拥”共建，推进国防教育、国防动员、国防后备力量和人防建设，促进军民融合发展。 （七）全面加强自身建设，打造务实有为政府打铁还需自身硬。面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们必须进一步增强“等不起、慢不得、坐不住”的责任感、紧迫感和危机感，以更高标准、更严要求、更实作风，全面加强政府自身建设。坚持党的领导。坚持党的领导是政府工作的第一遵循，也是做好政府工作的根本保证。我们要坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要不折不扣地把党中央和省委、南平市委、邵武市委决策部署落到实处，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。我们要自觉维护市委权威，主动请示汇报工作，在市委的正确领导下，推动邵武经济、政治、文化、社会和生态文明建设各项事业健康发展。提升履职能力。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓和丰富内涵，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧把握新形势、新任务、新要求，牢固树立全局眼光和战略思维，敢于打破思维定势和路径依赖，全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领，以更高站位、更新理念、更宽视野谋划发展，牢牢把握发展的主动权，始终做到懂大局、懂政策、懂业务、知情况，不断增强工作的敏锐性、预见性和系统性，坚持实事求是、从实际出发、创造性地开展工作。加强依法行政。始终坚持在法制轨道上推动政府各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。自觉接受司法监督、舆论监督和群众监督。深化政务公开，动态调整并及时公布政府权责清单，促进行政权力在阳光下运行。持续改进作风。持续开展“四比六促”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，保持决策不拖延、落实不过夜的干劲，撸起袖子加油干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持问题导向，大兴调查研究之风，主动问政于基层，问计于群众，增强政府工作的科学性、针对性和实效性。倡导敢想敢创敢为，强化责任担当，切实把心思用在项目上，把责任扛在肩膀上，把工作落实到点位，把问题解决在一线，做到心中有规矩、有责任，工作有办法、能落实。不断健全完善在职干部职工岗位绩效考评机制和容错纠错机制，树立正向激励，传导正能量，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化廉政建设。认真履行“一岗双责”，强化党风廉政建设主体责任落实，深入推进政府系统党风廉政建设。自觉尊崇《中国共产党章程》，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，厉行节约，严控“三公”经费。强化审计监督，加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约，努力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲”“清”的新型政商关系。各位代表，新时代开启新征程，新使命需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，解放思想、锐意进取，凝心聚力、迎难而上，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新邵武，为实现十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资福鼎市】2017年福鼎市政府工作报告

  2016年12月22日在福鼎市第十七届人民代表大会第一次会议上福鼎市人民政府代市长袁华军各位代表：现在，我代表福鼎市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。本届政府工作回顾福鼎市第十六届人民代表大会第一次会议以来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我市各级政府面对繁重艰巨的发展任务和交织叠加的困难压力，主动适应经济发展新常态，团结和带领全市人民，鼎力拼搏、奋力赶超，开创了福鼎经济社会发展的新局面。五年来，主要经济指标实现大幅增长，圆满完成了本届政府任期的各项目标任务。2016年，全市实现地区生产总值337亿元，是五年前的1.9倍，年均增幅11.56%(预计数，下同);农林牧渔业总产值75亿元，是五年前的1.75倍，年均增幅11.54%;规模以上工业总产值933亿元，是五年前的3.74倍，年均增幅22.4%;财政总收入25.45亿元，其中地方级财政收入18.39亿元，分别是五年前的1.66倍和1.79倍，年均增幅10.7%和12.3%;固定资产投资(不含农户)272亿元，是五年前的3.88倍，年均增幅19.8%;社会消费品零售总额96亿元，是五年前的1.87倍，年均增幅13.3%;出口总值24.94亿元，是五年前的2.4倍，年均增幅19%;城镇居民人均可支配收入29957元，是五年前的1.61倍，年均增幅9.9%;农民人均可支配收入13853元，是五年前的1.72倍，年均增幅11.5%。 （一）这五年，是转型升级步伐加快，综合实力明显提升的五年现代农业稳步发展。积极促进农业适度规模经营，农业产业化龙头企业达161家、农民专业合作社988家、山地农业示范基地38家、千亩高优农业标准化示范基地2个、设施农业5600亩，共流转土地51000亩，完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。扶持茶、芋、柚、菇、黄栀子等特色农业，积极推进农业科技与品牌创新，“福鼎白茶”连续七年位列中国茶叶区域公用品牌价值十强，荣膺“百年世博中国名茶金奖”，福鼎白茶、福鼎槟榔芋等6个涉农产品获评中国驰名商标。现代农业与休闲旅游融合不断深入，休闲农业经营主体达55家。先后获评全国基层农技推广示范县、国家级新型职业农民培育试点工作县、国家农产品质量安全县等称号。工业规模持续壮大。着力做强做优福鼎工业园、龙安项目区等园区平台，不断加大投入，逐步完善基础设施配套。2016年，全市园区总面积拓展至2万亩，入驻规上企业达207家，完成产值694亿元，比五年前分别增加4000亩、40家和451亿元。全市规上企业达330家，其中产值亿元以上企业189家，工业对国民经济增长贡献率达55.2%。结合“中国制造2025”，推动企业科技创新、智能制造，150家企业实施技改扩建，累计培育高新技术企业7家、国家知识产权优势企业2家，省级创新型、科技型、工程技术研发中心等各类企业82家。宁德核电1-4#机组投入商运，5-6#机组启动建设。合成革、化油器、食品加工等七大重点产业优势凸显，2016年完成产值759亿元，对全市工业贡献率达90.4%。合成革、化油器产业转型升级取得实效，成功举办2015年第六届中国生态合成革大会、2016年中国小汽油机及户外动力设备年会，荣获“中国生态合成革产业园”“国家火炬福鼎化油器特色产业基地”等称号。扎实推进政银企司合作，成立工业发展、应急转贷等专项资金，累计帮扶企业124家、转贷16亿元，银行不良率保持在可控区间。第三产业日渐繁荣。太姥山成功创建国家5A级旅游景区，赤溪、牛郎岗、小白鹭等一批旅游景点加快开发，太姥山旅游集散服务中心、太姥山自然遗产保护工程等78个旅游项目完成建设。2016年全市接待游客576.1万人次，实现旅游收入29.77亿元，分别是五年前的2.45倍和2.76倍，旅游经济占第三产业的增加值比重由3.51%提高到28.65%，跻身“中国城市旅游竞争力百强县”。商贸流通稳步发展，限上企业达89家，比五年前增加35家。桐山中心农贸市场完成重建，沃尔玛、瑞盛国际、红星美凯龙等大型商贸市场建成投用。电子商务蓬勃发展，成立创业创新中心，组建电商联盟和大创联盟，电商企业达600多家，交易额超20亿元。金融服务全面提升，积极与国有银行合作，做优做活地方金融，2016年末存贷款余额分别达到209.8亿元和400.2亿元，年均增长11.79%和12.37%。此外，通信、餐饮、酒店、保险、物流、房地产等行业也取得长足发展。海洋经济加快培育。积极推动沙埕港开放开发，获批设立口岸查验园区。完善港口集疏运等基础设施配套，启动沙埕港杨岐作业区泊位工程、沙埕中心渔港、嵛山一级渔港等项目建设。坚持培育造船、港口物流等临港临海产业，立新、名京等一批企业加快发展。规范紫菜、渔业等海上养殖，促进水产品精深加工、冷链物流及远洋渔业发展，海鸥水产获批建设全国首家水产类企业国家重点实验室。打造海上旅游观光线路，逐步完善海岛基础设施，提高游客接待能力。结合海漂垃圾治理工作，提升沿海景观。嵛山岛获评国家海洋公园，台山岛入选福建省十大美丽海岛，牛郎岗、小白鹭被评为全国休闲渔业示范基地。 （二）这五年，是项目建设成效明显，发展后劲持续增强的五年项目带动支撑有力。扎实推进回归、承接和服务带动战略，五年来，累计签约项目142个，总投资900.7亿元，其中亿元以上项目63个，10亿元以上项目27个。共实施重点项目367个，总投资1151.1亿元，完成全社会固定资产投资1053.7亿元，其中交通类30个，总投资184.8亿元;农林水类41个，总投资51.6亿元;工业、能源类98个，总投资261.7亿元;社会事业类57个，总投资94.6亿元;商贸类20个，总投资94.8亿元;城市建设类121个，总投资463.6亿元。积极推进政府和社会资本合作(PPP)，实施城市东扩主干线市政道路、乡镇污水处理等5个项目，总投资32亿元。结合申融工作，推进东北部沿海军民融合发展引供水、疏港通道等14个项目，总投资165.4亿元。服务管理逐步提升。深入开展“三转一加强”“项目服务年”等系列活动，组建工业办、金防办和项目片区指挥部，派出工业服务队、重点项目服务队，有力保障了项目建设。扎实做好“安征迁”、筹融资等要素保障工作，累计完成项目用地审批12600亩、用林审批7800亩、用海审批368.4公顷。完善市、乡、村三级便民服务网点，率先启动不动产权登记。先后出台了《政府性投资项目资金管理办法》《政府性投资项目前期工作与前期经费管理办法》《加强政府性债务管理实施意见》等规范性文件。 （三）这五年，是发展基础日益夯实，城乡面貌大幅改观的五年城市工作有序推进。城市建设规划修编工作扎实开展，“东扩南移面海”城市发展战略初显成效，建成区面积由五年前的16.5平方公里扩大至19.2平方公里，城区常住人口从14.4万人增至15.7万人。海湾新城、百胜、铁锵等新区加快建设，桐山溪河口整治成效明显。旧城区基础设施不断完善，累计改造背街小巷85处8000米，改善消防、给排水等设施85处16000米。新建环城北路、铁锵大道、玉塘大道等城市主干道16条，岗尾大桥、潮音大桥建成通行，太姥大道、锦福路、南大路等6条道路完成“白改黑”拓宽改造，初步形成中心城区环状交通网。坚持公交事业绿色发展，公交保障能力显著增强。深入开展中心城区“脏乱堵”综合整治，环卫作业市场化运作实现城区全覆盖。累计拆除“两违”建筑237.7万平方米，违法用地、违规建设行为得到有效遏制。镇村建设步伐加快。太姥山镇小城市培育和店下、点头、前岐小城镇综合改革试点建设工作加快推进，辐射带动作用日趋明显。桐山、桐城、山前结合城市总体规划，积极推动城区拓展。龙安、贯岭、白琳、硖门围绕工业发展，不断壮大城镇规模。沙埕、佳阳、磻溪、嵛山、管阳、叠石立足山海资源优势，打造特色城镇。2016年，全市常住人口城镇化率达57.2%、户籍人口城镇化率达32.7%，初步形成以城带乡、城乡共同繁荣的新局面。五年来，共有43个村列入美丽乡村，在实现乡村环境绿化美化的基础上，呈现了一批各具特色的休闲旅游点。巽城、潋城、西昆和金钗溪等村列入中国传统村落，仙蒲入选第六批国家级历史文化名村，赤溪、杜家获评中国最美休闲乡村，双华、瑞云等村被命名为中国少数民族特色村寨。村财收入10万元以上的村增加到68个，农村“三资”监管和村务公开规范化建设实现全覆盖，获评“全国村务公开民主管理示范单位”。基础设施日趋完善。全面实现“镇镇有干线”、建制村通水泥硬化公路，先后建成八杨公路、白磻线、杨赤线、管沈线和纵一线通佳阳、嵛山、前岐支线，打通硖门隧道、白琳寨隧道、薛家山隧道，全面推进沈海高速复线贯柘段建设。五年共建成通自然村公路202公里、生态示范路101公里、农村公路绿色通道34公里，实施农村公路安保工程985公里，改造危桥20座。先后实施第二自来水厂扩容、东南沿海供水工程、安全生态水系建设等项目，除险加固病险水库49座、海堤14.9公里，完成17个农村饮水安全工程，解决23.5万农村人口安全饮水问题。累计建设污水管网68.1公里、供水管网45.6公里、燃气管网160公里、电网线路728.2公里。人居环境明显改善。在全省率先建立县级生态补偿机制，切实加强饮用水源地环境保护，通过省级生态市验收，创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇12个。五年来，累计新增城市绿化面积150.7万平方米，城区绿化率提高到44.2%，完成植树造林22.6万亩，建设绿慢道52公里。先后建成太姥山镇生活污水处理厂、桐山溪水质自动监测站、空气自动监测站、金属表面处理中心、环境监测监控分中心等一批环保基础设施，有序推进热电联厂、固废处置中心、垃圾焚烧发电厂和一批乡镇、园区污水处理厂等项目，取缔关停“十五小”“新五小”非法窝点72家。逐年完成上级下达的各项主要污染物减排指标，饮用水源水质和空气质量长期保持优良。 （四）这五年，是社会事业全面进步，人民生活不断改善的五年扶贫攻坚深入开展。全面实施精准扶贫精准脱贫，建档立卡帮扶贫困人口。注重精准施策，推动贫困群众“断穷根”，五年来贫困人口由25000人减为4010人，完成造福工程搬迁4810户，农村人均住房面积由39.1平方米扩大到45平方米。切实落实扶贫责任，创新社会扶贫参与机制，先后选派2批100多名市直机关干部驻村蹲点，贫困村、贫困户“两个100%”和“六到村、六到户”等帮扶措施取得实效。重点指导38个村整村推进扶贫开发，突出乡村旅游、特色农业等产业扶贫，涌现出赤溪、柏洋、三佛塔等一批脱贫致富示范村。赤溪村的扶贫开发工作模式得到了习近平总书记批示肯定、视频连线寄语鼓励，国务院汪洋副总理，省委尤权书记深入指导。赤溪村被确定为“全国旅游扶贫试点村”和全国少数民族扶贫奔小康典型。保障体系趋于健全。全面实行城乡居民社会养老保险，综合参保率95.67%、续保率93.36%。建立高龄老人生活津贴制度，累计发放津贴693.4万元。五保户供养标准从每年1200元提高到7392元，农村低保标准从1200元提高到2650元，城市低保标准从3120元提高到5832元。新农合和城镇居民基本医疗保险政府补助标准由每年人均60元提高到420元，参合率保持在99.9%。逐步完善重特大疾病医疗补助和医疗救助制度，共为27000人(次)发放医疗救助金2115万元，为4106户(次)困难对象发放临时救助款777万元。就业政策有效落实，增加城镇就业32000人、下岗失业人员再就业1万余人，城镇登记失业率控制在3%以内。建设落实各类保障性住房6467套，配租配售率达92.3%。积极发展社会福利、救灾救济、优抚安置和慈善事业，先后开展“阳光”“金秋”“春蕾”“帮困”系列助学活动，累计发放各类资金约1.5亿元。社会事业协调推进。着力缓解城区中小学、幼儿园“就学难”问题，累计投入9.7亿元，实施桐山中心幼儿园、点头中心小学、十六中、特教校等88个教育项目建设，新增校舍面积25万平方米、城区学位8000个，顺利通过省级“双高普九”“两项督导”教育考核验收。公立医院改革和分级诊疗试点工作稳步推进，药品耗材零差率销售全面实行。启动市医院百胜院区和中医院北院区建设，完成乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化改造，“海云工程”基本实现全覆盖，千人均医疗机构床位数由2.85张提高到3.34张。单独两孩、全面两孩生育政策有效落实。成功举办两届全国公开水域游泳锦标赛，在第十五届省运会上力夺12金3银13铜。《中国微演艺》草根艺术平台累计上演700多个节目。精神文明创建活动成效显著，累计获得全国文明单位1个、文明村镇2个、全国劳模6个、全国五一劳动奖章6个，荣获2012-2014年度省级文明城市。保持全国文化先进县(市)荣誉，先后获评“全国义务教育基本均衡市”“全国群众体育先进单位”等称号。 （五）这五年，是政府工作不断改进，社会更加和谐稳定的五年行政行为规范从严。自觉接受人大及其常委会监督并主动报告工作，依法执行市人大及其常委会决议、决定，积极配合开展执法检查、代表视察、专项调研。强化社会主义协商民主，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况。密切与工青妇等群团组织的联系，认真听取社会各界的批评和建议，采取全过程跟踪督办、回头看等多种方式，五年共办结人大代表建议504件、政协委员提案737件。贯彻执行深化改革各项政策措施，全面推进行政审批制度改革，加快实现政府职能转变。开展党政主要领导经济责任审计、自然资源资产离任审计和政府性投资项目竣工结算审计等工作，出台农业、旅游、扶贫开发等七项资金管理办法。深入开展创先争优、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断改进机关作风，强化党风廉洁建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定，三公经费年均下降18.2%。社会局面安定稳定。社会治理创新不断深入，“六五”普法顺利完成，社会网格化服务管理体系逐步健全,公共安全监控系统建设扎实推进。“严打”专项整治活动深入开展，五年来刑事案件总量持续下降，连续十五年实现命案全破，群众安全感逐年提升，先后获评全国“平安建设先进市”“法治先进市”。推行信访工作制度改革，建立健全矛盾纠纷多元调处体系，坚持开展“市委书记、市长信访接待日”活动，累计排查调处矛盾纠纷10791起，调解成功率99%，实现信访工作“四下降一好转”目标。加强食品药品安全监管，基本建成食品检验检测中心。大力开展安全生产标准化建设提升工程“三年行动”，交通、消防安全形势持续平稳。强化提升防灾减灾能力，有效防抗“菲特”“莫兰蒂”等台风和“8·13”特大暴雨等自然灾害，认真做好突发事件应对和重大疾病防控。重视老干部工作，积极发展老龄事业。此外，村居、社区等广大工作者扎根基层、服务群众，扶贫协会、计生协会、慈善总会等组织有效发挥作用，国防、支前、人防、民族、宗教、老区、移民、档案、统计、对台、外事、侨务、新闻、气象、残联、地方志、关心下一代等工作都取得新进展。各位代表，过去五年的发展成绩来之不易。特别是近两年来经济下行压力持续加大、多重困难和挑战相互交织，我们凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行，保持经济社会平稳健康发展。这是市委坚强领导、科学决策，全市人民团结拼搏、鼎力争先的结果。在此，我代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持福鼎建设的垂管部门、驻鼎部队、武警官兵和社会各界人士，向为福鼎经济社会发展付出辛勤劳动的全市人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前面临的困难和问题，主要是：2016年部分指标完成情况与原定计划尚有一定差距，实现“十三五”规划目标任重道远;经济总量仍然偏小，缺少重大项目支撑，财政增收缺乏新增长点，产业转型升级还需要付出更大努力;社会事业短板依然存在，发展的整体性、协调性还要进一步增强;社会信用体系不尽完善，金融风险防范工作还需加强，“老赖”行为需要切实打击;个别公务人员服务意识不强，缺乏工作激情和担当精神，违法违纪现象还时有存在。对此，我们一定高度重视、认真研究解决。今后五年奋斗目标和2017年主要工作任务各位代表，今后五年是福鼎全力脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期。随着国家“一带一路”“中国制造2025”“互联网+”、新型城镇化、大众创业万众创新等战略实施，福建建设海西经济区、海丝核心区、自贸试验区、国家生态文明先行示范区等政策相互叠加，福鼎地处闽浙沿海中心的区位优势不断彰显。我们将牢牢把握新机遇，稳中求进、开拓创新，扎实推进全市各项事业发展，努力开创经济社会发展新局面。根据中共福鼎市第十三次党代会精神和《福鼎市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，未来五年政府工作的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统领各项工作，树立和落实五大发展理念，围绕“再上新台阶、建设新福建”和环三都澳区域发展建设大局，立足闽浙沿海中心区位，坚定实施“工业立市、旅游兴市、海洋强市”战略，确保如期实现全面建成小康社会，谱写福鼎生态滨海旅游城市发展新篇章。经过五年奋斗，努力实现经济社会五大跨越发展目标：改革开放实现突破。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高，重点领域和关键环节改革取得明显进展，沙埕港开放开发、军民融合深度发展等事关长远的重大事项取得突破，开放型经济发展步伐加快。综合实力明显提升。实现经济稳健和可持续发展，力争发展速度持续高于全省、宁德市平均水平，到“十三五”末实现地区生产总值470亿元，公共财政总收入40亿元，城镇居民、农民人均可支配收入分别达42000元和20000元以上，经济综合实力保持宁德市前列、达到全省上游水平。发展质量和效益明显提升，产业转型升级扎实推进，新产业新业态培育成长，服务业比重进一步上升，重点特色产业竞争力显著提高。城乡统筹协调发展。空间布局进一步优化，产城融合、城乡一体化发展水平明显提高，新型城镇化建设加快推进。城乡规划建设管理持续加强，中心城区扩容提质，一批特色小城镇、美丽乡村建设和传统村落保护有序推进，基础设施配套、公共服务功能显著提升，全市常住人口城镇化率达67%，户籍人口城镇化率达48%。生活品质有效提高。基本实现居民收入增长和经济发展同步，现行标准下贫困人口全部稳定脱贫。公共教育、就业服务、医疗卫生、食品安全、住房保障、文化体育、老年事业等加快发展，基本公共服务体系逐步完善，广大群众获得感、幸福感切实增强。人居环境持续优化。生态市建设深入推进，单位生产总值能耗下降、主要污染物减排总量、耕地保有量和基本农田保护面积不低于上级下达的控制指标,资源利用效率大幅提高，生态安全保障体系基本建成。2017年是新一届政府任期的开局之年，做好2017年工作对实现“十三五”规划和今后五年的奋斗目标至关重要。2017年我市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资(不含农户)增长6%;公共财政总收入增长3%，其中地方公共财政收入增长2%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长9%;居民消费价格指数控制在103%以内;实际利用外资(验资口径)1200万美元;外贸出口总额增速不低于宁德市水平。围绕以上发展目标，重点做好四个方面工作： （一）扎实推进农业农村“六位一体”全面实施扶贫攻坚。坚持精准扶贫稳定脱贫，完善建档立卡对象动态管理机制，坚决限时啃下脱贫攻坚“硬骨头”，实现年度脱贫1600人以上。努力帮助贫困户树立志气、更新观念，激发内生动力，增添致富干劲。推行精准施策，做到“量身定做、靶向治疗、对症下药”，加快实施“五个一批”工程。扎实推进整村扶贫开发，重点扶持无集体经营性收益的贫困村发展经济，优先申报设施农业补助项目，启动新一轮25个扶贫开发重点村精准帮扶，确保典型培育村达12个以上。大力实施“造福工程”整村搬迁安置，加快推进52个偏远自然村搬迁，实施造福工程扶贫搬迁1600人以上，确保群众“搬得了、过得好”。突出精准扶贫督导和政策落实工作，发挥好扶贫小额信贷、产业精准扶贫等政策效益。总结赤溪、柏洋脱贫工作经验，继续实行挂村帮扶制度，完善社会扶贫机制，鼓励引导各类企业参与扶贫产业发展，充分发挥扶贫协会、慈善总会等组织作用，共同构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。大力发展现代农业。推动适度规模经营，培育家庭农场、合作组织、种养大户等新型创业主体，推进千亩设施农业和山地农业综合开发，打造一批特色农业产业示范基地，力争市级以上龙头企业达200家、总产值80亿元以上。促进特色农业产业提质增效，发展农产品精深加工业。全力打造“福鼎白茶”特色品牌，加强原产地标识保护和质量管理，力争白茶产值增长7%;提纯复壮福鼎四季柚、槟榔芋，发挥国家级“福鼎槟榔芋”种植标准化示范区带动效应;引导黄栀子、食用菌产业稳定发展，提高产品效益。鼓励一产“接二连三”，加大特色农产品创意规划和品牌经营力度，促进休闲观光农业、农产品电子商务融合发展。提升农产品质量安全监管能力，推动规模以上农业龙头企业纳入省级农产品质量安全可追溯管理，完善18个标准化生产基地建设，力争新增“三品一标”认证产品3个以上。严格耕地保护制度，稳定粮食生产，提高种粮效益，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。着力加快镇村建设。优化城镇空间布局，放开落户限制，推动农业转移人口市民化、公共服务均等化，促进人口聚集，做大做强中心城镇。扎实做好太姥山镇小城市培育和店下、点头、前岐小城镇综合改革试点建设工作，打造2-3个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。积极争创省级“美丽乡村”建设示范县，实施秦石、灶澳、台山等18个美丽乡村建设，推动美丽乡村连点成线，重点打造贯岭溪底至叠石库口景观带。加强城镇综合管理，强化农村环境治理，推动63个村实施改厕改水工作。延伸拓展“点线面”攻坚，继续推进“三边三节点”建设。支持少数民族、革命老区、偏远山区、海岛、库区等区域改善条件和发展经济，加快富民强村步伐。 （二）致力加快产城一体化进程优化升级第二产业。推进工业向园区集中，产业向园区集聚，强化规划建设和功能定位，进一步完善商贸、生活等公共服务和基础设施配套。加大园区拓展与整合力度，加快龙山工业小区、星火项目区“退二进三”“退城入园”，提升福鼎工业园和龙安项目区两个“百亿”园区，推动扩区升格，争创国家级生态绿色示范基地和循环经济示范园。紧盯“中国制造2025”、创新驱动发展等战略，用好用活支持工业发展系列政策，强化资源环境倒逼机制，引导合成革、化油器、食品加工等产业实施智能制造，加快转型升级步伐，争取列入省重点技改项目3个、省级战略性新兴产业项目2个，完成工业投资65亿元、技改投资25亿元。打响“中国生态合成革产业园”品牌，建成省级合成革质检中心，推动服装、鞋帽、箱包等下游产业发展。加快建设通机产业园，促进化油器行业转向电喷、小型动力、舷外机等高端产品生产。继续抓好项目投产达标，新增规上企业26家、产值15亿元。支持企业上市、品牌创建和科技创新，培育高新技术企业2-3家、科技小巨人领军企业5家，新认定省级创新型企业2家、科技型企业10家。打造优质第三产业。围绕旅游产业“一心两区两带”总体布局，以太姥山为核心，推进全域旅游发展。组织办好第七届宁德世界地质公园文化旅游节，提升太姥旅游知名度，大力拓广客源市场。加快推进太姥山国家旅游度假区、福鼎白茶国家农业公园、环晴川湾-敏灶湾公路工程等一批旅游项目建设，挖掘古民居、传统村落、民俗技艺等文化遗产价值，完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素。积极创建牛郎岗4A景区，力争打造台山岛国家级海钓基地。大力发展乡村旅游，加快建设6条乡村旅游主题线路。运用“互联网+”模式，加强太姥旅游品牌宣传，力争全市接待游客693万人次，实现旅游收入36.6亿元，分别增长20.3%和23%。持续优化商业网点布局，推进城市建设与商贸物流产业联动发展，新增8家限额以上商贸企业。以茶叶、水产品、果蔬、建材批发为交易主体，大力发展区域性新型专业批发市场和综合批发市场。加快现代物流业发展，培育一批覆盖范围广、功能强的龙头企业，推进名京、汇隆等仓储物流园区建设，动工建设中农批项目。积极发展农村电商、跨境电商，促进优势产业实现线上线下融合，拓展销售渠道。完善政银企司协作机制，加快银行“不良”处置、企业兼并重组，优化金融环境。认真落实房地产用地各项政策，促进住房市场平稳发展。实施鼓励外贸出口有关举措，促进出口快速增长。加强市场价格监管，确保市场供给和物价稳定。切实抓好海洋经济。对接国家和省海洋经济发展项目，推进国家级爱国主义国防教育基地、军民双向对接等项目，推动军民融合深度发展。合理有序开发海域、岸线、海岛等海洋资源，培育海洋工程装备、海洋可再生能源等新兴产业。实施杨岐作业区16#、25-26#泊位、沙埕港区深水航道等工程，推进沙埕中心渔港、嵛山一级渔港等项目，建成一批 二、三级渔港及避风锚地。鼓励发展“湾外牧场”，推广深水大网箱和工厂化循环水养殖，规范湾内养殖布局，推进渔井围垦工程，稳定发展水产品精深加工。实施“碧海银滩”工程，强化海漂垃圾治理，提升海岸、海岛环境质量。加强城市建设管理。坚持“东扩南移面海”城市发展战略，高起点规划、高品位建设、高效能管理，突出“新、绿、亮、洁”，着力打造生态滨海旅游城市。完成城市总体规划修编，推进“多规合一”。推动新区建设，拉大城市框架，重点续建百胜新区、铁锵新区和海湾新城。建成铁锵大道、梅澳大道、八尺门大桥连接线，基本贯通玉塘大道，加快建设内湾大道、东扩主干线。解决旧城改造法律实践问题，逐步破解城改工作瓶颈，推动桐南、桐北片区改造进程。加强园林绿化建设，动工建设环莲峰山道路绿化景观工程，加快龙山、烟墩山公园建设，建设绿道7公里、慢道21公里。大力实施桐山溪、龙山溪整治工程，抓好潮音岛窄口段景观改造和龙山溪生态水系建设。推进虹滨、里洋、淡水桥排水系统改造，铺设污水管网12公里、供水管网11公里。巩固提升中心城区环境“脏乱堵”综合整治工作，完善长效监管机制。倡导绿色环保出行，推进纯电动车充电场站建设，投放40辆新能源公交车。完善城区道路交通指示牌，实现主干道交通指示全覆盖。加快地下人防工程暨地下停车场建设，新建汽车泊位150个、停车带700米。深入开展“两违”综合治理，落实常态化执法监督机制。重视生态环境保护。积极争创省级生态文明示范区，创建一批国家级生态乡村。加强水污染防治，强化水质监测，保护饮用水源地，加快9个乡镇及双岳工业园区污水处理设施、城市第二污水处理厂等项目建设。改善区域大气质量，完成龙安热电联厂、文渡集中供热项目建设，淘汰黄标车450辆。扎实做好土壤污染防治和生态保护工作，强化产废企业规范化管理，加快垃圾焚烧发电厂、宁德综合固废处置中心建设，创新乡村垃圾处理机制。深入开展重点行业环境专项整治，依法打击“十五小”“新五小”企业。严把新上项目环保准入门槛，严控主要污染物总量排放。加强联合执法，集中解决群众反应强烈的突出问题。强化生态保护红线管控，完善生态补偿机制，探索建立生态环保绩效考核激励约束制度。深入开展“两乱”专项整治，加大造林绿化，新增城区绿地面积5万平方米，完成造林19900亩、水土流失综合治理7500亩。 （三）全力实施项目带动战略强化项目建设支撑。认真落实重点项目建设“路线图”，做深做实项目前期工作，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的项目滚动发展格局。全年计划实施151个重点项目，投资126.3亿元，其中上报列入省、宁德市重点项目53个，投资87.6亿元。抓好124个政府性投资项目建设，投资55.3亿元。重点实施14个PPP项目，投资8亿元。积极向上对接，梳理申报一批基础设施、产业发展等领域的补短板投资工程包项目。继续完善交通路网，推进沈海高速复线贯柘段、纵一线、纵二线等，动工建设嵛山环岛公路、福鼎北互通、沙埕湾跨海公路通道工程及佳阳、店下连接线。完成叠石、磻溪、硖门小农水重点县建设项目，加快双岳溪防洪及安全生态水系建设、东北部沿海军民融合发展引供水、南溪水库“渠改洞”工程，推进管阳溪跨流域引水工程前期工作。除险加固病险水库3座，启动农村饮水提质增效工程。完成文渡110kV变电站扩建、叠石35kV输变电等电力工程，建成电网线路642公里。突出产业项目招商。强化招商力度，组建专业招商工作队伍，常年全天候招商，广泛开展节会、小分队和乡贤回归招商。健全完善总部经济扶持政策，及时兑现引进人才激励和经营贡献奖励。强化“三维”对接，引进一批产业链新项目，布局培育一批优质重大产业项目，发展壮大一批新兴产业，提高利用市外资金的质量和水平。注重招商选资，严把准入“门槛”，继续承接上海、温州等地项目转移，引进和培育合成革、化油器等上下游产业，推动产业链延伸，力争全年招商引资突破187亿元，引进超亿元项目15个以上。抓好重点项目落地工作，全力推进上海汇得、温州聚力等已签约或意向投资的32个项目尽快落地投产。注重项目要素保障。坚决执行重大项目“绿色通道”制度，促进项目报建审批提速增效，做好用地、用林、用海等报批工作，切实满足项目供水、用电需求。持续开展“安征迁”攻坚活动，妥善解决征地留地、拆迁安置等历史遗留问题，保证项目建设用地需求。继续抓好筹融资工作，发行城投二期企业债券，主动对接金融部门，积极申报专项建设基金，低成本募集建设资金。科学谋划、量力而行实施PPP项目，做实做细项目策划生成，加快滨海大道二期等项目建设，谋划铁锵旅游城等一批预备项目。 （四）努力构建和谐安定社会均衡发展社会事业。坚持教育优先发展，合理配置教育资源，统筹推动各类教育协调并进。努力改善办学条件，推进义务教育学校标准化建设，科学规划幼儿园配备，探索实践“公建民营”幼儿园运营模式。实施民族中学教学楼、百胜小学、城西幼儿园等23个项目，加快推进职成教中心、福鼎一中新校区建设，新增学位5000个以上。深化医药卫生体制改革，实施分级诊疗制度，加大城乡医疗对口帮扶，促进基本公共卫生服务均等化。加快市医院百胜院区、中医院北院区、第二医院和乡镇、社区卫生服务中心建设，分期分批开展“公建民营”村卫生所建设。认真落实妇女和儿童发展纲要，提升妇幼健康服务保障能力。坚持文化惠民，推进市文化艺术中心、乡镇文体中心等重点工程建设。发挥太姥书画院平台作用，积极开展地方特色文化艺术精品创作，弘扬和发展太姥文化、畲族文化、白茶文化、海洋文化，提高《中国微演艺》品牌价值。组织开展各类群众性文体活动，推广全民健身。落实省运会场馆建设，积极备战2018年第十六届省运会。把城乡社会事业、民生领域投资工程包纳入为民办实事项目中，并限时予以完成。完善社会保障体系。健全全民参保制度，确保城乡居民社会养老保险续保率90%以上，提高新农合政府补助标准，实现“三保合一”。努力加大就业扶持，实施就业创业培训3000人，新增城镇就业6500人，农村劳动力转移7200人。加大人才培养力度，健全人才引进机制。完善社会救助体系，关心关注残疾人、老年人等特殊人群。加强老龄工作，改建老年活动中心，提升社区居家养老专业化服务水平，实现特定人群居家养老购买服务全覆盖，推动医养结合。完成社会福利中心主体工程，加快建设乡镇敬老院，鼓励民间资本进入养老服务设施建设领域。落实保障性住房措施，改造棚户区1719套;探索住房保障方式转变，强化保障房后期管理，着力缓解低收入家庭住房困难。大力发展社会福利和慈善事业，深入开展“慈善一日捐”和资助困难学生上学等活动。启用食品检验检测中心，强化食品药品监管力度，保障人民群众饮食用药安全。深化社会治理创新。持续推进“平安福鼎”建设，扎实开展“七五”普法，严厉打击各类刑事犯罪和“黄、赌、毒”等违法行为，切实保障人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理创新，提升社会网格化服务管理，加快建设公共安全视频监控系统。推进信访制度改革，落实处理信访事项“路线图”，实施重大建设项目社会稳定风险评估，完善社会矛盾多元调处体系，畅通社情民意渠道，妥善处置群体性事件。严格落实安全生产主体责任和监管责任，强化隐患排查整治，防范重特大安全事故。切实提高防灾减灾能力，认真做好地灾点、易涝点整治，积极防抗台风、暴雨等自然灾害。贯彻执行民族政策，依法管理宗教事务。加强统计法治建设，做好第三次全国农业普查工作。重视村居、社区工作，注重发挥基层工作者一线带动作用。关心支持驻鼎部队建设，加强民兵、预备役和海防、人防工作，再创全国双拥模范城。发挥好扶贫协会、计生协会、慈善总会等组织的积极作用。坚持做好广电、新闻、保密、移民、气象、防震、档案、支前、统计、老区、老年体育等工作。认真做好新形势下的老干部、关心下一代、工会、共青团、外事、侨务、对台等各项工作。政府自身建设适应新常态、要有新状态，开启新征程、要有新作为。各级政府要自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实省、宁德市和福鼎市委的决策部署，坚持问政于民、问需于民、问计于民，同心协力、苦干实干，切实为人民办实事、办好事，做到廉洁、勤政、务实、高效。深入推进依法治市。坚持在法治轨道上开展政府工作，加强和改进政府法制工作，做到“有权必有责、有责要担当、用权受监督，失责必追究”。全面推进政务公开和权力运行网上公开，将“五公开”要求稳步纳入政务活动各个环节。定期调整公布行政权责清单，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实行政执法责任制，规范行政执法自由裁量权，加强行政复议、行政仲裁和行政应诉工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督并报告工作，主动接受政协民主监督，强化政协民主协商，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见建议，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量，落实重大决策合法性审查机制，让政府工作更加科学、更加民主、更加符合人民的意愿。狠抓作风效能建设。对标先进找差距，自加压力求突破，扎实开展“一转三抓比贡献”活动，敢于担当、善于担当，进一步提高政府执行力。深化机关效能建设，推进“四下基层、四解四促”“马上就办、办就办好”，创新服务、精准服务、并联服务，以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲狠抓工作落实。深入贯彻全面深化改革决策部署，完善公务用车、财政体制等各项改革举措。落实行政审批制度改革，坚持高度透明、高效服务，少审批、少收费，尊重市场规律、尊重群众创造，努力提升行政审批服务水平。加强跟踪督查，强化问责问效，用督查的利剑促落实，确保各项工作高标准推进、高质量完成。落实容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。持续打造诚信环境。无信不立，政府诚信直接关系政令畅通，关乎民心得失。我们必须始终把诚信施政作为重要准则，完善政务诚信约束和问责机制，认真兑现向社会和群众作出的承诺，以徙木立信之态取信于民，切实提升政府公信力、影响力，带动社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。积极推进社会信用体系建设，大力弘扬诚信文化，构建守信激励和失信惩戒机制，加大对侵犯知识产权、制假售假、电信诈骗、逃债骗贷等违法行为的打击力度。坚持廉洁忠诚履职。认真落实党风廉洁建设，严格执行中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，让廉洁从政成为一种自觉、一种品格，落实到处理政务、推动发展的各个环节。自觉践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育，把政治纪律和政治规矩挺在前面。完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，消除权力寻租空间。强化行政监察和审计监督，加大对权力部门和重点岗位的监督力度，确保权力在阳光下运行。各位代表，福之期盼、鼎力求索，美丽和谐的新福鼎需携手共创。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，动员和团结全市人民，不忘初心、继续前进，为加快建设生态滨海旅游城市、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【福建招商】金融改革创新需服务实体经济 风险防控与创新辩证统一

  2017年6月，上海举行的陆家嘴论坛上，监管部门负责人发表主题演讲时强调，金融改革与创新必须立足服务实体经济，当前创新并非过多过快，而是相对滞后，不能因风险问题动摇改革方向，风险防控与创新发展是辩证统一体。这一观点为上海优化金融生态、促进招商引资提供了重要指引。 一、金融改革创新的核心使命是服务实体经济发展。实体经济是金融的根基，金融创新脱离实体经济则会成为无源之水。演讲中指出，无论是金融产品创新还是服务模式改革，都应聚焦实体经济需求，比如支持制造业转型升级、助力小微企业融资、服务科技创新和绿色发展等领域。上海作为国际金融中心，近年来通过推动金融工具创新，引导金融资源流向实体经济重点领域，在支持实体经济高质量发展方面发挥了重要作用，这也为区域招商引资创造了良好的金融环境。 二、当前金融创新仍存在相对滞后的现实问题。从经济发展客观需求看，随着新业态、新模式不断涌现，实体经济对金融服务的多样性、专业性要求越来越高。但现有金融体系在产品适配性、服务覆盖面等方面仍有不足，部分领域金融供给与需求不匹配，导致创新空间依然较大。演讲明确表示，不能简单将个别风险事件归咎于创新本身，而应看到金融创新对提升资源配置效率、激发市场活力的积极作用，当前需要的是加快优质创新而非抑制创新。 三、风险防控与金融创新是相辅相成的辩证关系。创新过程中可能伴随风险，但防控风险的目的是为了保障创新健康可持续，而非否定创新。演讲强调，要通过完善监管体系、强化风险预警、建立合规框架，引导金融创新在法治轨道上进行。例如，在推进金融科技应用时，既要鼓励技术赋能提升服务效率，也要防范数据安全、算法风险等问题，实现发展与安全的动态平衡。这种辩证思维为金融领域在风险挑战中稳步推进改革提供了方法论指导。 四、在风险防控中推进金融改革创新需多维度发力。一是加强顶层设计，完善金融创新相关法律法规和制度体系，明确创新边界和监管标准，为创新提供稳定的制度环境。二是强化监管协同，针对跨领域、跨市场金融创新，建立多部门联动监管机制，防范监管空白和交叉风险。三是鼓励合规创新试点，支持金融机构在风险可控前提下开展有益探索，总结可复制、可推广的经验。四是提升金融机构风险管理能力，通过完善内控机制、加强科技赋能风控等方式，增强自身抵御风险的能力，为持续创新奠定基础。 金融改革创新是推动经济高质量发展的重要动力，上海作为金融改革创新的前沿阵地，始终坚持在服务实体经济中探索创新路径，在防控风险中筑牢发展底线。未来，随着金融改革不断深化，金融创新将更好地契合实体经济需求，为经济社会发展注入更多活力，同时通过科学有效的风险防控，确保金融体系稳健运行，实现改革创新与风险防控的良性互动。

  2025-07-15

• 【泉州招商】泉州聚力新材料产业升级 六大领域打造经济增长新引擎

  2023年，泉州市通过出台《泉州市新材料产业六大重点领域发展实施方案》，以招商引资为抓手，重点布局化工新材料、半导体材料等六大领域，构建从基础材料到终端应用的完整产业链。这一战略旨在突破关键材料技术瓶颈，培育具有全国影响力的产业集群，为泉州制造业高质量发展注入新动能。 一、化工新材料领域构建国家级产业基地 泉州市将重点发展高性能树脂、特种橡胶等先进高分子材料，依托泉港石化园区、泉惠石化园区等载体，推进乙烯、芳烃等上游原料产能提升。功能性膜材料方向重点突破锂电池隔膜、光伏背板膜等产品研发，计划引进5家以上行业领军企业。在特种橡胶领域，重点发展氢化丁腈橡胶、氟橡胶等高端产品，服务航空航天、海洋工程等国家战略需求。 二、半导体材料打造完整产业链体系 以晋华集成电路、三安半导体等项目为牵引，泉州重点布局第三代半导体材料产业链。氮化镓衬底材料项目已实现月产2万片产能，碳化硅外延片完成中试阶段。矽品电子建设的封装材料生产基地，可满足3D封装、系统级封装等先进技术需求。中科光芯的磷化铟光芯片材料项目填补了福建省在该领域的空白。 三、高性能陶瓷材料突破产业化瓶颈 德化县陶瓷产业转型升级示范区重点发展电子陶瓷材料，氧化锆陶瓷粉体纯度达到99.99%水平。南安市的氮化硅陶瓷轴承球项目进入量产阶段，产品寿命超过进口同类产品。安溪县建设的精密陶瓷元器件产业园，已入驻7家压电陶瓷、微波介质陶瓷生产企业。 四、石墨烯材料推进应用场景落地 泉州石墨烯产业技术研究院联合本地企业，开发出石墨烯改性防腐涂料、导热复合材料等12项产品。在新能源领域，石墨烯导电浆料已应用于锂电池正极材料。晋江市建设的石墨烯公共服务平台，提供材料检测、应用研发等技术支持。 五、纺织新材料推动传统产业升级 晋江高端面料产业园引进36家功能性纺织材料企业，开发出相变调温纤维、阻燃纤维等创新产品。石狮市建成全国首个石墨烯改性纺织材料生产基地，抗菌抑菌面料已实现规模化生产。泉港区的再生聚酯纤维项目，年处理废旧纺织品能力达20万吨。 六、新型建筑材料建设绿色产业园区 南安市引进的人造石英石生产线，采用意大利百利通压铸技术，产品辐射东南沿海市场。惠安县建筑产业现代化示范基地，集聚了32家新型墙材、装配式构件企业。永春县开发的环保水性涂料，VOC含量低于国家标准的50%。 通过系统推进六大领域协同发展，泉州市已形成"原材料—精深加工—终端应用"的产业生态链。2023年新签约新材料项目47个，总投资额超300亿元，预计到2025年新材料产业规模将突破2000亿元。这一布局既巩固了泉州传统制造业优势，又为培育战略性新兴产业奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【福州招商】福州市工信局"四项举措"力促技改投资成效显著 赋能产业升级

  福州市工业和信息化局通过实施技改扩产攻坚、千名干部进企服务、强化要素保障、加大政策扶持等四项举措，有效推动技术改造投资增长，助力招商引资和产业转型升级。统计显示，前7个月福州市技改投资增速位居全省前列，企业申报技改补助数量同比翻番，展现出强劲的发展动能。 一、实施技改扩产攻坚行动 福州市工信局组织开展"攻坚120天"专项行动，重点推进亿元以上重大技改项目建设。通过建立项目清单化管理机制，动态跟踪128个重点技改项目的实施进度，确保55个项目按期竣工投产。在闽侯县，瑞玻玻璃有限公司通过技改实现生产线智能化升级，产能提升30%；长乐区纺织企业实施设备更新改造，万元产值能耗下降12%。这些项目涵盖电子信息、高端装备、纺织化纤等主导产业，形成示范带动效应。 二、推动千名干部进千企服务 建立市县两级联动服务机制，组织干部对重点企业实施"一对一"挂钩服务。在福清市，服务专班协调解决集佳油脂项目用地审批问题，推动项目提前三个月开工；连江县工作组帮助宇邦纺织对接用工平台，解决扩产所需的200名技术工人需求。累计协调解决燃气管道建设、环评审批等各类问题48项，问题办结率达92%。同时建立企业诉求快速响应平台，实现线上提交、分级办理、限时反馈的闭环管理。 三、强化基本要素保障支撑 举办多场技改基金银企对接活动，推动金融机构为35个重点技改项目提供3.62亿元融资支持，平均融资成本较基准利率下浮15%。在罗源县，通过电力直接交易机制，宝钢德盛等企业累计降低用电成本超800万元。同时建立技改项目用地优先保障机制，在闽清县协调解决腾源陶瓷等5家企业扩建用地需求，盘活闲置工业用地260亩。组建专家服务团开展节能诊断，指导企业实施绿色化改造。 四、加大技改政策扶持力度 全面落地扶持企业技改七条措施，对设备投资500万元以上的项目给予最高15%补助。马尾区中铝瑞闽等145家企业申报市级技改专项补助，申报数量创历史新高。政策明确将智能制造示范项目奖励标准提高至30%，推动福耀玻璃等企业建设数字化车间。建立"政策计算器"智能匹配系统，企业通过手机端即可测算可享受的扶持政策，实现从"企业找政策"到"政策找企业"的转变。 通过系统化推进四项举措，福州市形成"谋划一批、开工一批、投产一批"的技改项目滚动发展格局。在仓山区，星网锐捷等企业通过连续技改实现产品迭代升级；高新区通过"零用地技改"政策推动20家企业实施厂房加层改造。这些实践为福建省推进传统产业转型升级提供了可复制的经验，彰显出"3820"战略工程引领下的高质量发展路径。

  2025-07-15

• 【福建招商】IT业平均工资首超金融业居首 行业薪资格局现新变化

  2016年全国平均工资数据公布，各行业薪资差异显著，信息传输、软件和信息技术服务业（IT业）平均工资首次超过金融业位居首位。这一变化反映产业结构调整成效，为区域招商引资和人才流动提供参考。 一、整体工资水平与行业分化。2016年，国家统计局发布的数据显示，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资较上年稳步增长，城镇私营单位就业人员年平均工资也保持增长态势。从行业分布看，工资水平呈现明显分化，技术密集型行业与劳动密集型行业差距突出，金融、IT、科研等行业持续位居前列，而居民服务、住宿餐饮等行业则相对较低。 二、IT业首超金融业的背后原因。2016年，IT业平均工资首次超越长期占据榜首的金融业，主要得益于数字经济的快速发展。随着“互联网+”战略的深入推进，电子商务、云计算、大数据等领域企业规模扩大，对技术人才需求激增，推动行业薪资水平上升。同时，金融业受市场波动和监管政策调整影响，增速有所放缓，行业平均工资增长不及IT业，使得两者位次发生变化。 三、其他行业薪资格局分析。除IT和金融业外，科学研究和技术服务业2016年平均工资也保持较高水平，反映出我国对科技创新的重视及研发投入的增加。而住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业等行业，由于劳动密集型特点明显，人均产值相对较低，平均工资水平处于下游。这种行业差异既体现了产业结构的特点，也反映了不同行业的劳动生产率差异。 四、区域差异与产业发展关联。从区域来看，北京、上海、广东等东部地区因IT产业聚集度高，相关行业平均工资明显高于中西部地区。这些地区通过招商引资吸引了大量高新技术企业落户，形成产业集群效应，进一步推高了当地IT行业的薪资水平。而中西部地区传统产业占比仍较大，薪资水平与东部地区存在一定差距，这种区域差异也为劳动力跨区域流动提供了导向。

  2025-07-15

• 【福州招商】创响中国福州站启幕 双创生态助力滨海新城发展

  2017年，由国家发改委、中国科协、福建省人民政府联合主办，福州市人民政府承办的"创响中国"福州站活动在滨海新城东湖VR小镇启动。此次活动以打造区域性创新创业高地为目标，通过基地展示、产业论坛、项目路演等多元形式，搭建招商引资与资源对接平台，推动大数据产业与青年创业深度融合，进一步激活福州数字经济创新活力。 一、主会场与多会场联动展现双创格局 福州站活动采用"1+N"空间布局，主会场设在滨海新城东湖VR小镇核心区，重点展示虚拟现实、人工智能等前沿技术应用场景。同时，在福州高新区、软件园等产业集聚区设立分会场，海峡两岸青年创业孵化基地则承担两岸创新项目交流功能。全市范围内还设置了十余个活动点，形成覆盖技术研发、成果转化、企业孵化的全链条展示网络。这种立体化布局既突出福州作为数字中国建设示范城市的特色，又强化了区域协同创新效应。 二、四大主题活动构建产业生态圈 活动期间推出的特色板块各具侧重：基地宣传展示区汇集了三十余家企业的创新成果，其中大数据应用案例占比超六成；产业双创论坛邀请二十余位专家学者，围绕数据要素市场化配置等议题展开研讨；青年创业导师团队通过案例剖析，为初创项目提供商业模式验证指导；融资路演环节筛选出十五个精品项目，涉及智慧医疗、物联网等领域，单个项目最高获得千万级意向投资。这些活动形成"展示-研讨-辅导-对接"的闭环生态，有效促进创新要素流动。 三、两岸青年创业孵化基地成效凸显 作为分会场的海峡两岸青年创业孵化基地，集中展示了二十余个台青创业项目。通过"以台引台"模式，基地已累计孵化企业七十余家，其中三成项目实现技术成果转化。本次活动特别设置两岸创业沙龙，分享政策红利与市场经验，并首次试点"陆企+台创"联合路演机制。统计显示，福州当年新增台资双创企业数量同比增长显著，印证了平台对促进两岸融合发展的积极作用。 四、长效机制助推创新成果落地 福州站活动并非孤立节点，而是嵌入当地双创工作体系的关键环节。活动结束后，主办方建立了常态化项目跟踪机制，定期评估技术转化与融资进展。东湖VR小镇借此契机新增注册企业二十余家，大数据产业集群规模扩大。福州市随后出台专项政策，对活动中涌现的优质项目给予场地租金减免等后续支持，形成"活动孵化+政策护航"的可持续发展模式。 此次"创响中国"福州站的成功举办，不仅展示了福州在数字经济领域的创新实力，更通过搭建政产学研用协同平台，为区域经济转型升级注入新动能。活动形成的资源集聚效应，将持续推动创新链与产业链深度耦合，助力福州建设具有全国影响力的数字经济发展高地。

  2025-07-15

• 【福建招商】福建安排专项资金扶持题材优秀图书出版项目

  2017年，福建通过安排专项资金加大对反映地方题材优秀图书的出版资助力度，确定一批优秀出版项目，以系统梳理地域文化资源，推动文化产业高质量发展，为招商引资和区域文化交流营造良好环境。 一、政策背景与战略导向。2017年，福建立足自身深厚的历史文化底蕴和独特的区位优势，积极响应文化强国建设战略，通过设立专项资金支持优秀出版项目，旨在传承和弘扬地方特色文化。作为海上丝绸之路核心区，福建拥有丰富的历史文化遗产、名人资源和民俗文化，此举既是对地域文化的深度挖掘，也是推动文化事业与文化产业协同发展的重要举措，为地方文化的保护与传播提供了政策保障。 二、重点项目与题材特色。此次确定的优秀出版项目涵盖图书和音像两大类别，题材聚焦福建历史文化、名人风采、海洋文明等核心领域。图书项目中，既有系统收录地方名人著作与事迹的系列丛书，也有深入研究海上丝绸之路历史变迁与文化交流的专题著作，通过文字形式展现福建在历史长河中的文化脉络与精神传承。音像项目则以音频、视频等多媒体形式，生动讲述八闽大地的文化故事，其中涉及妈祖文化等具有广泛影响力的民俗信仰内容，让地方文化以更鲜活的方式走近大众。 三、资金保障与规范管理。为确保专项资金发挥实效，福建相关部门在资金安排上注重精准性与导向性，将资金重点投向具有较高文化价值、学术价值和传播价值的出版项目。在资金管理过程中，通过明确资助标准、严格项目申报与评审流程、加强资金使用监管等措施，确保资金专款专用，切实支持内容创作、编辑校对、出版发行等关键环节，推动出版项目在质量与影响力上实现提升。 四、文化效益与发展助力。这批优秀出版项目的推进，不仅丰富了福建文化产品供给，更在传承地方文脉、提升文化软实力方面发挥了积极作用。通过图书和音像作品的广泛传播，福建的历史故事、文化精神得以进一步走进公众视野，增强了地方文化认同感和凝聚力。同时，优质文化产品的涌现也为文化产业发展注入新活力，带动相关产业链条发展，优化了文化领域营商环境，为招商引资和区域文化合作搭建了重要平台，助力福建文化事业与经济社会协同发展。

  2025-07-15

• 【泉州招商】泉州：融资租赁赋能产业链升级 龙头企业探索银企协同新路径

  在泉州推进招商引资和产业升级的背景下，融资租赁成为助力工程机械产业链发展的关键抓手。2017年以来，泉州工程机械行业通过创新金融合作模式，加速销售回款与再生产循环，推动产业链上下游协同发展。南方路机、晋工机械、铁拓机械等龙头企业借助海西金融租赁等机构，以融资租赁服务拓展市场，带动行业年均增速超10%，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、供给侧改革深化催生行业融资需求 2017年国家供给侧结构性改革进入关键阶段，泉州工程机械产业迎来多重发展机遇。房地产投资、基建项目扩容及设备更新需求激增，推动当地企业加速布局"数控一代"和智能制造项目。在此过程中，企业对销售款快速回笼、扩大再生产资金的需求显著提升。行业调研显示，设备制造商下游客户普遍存在购置大型机械的融资瓶颈，传统信贷模式难以匹配产业链发展节奏。 二、融资租赁模式破解产业链资金难题 泉州龙头企业率先探索银企合作新路径。晋工机械与海西金融租赁合作，通过"厂商租赁"模式实现双重效益：制造商可一次性收回设备款项，下游客户则通过分期支付降低采购门槛。铁拓机械运用"售后回租"方案，帮助客户盘活存量设备资产，获取技术改造资金。这种模式使泉州工程机械企业资金周转效率提升约30%，同时拓展了二三线城市及县域市场。 三、金融创新带动全链条协同发展 融资租赁服务已延伸至产业链各环节。海西金融租赁推出"设备+服务"组合方案，为泉州企业提供从生产设备融资到后续资产管理的全周期服务。数据显示，该机构累计为工程机械领域投放资金超50亿元，服务客户覆盖全国20余个省份。通过租赁物保险、残值担保等配套措施，有效降低产业链整体运营风险。 四、行业提质增效实现稳步增长 金融支持推动泉州机械装备产业转型升级。南方路机通过融资租赁渠道，将沥青搅拌设备市场份额提升至国内前三。2017至2022年间，泉州工程机械行业年均增长率保持在10%以上，高于全国同行业平均水平2个百分点。目前，当地已形成涵盖研发制造、租赁服务、二手设备交易的完整产业生态，相关经验被纳入福建省金融支持实体经济典型案例。 五、政策引导构建可持续发展体系 泉州相关部门联合金融机构出台专项支持措施。市工信局建立重点装备租赁项目库，对采用融资租赁方式采购数控设备的企业给予贴息补助。金融监管机构指导租赁公司建立差异化风控体系，将服务范围扩展至环保机械、纺织设备等领域。这种"产业+金融+政策"的组合拳模式，正推动泉州从传统制造基地向高端装备服务枢纽转型。

  2025-07-15

• 【福州招商】福州滨海新城15个重大项目集中开工 招商引资助力高质量发展

  福州滨海新城举行2019年第三季度重大项目集中开工活动，15个涵盖产业建设、公建配套和市政配套的重大项目正式启动，总投资达89.49亿元。此次集中开工是福州滨海新城深化招商引资、推动高质量发展的重要举措，标志着新城开发建设进入新阶段。项目建成后将进一步优化区域产业结构，提升公共服务水平，增强城市综合承载力，为福州滨海新城打造现代化国际城市重要承载地奠定坚实基础。 一、项目概况与投资规模 福州滨海新城2019年第三季度集中开工的15个重大项目分为三大类：产业建设项目聚焦数字经济、高端装备制造等新兴产业；公建配套项目包括教育、医疗等民生设施；市政配套项目涉及道路、管网等基础设施。所有项目均通过严格审批，符合国家产业政策导向和福州滨海新城总体规划要求。项目投资主体涵盖国有企业、民营企业及混合所有制企业，体现了多元化招商引资成果。 二、组织架构与体制机制创新 为保障项目建设高效推进，福州滨海新城同步优化管理体制机制。中共福州市委滨海新城工作委员会作为市委派出机构正式成立，统筹领导新城开发建设和党建工作。福州滨海新城开发建设指挥部同步调整组织架构，采用“大部制、扁平化”管理模式，下设综合协调办、经营运作办等7个部门，其中专门设立天津大学福州国际校区项目部，强化重点项目专班推进机制。这种创新体制有利于打破部门壁垒，提升决策效率。 三、产业升级与产城融合 此次开工的产业类项目重点布局战略性新兴产业，包括第三代半导体、生物医药等高新技术领域，与福州滨海新城已落地的国家东南大数据中心形成产业链互补。公建配套项目中的三甲医院、国际学校等设施，将显著提升区域公共服务能级。市政道路项目采用海绵城市设计标准，同步建设综合管廊和智慧交通系统，体现“产城人”融合发展理念。项目建成后将带动就业岗位超万个，促进人才集聚与产业升级良性循环。 四、防御保障与建设进度 在项目建设过程中，福州滨海新城严格落实安全生产责任制，针对2019年台风“米娜”等极端天气提前部署防御措施，确保施工安全。所有项目均制定分期建设计划，其中部分产业项目采用“拿地即开工”审批模式，首批项目已于当季度完成地基工程。指挥部建立项目全生命周期管理系统，通过月度调度、季度考核机制保障建设进度，确保投资效益按期释放。 五、战略意义与发展前景 福州滨海新城此次集中开工是贯彻落实国家区域发展战略的具体实践，通过重大项目牵引带动区域价值提升。项目建成后将强化福州滨海新城在闽东北协同发展区的枢纽功能，促进人才、技术、资本等要素高效流动。未来福州滨海新城将持续优化营商环境，重点培育数字经济、临空经济等新增长极，为福州建设现代化国际城市提供强劲动力。

  2025-07-15

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