福建省人力资源产业园区

• 【投资同安区】2018年厦门市同安区政府工作报告

  2017年12月27日在厦门市同安区第十七届人民代表大会第二次会议上政府工作报告厦门市同安区人民政府区长王雪敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府在富美同安赶超发展中砥砺前行的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动融入全省全市发展大局，紧扣“三转促发展、三加强惠民生”，服务保障金砖国家“厦门会晤”，统筹推进稳增长、调结构、补短板、惠民生、防风险等工作，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的各项任务。一年来的主要工作和成效是： （一）经济发展保持强劲态势经济指标总体向好。12项主要经济指标中，超过半数增速在全市名列前茅。预计实现地区生产总值396亿元，增长9.0%；完成固定资产投资320亿元，增长18%；财政总收入72.4亿元，区级财政收入19.7亿元，分别增长19%和18.4%。工业主导地位更加凸显。落实扶持产业发展“九条措施”，实施“质量强区”战略，助推实体经济较好较快发展。500家规上企业完成产值800亿元，增长15%，拉动地区生产总值增长5.6个百分点。175家高新技术企业实现增加值86亿元，增幅全市第一。“国家级出口健身器材质量安全示范区”通过验收。金牌厨柜、鹰君药业等6家企业在多层次资本市场挂牌，上市公司增加到17家。第三产业发展势头良好。批发零售贸易销售总额、社会消费品零售总额分别突破500亿元、200亿元大关。接待游客1130万人次，旅游总收入34.8亿元、增长16%。方特东方神画等3个项目获评“福建省创意旅游产品”。现代物流体系加快构建，搜于特供应链、日清结算中心正式运营，16家规上运输、仓储、邮政服务企业实现营收5.3亿元，增长10.5%。都市农业稳步发展。严守耕地保护红线，5.43万亩永久基本农田完成划定。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。国家级农村产业融合试点成效明显，正心精致、鑫美园等都市农业项目投入运营，19家“互联网+”农业合作社等实现线上销售1.4亿元。省级休闲农业示范点增至12个。30个“一村一品”专业村加快培育，“三品一标”产品达到24个。发展后劲持续增强。建立招商引资“三个一”工作机制，批准设立项目35个、累计投资4.4亿美元。合同利用外资4.4亿美元，实际利用外资2.3亿美元。盘活利用低效厂房8.2万平方米,“零地”引进企业20多家。 （二）项目攻坚取得重大突破征地拆迁全线发力。继续深化“8+4+3”指挥部模式，推行“六在一线”等工作法，完成征地1.3万亩、交地1.2万亩，房屋征收155万平方米、拆除200万平方米。33个涉及征拆的省市重点项目中，官浔溪中上游河道治理工程、地铁社区一期等12个项目按序时完成年度任务，同翔大道、同集路提升改造工程等15个项目全面交地。项目建设成效显著。61个省、市重点项目投资超计划39个百分点。历时八年的莲花水库下闸蓄水。两届代表呼吁的同莲路改造工程竣工在即。联通城际的国道324复线、同安大道（海翔大道同南路段）全线贯通。西气东输三线厦门天然气利用工程、新一代天气雷达等19个项目提前完成年度计划。“五个一批”项目梯次推进，新增项目数、投资额双双创下历史新高，第三季度正向激励综合考评居全省各县（区）第二。 （三）宜居环境建设步伐加快“新城+基地”开发加速推进。同安新城完成固定资产投资150亿元。滨海旅游浪漫线一期7.9公里示范段基本建成。“四美一横”等路网建设快速推进，建成道路29条、85公里。丙洲现代服务业基地59万平方米统建区进入主体施工。中船重工725所、火炬科创中心等高新项目加快建设。同翔高新技术产业基地开发提速，建成市政道路7条、6.6公里，弘益进、中国移动云计算数据中心等11个项目顺利落地，山亚开关、九星天翔无人机等10个项目动工建设。老城区宜居度显著提升。借势“厦门会晤”大力提升城市品质，完成投资6.1亿元。完成道路新改扩建18条、“白改黑”17条、绿化提升46条，实施立面综合整治项目23个。累计建成15.7公里老城区慢行系统。完成西山郊野公园一期等3个公园建设。建成商会人行天桥、必达天桥。新建公共停车场8座、停车位632个，投用电动车充电桩2200个。铺设燃气管道22公里、新增用户1万个。市政、保洁、绿化“管干分离”加快实施,“一把扫把扫到底”市政道路管养模式成效初显。在全市率先推行“路段长”制，37条道路实行“三定”管理。深入开展以“六线四片”为重点的市容环境整治，查处“两违”和违法广告3600多宗、130多万平方米。美丽乡村建设全面铺开。52个美丽乡村项目有序推进，前格“五大发展”示范村基本建成。禾山、淡溪等5个村（居）旧村改造、新村建设项目加快推进。新改建农村道路18条、25公里，完成安保工程20项、56公里。农村户户“亮灯”工程全面推进，一期投入2000万元。覆盖所有自然村的农村污水治理工作扎实开展，累计建成污水处理设施105个、铺设管道1000多公里。生态文明建设全面加强。6个镇、70个村获评“国家级生态镇”“省级生态村”。全市首个生态法庭落户汀溪。公众对环境质量的满意度连续三年全市第一。率先建立四大环保督察机制，责令整改、立案查处违规企业1000余家，清退机砖厂、水泥厂、洗砂场121处。四大流域加快治理，包河治水的“河长制”全面推行。西源溪下游、西洋溪河道治理工程完工验收。投入7.4亿元全面完成生猪退养。规模化畜禽和牛蛙退养、小作坊清理、“三乱”整治等专项行动扎实开展。实现河道保洁率95%、城镇污水处理率95%、集中式饮用水源地水质达标率100%。大气污染防治工作继续推进，空气质量优良率同比上升3.7个百分点、达到95.5%。61个物业管理小区、12个金边小区及29个农村垃圾分类试点加快实施。 （四）民生社会事业协调发展教育事业均衡发展。累计投入3.26亿元，新改扩建中小学、幼儿园13所，增加学位8220个，务工人员随迁子女入读公办学校比例98.7%。城乡教师交流轮岗245人次。构建同安区教育大数据，教育信息化保持全省领先。高分通过“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”省级评估。医卫条件持续改善。改扩建各类医院、卫生院12家，工业集中区社区卫生服务中心完成改造，第三医院康复病房综合楼（三期）主体完工，标准化村卫生所增至93个。保持省级“计划生育工作先进区”称号。文体事业加快发展。2个镇、26个村（居）综合性文化服务中心和梧侣文体中心运动场完成改造。581处古民居完成普查。王审知信俗等5个项目被列入全省非遗代表性项目名录。现存最早的同安县志康熙版《大同志》启动点校。开展各类文体活动582场次，成功举办全国帆船青少年俱乐部联赛、中国羽超联赛等大型赛事。连续3届保持“全国文化先进区”称号。社会保障扎实有力。就业保障积极落实，完成农村劳动力转移4500人，指导失业人员再就业8000人。养老服务不断完善，区福利中心年内投入运营，28个城市社区推行居家养老信息化服务，8个农村幸福院建成投用。移民造福工程继续推进，一期1607套安置房完成建设，二期1318套启动实施，190个地质灾害与高陡边坡治理项目扎实开展。实施精准帮扶，开展“暖心宅急送”活动，发放城乡低保金2236万元，办理医疗救助3.2万人次。完成老年人幸福安康险、老旧小区环境改善等10个为民实事，累计投入1.5亿元。省级双拥模范城创建实现“六连冠”。侨务、民宗、人防、科普、残疾人、慈善、老龄、妇女儿童、对口帮扶等工作取得新成绩。金砖保障和社会治理协同推进。举全区之力服务保障“厦门会晤”，全面加强和创新社会治理。完成基础信息大排查，实现安全生产责任“三级五覆盖”，事故起数下降20.5%。“雪亮工程”加快实施，2300多个公共安全视频设备完成升级。实现全部村（居）和消防安全重点单位建有微型消防站。群防群治扎实开展，建成线上线下信息服务平台，完成“三合一”场所和出租房整改、电动车整治等工作。刑事警情同比大幅下降，社会面治安创近五年最好水平。创新“同安文明卫士”督查机制，创建“银城文明引力波”品牌，五显垵炉蝉联“全国文明村”。 （五）政府自身建设全面加强“放管服”不断深化。梳理公布1153个审批服务事项，取消73项，下放7项，实现88%依申请类事项“一趟不用跑”“最多跑一趟”。行政许可和公共服务事项审批环节全部压缩到五个以内，办理时限全部压缩到法定时限的35%以内。推行周末轮班办事制度，15个办事窗口、130个审批服务事项实现群众办事“无休日”。整合农林水行政综合执法大队，组建城市综合执法管理队伍，“大执法”格局基本形成。依法行政持续加强。制定法治政府建设实施方案，加快创建依法行政示范区。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议112件，政协提案90件，满意率98%。审查规范性文件73件，修订11件，宣布废止和失效12件。受理信访举报和行政复议650余件，实现办理“零暂存”。监督执纪更加严格。严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化“三严三实”“两学一做”学习教育成果。继续加强政府督查督办，落实“4+X”内部综合管理机制。组织开展廉政约谈，先后问责16名领导干部，通报3起“两个责任”落实不到位问题。认真贯彻中央八项规定，完成公车改革，清退办公用房，“三公”经费下降38.8%。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区人民共同努力和社会各界通力协作的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持同安发展的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表！中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，具体到我区的经济社会发展中，主要体现在：一是经济发展不充分。经济总量在全市占比较小，与兄弟区相比仍有差距。二产仍以传统产业为主，缺乏高新技术和龙头企业带动，产业集群发育不充分，自主创新能力有待提高。现代服务业尚处于起步阶段，整体竞争力不强。农业项目组织化程度低，产业升级动力不足。二是城乡发展不协调。农村与城市、山区与沿海相比，在居民收入、基础配套和综合管理等方面还有不小差距，实现城乡发展一体化仍然任重道远。三是公共服务供给不均衡。供给总量不足、优质资源缺乏、服务质量不高，住房、教育、医疗卫生、交通、养老、城乡民生基础设施等方面的短板还比较突出，与群众的要求和期望还有距离。同时，我们的政府公职人员在经济新常态下，运用新思维、研究新情况、解决新问题的能力和水平还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作建议2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施十三五规划承上启下的重要之年，也是全面推进富美同安赶超发展的关键之年。做好全年工作，意义重大。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，围绕市委、市政府和区委的决策部署，坚持“三转三加强”，推动经济转型发展，提升城乡宜居品质，实施乡村振兴战略，补齐民生领域短板，加强和创新社会治理，努力开创富美同安赶超发展的新局面。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9.0%，财政总收入增长15%，规模以上工业产值增长12%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长25%，城乡居民人均可支配收入分别达到46000元、21400元，完成上级下达的节能减排任务。重点做好七个方面的工作： （一）坚持做强实体，推动经济增量提质盘活存量。实施更加积极的扶持政策，抓龙头、铸链条，推动产业集聚，着力打造以金牌厨柜、百路达等为代表的水暖厨卫，以康乐佳、东亚机械等为代表的机械制造，以古龙、中禾等为代表的食品加工，以三安光电等为代表的光电照明等四大百亿产业集群，力争增长10%以上、实现产值560亿元。支持企业自主研发、自主创新、上市募资和创建品牌，推动施米德等行业标准制定者加快发展、扩大影响，推动金日制药保健食品等137个、总投资17.8亿元的技改项目加快实施。鼓励企业与高等院校、科研机构合作，加速高新技术向传统产业渗透。实施“双高”培育计划，促进智联信通等科技型中小企业加速成长，力争全年新增高新技术企业30家以上、高成长企业20家以上。盘活利用217亩边角土地和25万平方米闲置厂房，采取自主退出、原地转产、异地重组等方式，引导企业开展“零地”二次招商，推动工业园区转型升级。做优增量。推动赢晟科技等31个项目加快建设，力促汇盛生物等总投资22亿元的13个项目顺利落户，力争“小转规”企业100家以上、新增产值40亿元以上。加快同翔高新产业基地五显起步区基础设施建设，推动佰明自动化等10个项目建成投产。推动香港森信区域结算总部等落地，促进趣店集团厦门总部投建，加快发展总部型经济。进一步发挥京东电商、东纶智创等物流园区集聚效应，力促信和达智能仓储等项目尽快落户，培育壮大现代物流产业。推动莲花同字厝精品民宿等项目落地，力促万豪、万丽和特房波特曼等高端酒店投入运营，加快形成“全域旅游”格局。加强商贸流通业“小进限”工作，跟踪服务14家新增限上商贸企业，促进商贸主体做大做强。提高质量。围绕供给侧结构性改革，研究出台降低企业制度性交易、生产要素、融资等成本的一揽子措施。继续发挥产业引导基金的作用，成立农业发展等投资基金，有效撬动社会资本投入都市农业、生物医药、文化旅游等领域。建设以泰普生物为依托的国家级健康产业国际创新园，鼓励已入驻企业加快关键技术创新、高端产品研发，打造产业创新高地。加快科技成果转化，深化校企对接合作，支持海普锐、麦丰等企业建设市级产品研发重点实验室、工程技术研究中心，推动美亚柏科创新网络信息安全技术和模式。支持纵横集团、弓立医疗等企业上市。 （二）坚持项目带动，增强赶超发展后劲加大征地拆迁力度。继续推行“8+4+3”指挥部运作模式，健全“征拆四法”等工作方法，落实督查考核奖惩机制。启动轨道6号线、同翔基地火炬四期、洪新路（蓝田路马新路段）、同新路（五显新霞路段）等项目征拆，推动厦安高速云埔互通、抽水蓄能电站、福厦客专、北站连接线等项目征拆提速，确保同安东路（同新路民安大道段）、厦门水源连通工程（石兜水库西山水厂段）、紫光科技园B地块等项目全线交地，保障重点项目加快实施。加快重点项目建设。全力以赴推动省市区重点项目建设，确保全社会固定资产投资380亿元以上。集中力量抓好两个重中之重项目，完成京东物流电子商务园一期建设，力争年内实现销售额150亿元；推动抽水蓄能电站主体工程开工，带动北部山区加快发展。完善外联内畅的“一环两横四纵”骨干路网，大力推进轨道4号线、城东中路（G324线万家春路段）等项目建设，实现同安大道（同南公路同安东路段）、同翔大道、同安东路等重要道路建成通车。健全“五个一批”项目推进机制，探索PPP、EPC等合作模式，谋划推进一批重大基础设施、重大产业和重大民生项目，确保项目可持续、不断档。加速产业项目推进。统筹推进工业、农业和现代服务业等产业投资，盯促3200亩已出让未开（竣）工的16个项目建设，推动保沣实业等13家龙头企业增资扩产。进一步完善“三个一”招商工作机制，突出以商引商和中介招商，主动走访对接国内外知名企业、行业龙头企业。着力推动美好药业销售平台、盘古智慧医疗管理交易平台、铭泰集团建筑总部等在谈项目落户，全年力争引进项目20个以上。 （三）坚持建管并举，构筑宜居宜业城区聚力新城建设。按照“主战场、主引擎、主区域”的建设目标，全面梳理新城产业布局、村庄拆迁安置等专项规划，完成城市天际线、景观廊道等城市设计，进一步优化新城空间布局。依托美峰、丙洲两个现代服务业基地，打造信息研发、高端制造、滨海度假等多位一体的产业体系，推动清华紫光等已落地项目投建投产。继续推进“四美一横”等44条道路工程，打通同集路至美人山等一批连接线，建设新城综合交通枢纽中心，实施美山路等综合管廊工程，建成埭头变电站、科创园污水厂等配套设施，加快滨海旅游浪漫线、美峰生态公园等重点部位景观提升，完成后吴公寓、官浔公寓等保障性住房主体建设。确保全年完成固定投资150亿元以上，促进产城融合。提升老城功能。完善便捷交通，增设同集路（海翔大道福泽路段）4.5公里跨线桥，实现主线无灯控；打通北镇路等6条城区断头路；完成文笔塔公园停车场等11座公共停车场建设，新增停车位1660个；推出“定制公交”等便民产品，提升48座公交候车亭；建成BRT同安枢纽站；完成同安一中人行天桥建设。加强市政建设，完成中山路等33.9公里燃气管道铺设，新增一批瓶装燃气供应站点；新改建一批城区供水管网，开展污水管网清淤和排水沟疏竣，完成同安污水处理厂三期工程；建成投用10座清洁楼。提升城区品质，推进西安社区等7个老旧小区和城西市场改造；实施凤山路等10条道路“白改黑”；完成城南大街等9条街道立面综合整治；提升苏颂公园等7座公园主轴景观和休闲配套，打造好“家门口的公园”。强化精细管理。积极探索“路长制”“片长制”城市管理模式,建立健全多部门联合执法机制。持续抓好“两违”综合整治，大力推进卫拍图斑整改，以高压态势控增量、去存量。规范早夜市、农贸市场经营秩序，重点治理“占道经营”“违法广告”等痼疴顽疾。深入推进垃圾分类工作，提高群众知晓率、参与率和投放准确率，实现城市社区生活垃圾分类覆盖率80%以上。实施“厕所革命”，从旅游景区扩展到城乡社区，完成新改建厕所42座。扩大“一把扫把扫到底”试点范围，加快实现市政、绿化、保洁一体化。完善“同安文明卫士”电子督查平台，持续开展“银城文明引力波”行动，组织开展清洁家园等志愿服务，提升文明创建水平。 （四）坚持“三农”优先，全面实施乡村振兴战略发展都市农业。加快农业设施建设和土地流转，加强高标准农田建设，新增生态良好、集中连片、设施完善的农田1000亩以上。扶持建设鑫绿农设施大棚等15个农业设施项目，加快推进竹坝和五显片区省级现代蔬菜产业园建设。持续打造“一村一品”，推进“军营红”番茄、白交祠番薯等特色农产品基地建设，培育新增一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品，争创一批名牌农产品和著名商标。推进一产“接二连三”，力促百利、禾沣两个现代农业项目投入运营，集中发展莲花、汀溪、五显等北部山区乡村旅游业，建好顶村乡村民宿、前格休闲农业和古坑三角梅基地，打造全省领先的农村产业融合示范园区。建设现代农村。推进农村集体产权制度改革试点，完成集体产权清产核资和集体经济组织成员身份界定、股权设置等工作。组建106个村集体经济股份合作组织，引入龙头企业参与，构建“企业+合作社+农民”的经营模式。稳步推动国有农场改革，完成白沙仑、凤南农场的社会管理和公共服务职能剥离。加快特色小镇建设，科学编制汀溪创建特色小镇总体规划，培育温泉度假、康体养生及乡村旅游等特色产业。谋划莲花、五显等新的特色小镇建设。继续推进丙洲、古坑等11个美丽乡村建设，推动三秀山、内田争创省级示范村。全面完成农村集中纳管工程和分散式污水处理设施建设。新改建5条、25公里农村公路和6座桥梁，实施建制村主干道80个路灯亮化工程，建设30公里农村道路安保设施。培育新型农民。引导农民转变价值观念和行为方式，带动传统农民向新型农民转变。加强农村基础教育、职业教育和成人教育，组织开展现代农业实用技术、生产技能等专题培训，确保完成新型农民培训3000人次以上，认定职业农民40人以上。出台贷款贴息等金融支农政策，支持农民盘活农村资源，引导社会资本参与乡村振兴。鼓励高校毕业生、农业科技人才、外出经商务工人员下乡返乡创新创业，引导更多高层次人才投身现代农业，就地培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型经营带头人、“乡村工匠”和品牌运营师。 （五）坚持绿色发展，打造绿水青山生态家园突出生态保护。践行“环境就是民生”“绿水青山就是金山银山”发展理念，倡导低碳生活方式，推动人与自然和谐共生。认真落实国家级生态文明实验区各项改革任务，全面推行党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制，建立健全生态环境损害赔偿机制，形成不能、不敢破坏生态环境的制度环境。严守522平方公里生态控制线，落实主体功能区保护措施，加快构建沿河流、山体和交通干线的三类“生态廊道”。加强汀溪水库、莲花水库等饮用水源地保护。实施生态系统保护和修复工程，完成林分修复造林6500亩以上，新增8个病虫害绿色防控示范点。加强环境治理。完善生态保护立体司法联动机制，开展环境保护“大排查、快整治、严执法”集中行动，严厉打击环境违法行为。加快“智慧环保”建设，构建生态环境大数据平台和应用体系，促进环境监管网格化、动态化。打好蓝天保卫战，严格执行大气污染排放限值管理，整治建设工地、道路扬尘、工业粉尘和餐饮油烟等环境问题，确保空气质量优良率96%以上。严格落实“河长制”，继续推进四大流域综合治理和安全生态水系建设，整顿规模化畜禽和牛蛙养殖，加强工业废水集中处理，全面消除黑臭水体，力争地表水水质达标率60%以上。开展土壤污染防治行动，落实农业“三减计划”，推进农业面源污染防治；加强固体废弃物处置，推动各镇（街）建设土头垃圾消纳场所，促进建筑废土循环再利用。促进绿色发展。严格环境准入，落实扶持政策，推动三安光电、吉特利环保等一批绿色产业项目加快发展，着力构建绿色低碳循环发展的经济体系。全面推行环保信用评价、排污信息在线公开等制度，开展“三高两低”企业整治，关停并转一批污染企业，淘汰一批落后产能。积极推进清洁生产，加快城东、城南等产业集聚区循环化改造，推动中禾实业、力隆氨纶等重点企业集中供热系统建设，培育若干循环经济示范园区和示范企业。发展绿色交通，鼓励绿色出行，推广新能源汽车，新建1500个充电设施。 （六）坚持民生为本，补齐宽领域民生短板优先发展教育事业。投入5.3亿元，完成洪塘头小学、浔美幼儿园等21个项目续建，加快东海二中、梧侣二小等学校建设，新增学位6110个。完善城乡教师双向交流机制，确保交流比例不低于10%。健全积分入学制度，解决好4500多名随迁子女的入学就学。实施初中校联盟管理机制，鼓励启悟中学、第二外国语学校等有条件的高中实施课程改革、发展特色教育。继续办好学前教育、特殊教育和职业教育。提升医疗服务质量。加快环东海域医院新建、五显卫生院迁建等20个项目建设，完成第三医院康复病房综合楼（三期）、洪塘卫生院门诊病房楼维修改造等项目，确保新增床位300张。实施祥平街道等社区卫生服务中心改造，加快推进村级卫生所规范化建设。推进紧密型医联体改革，实施现代医院管理制度，做实家庭医生签约服务。加快关联专业、专科优势资源整合，强化重点专科建设，培育引进急需紧缺人才和高层次人才。加快养老事业发展。整合养老服务资源，建立家庭、社区、专业机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系。按照“六有”标准建成龙泉、西浦村等15家农村幸福院，推进祥平街道、西柯镇2所居家社区养老服务照料中心动工建设。支持社会力量兴办养老服务机构，推动泰康人寿等高端养老服务项目落地实施。建设医养结合综合服务体，促进区社会福利中心、迦南地安养中心等机构有序运行。实现27个“村改居”社区的居家养老信息化服务全覆盖。加大住房保障供给。坚持“房住不炒”定位，加快商品住房土地供应，推动已出让住宅地块尽快开工建设，保证入市房源稳定供应。统筹推进移民造福二期、祥平地铁社区、拆迁安置等保障性住房建设，进一步扩大住房保障的覆盖面。继续实施人才安居工程，加快推进同翔基地五显起步区人才公寓等项目。盘活利用村集体发展用地，探索土地合作开发和运营管理模式，推动后田等村居试点建设公寓式租赁房，逐步建立租售并举的保障性住房供给体系。促进文化繁荣兴盛。发展文化产业，扶持建设一批特色文化企业和园区，加快创建以影视动漫、演艺娱乐、创意设计为主导的省级重点文化产业园区；推动华强8亿元上市募集资金落户方特厦门文化产业基地，打造厦门第二总部；培育农民画、珠光青瓷、锡雕等传统文化产品，建设传统工艺产业化平台。保护文化遗产，修缮孔庙、卢戆章故居等8处文物；组织开展同安人文、名人、名景、民俗研究，挖掘苏颂文化，打造朱子品牌，讲好同安故事。完善文体设施，改造“三馆一院”，实现2个镇级图书馆与区图书馆总分馆联网；完善2个镇级、26个村级综合文化服务中心“五室两厅”设施；修缮梧侣文体活动中心体育馆，新改建一批文体小广场、灯光篮球场等设施。完善社会保障体系。完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，实现“应保尽保”。实施被征地人员和退养渔民养老保障“幸福晚年计划”，新增参保人数2300人以上。提高城乡低保救助标准，保障特殊困难群众基本生活。继续开展“暖心宅急送”活动，创新帮扶机制和社会救助途径。实施更加积极的就业政策，实现城镇失业人员再就业5000人以上、就业困难人员就业2000人以上。继续抓好双拥、国防动员、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等事业，做好民族宗教、侨台事务、广播电视、档案、气象、科普、对口帮扶等工作，推动社会各项事业协调发展。 （七）坚持共治共享，全面提升社会治理水平加强基层自治建设。完成136个村（居）换届选举，选齐配强想干事、能干事、干实事的基层班子。加快社区网格化平台建设，抓好大同、祥平网格化整合试点。继续推进共同缔造，打造凤祥社区三社联动、美人山社区外来人口融合、北门社区老城改造等一批特色品牌。引导城乡社区缔结帮扶共建，创建第二批省级农村社区示范单位。整合基层资源，加大购买服务力度，协同推进矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创。加强社区矫正和法律援助，积极预防青少年违法犯罪。推进移风易俗，遏制农村“封建日”、婚丧喜庆大操大办。加强公共安全保障。进一步压实安全生产企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，以责促行、以责问效，确保不留盲区、除患务尽。深入开展大检查大排查，重拳整治道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等重点领域安全隐患，确保不发生重特大安全事故。抓好粮食安全工作，深化食品质量监管，完善安全可追溯体系，争创全国农产品质量安全县（区）和国家食品安全示范城市。继续开展小作坊核准核查工作，引导小作坊集中生产、集约经营，打造小作坊生产示范区。加强重大公共安全事件防范、预警、应急、救援体系建设，建成区级救灾物资储备仓库，统筹推进地质灾害防治、防汛抗旱和森林防火工作，提高防灾减灾和应急处突能力。继续开展消防安全区示范社区创建，确保安全示范社区创建率60%以上。加强城乡社会治理。复制推广厦门会晤安保维稳成功做法，用好“以奖代补”激励措施，推进村（居）护村队、巡防队“五有”建设，完善群防群治工作模式。继续开展“七五”普法，加强社会治安综合治理，切实提升“三率”水平。继续加大物防技防设施投入，聚焦建设、联网、应用三个关键环节，加快“雪亮工程”和综治中心建设，实现无物业（老旧）小区民生民防智能化管理。完善领导干部接访、下访制度，妥善解决劳资纠纷、历史遗留问题等，维护群众合法权益。完善区级信用平台建设，落实社会信用联合奖惩机制，推进公共信用与商业信用信息深度融合。政府工作报告 三、加强新形势下的政府自身建设各位代表！新时代、新形势、新使命，对本届政府提出了新的更高要求。我们将以十九大精神为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，毫不动摇、不折不扣地将中央、省市和区委的各项决策部署落到实处。推进政府系统党的建设。全面学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践和推动工作。严格执行《党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等法规，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。落实新出台的中央“八项规定”实施细则和国务院“约法三章”，严控“三公”经费支出，防止“四风”问题反弹。全面落实党风廉政建设责任制，加大重点领域的审计监督，加强行政行为的规范约束，持续保持反腐高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持依法行政。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步梳理和公布政府权力清单、责任清单，推行负面清单管理模式。完善政府法律顾问和公职律师制度，做好规范性文件和重大决策的合法性审查。依法接受区人大法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，切实提高办理人大代表建议、政协委员提案的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，持续深化政务公开，重点推进财政预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，主动接受舆论和群众的监督。优化政务服务。深入开展“简证便民”行动，落实并联审批、绿色审批通道、重大项目全程服务等制度，推进审批标准化，提高审批效率。深化“互联网+政务服务”，推广应用自助政务服务设备，完成区、镇、社区24小时自助服务网络。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，切实提高服务意识和为民情怀。继续强化机关效能建设，加大行政问责力度，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，确保政令畅通。完善区领导挂钩联系企业等机制，着力破除制约企业发展的各种障碍，构建“亲”“清”政商关系。强化责任担当。增强使命意识、担当意识、责任意识，始终保持昂扬向上的工作状态，努力做到高起点谋事、高效率做事、高质量成事。大力弘扬勇于攻坚、敢抓敢管的担当精神，持续加大对重大决策、重要部署的执行力度，做到“态度再坚决一点、行动再快一点”，以坚定的信心和勇气推动改革攻坚。坚持“真抓实干、马上就办”，雷厉风行、紧抓快办、一抓到底，让人民群众早一点得实惠、多一份获得感。继续推行“一线工作法”，完善干部考核评价机制，健全激励机制和容错纠错机制，进一步提振干部干事创业的精气神。各位代表！落实以人民为中心的发展思想，实现全区人民的殷切期盼，我们必须勇挑重担、拼搏奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，凝心聚力、锐意进取、埋头苦干，努力为富美同安赶超发展作出新的更大贡献！《政府工作报告》注解1．“三转促发展、三加强惠民生”:由中共同安区第十三次代表大会提出。“三转”，指产业转型升级、农民转产增收、干部转变作风；“三加强”，指加强民生保障投入、加强城乡社会治理、加强党建引领。2．“金砖国家”：最初指中国、俄罗斯、印度、巴西四个新兴市场国家。2010年12月正式吸收南非加入后，金砖国家增至五国，英文名称为BRICS。3．扶持企业“九条措施”：由区政府于2016年6月以《关于加快区域经济产业发展九条措施》发文实施。内容涵盖：加大企业金融服务保障、规范设立产业引导基金、优化产业创新和发展环境、鼓励和培育商贸流通企业、提升工业用地节约集约利用水平、加快建筑行业发展、鼓励工业企业增产多销、强化企业统计管理、提升营商环境等九个方面。4．“三品一标”：“三品”，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”，指农产品地理标志。5．招商引资“三个一”：招商引资工作要作为“一把手工程”；“每周的星期一”分管招商的副区长要研究招商引资工作；“每月的一号”区委书记、区长要研究招商引资工作。6．“8+4+3”指挥部模式：“8”，指大同、祥平、洪塘、五显竹坝、汀溪、莲花白沙仑、新民凤南、西柯等8个片区征地拆迁指挥部；“4”，指同安新城、同安高新技术产业园区、铁路开发建设、抽水蓄能电站等4个重点项目建设指挥部；“3”，是指深化改革领导小组、党建富民强村工作领导小组、文化旅游产业领导小组等3个重要领域领导小组。7．“六在一线”工作法：领导在一线指挥、问题在一线解决、政策在一线落实、机制在一线创新、干部在一线锻炼、作风在一线改变。8．“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。9．“四美一横”：指目前同安新城在建的美峰路、美社路、美山路、美溪路和横一路等5条主要道路。10．“一把扫把扫到底”：整合区域市政监管资源，对监管范围、内容统筹谋划、统一标准，对职责履行统一责任、统一兜底，推动区域市政管养全覆盖。11．“六线四片”：“六线”，指同集路、滨海西大道、324国道及复线、环城路、高铁沿线、高速公路沿线；“四片”，指新城区、老城区、工业集中区、旅游景区。12．“两违”：违法占地、违法建设的简称。13．“五大发展”：由党的十八届五次全会提出。指：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。14．“生态法庭”：经省高院同意，由区法院在汀溪设立，主要对全市各类生态案件进行一审审理，是探索和推进生态审判集约化机制建设的一个新尝试。15．“四大环保督察机制”：区党政主要领导周调度、案件办理逐级审核、联动执法快速查处、微信平台实时互动四大环保督察机制。16．“河长制”：从河流水质改善领导督办制、环保问责制衍生出来的水污染治理制度。由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。17．“移民造福”工程：指将边远山区、水源保护区或地质灾害地区的居民整体搬迁到城镇或开发区周边的生活小区，从而达到改善生产生活条件的惠民工程。18．“暖心宅急送”活动：指整合社会资源，运用专业方法，为困境群体提供扶贫帮助和提供个别化服务，以实现精准扶贫、满足服务对象需求的活动。2017年起开始在大同街道、五显镇开展试点。19．“雪亮工程”：指社会治安视频监控“建、维、管、用、研、战”一体化建设，打造全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的“智慧天网”。20．安全生产责任“三级五覆盖”：“三级”，指区、镇（街、场）、行政村；“五覆盖”，指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。21．“三严三实”：“三严”，指严以修身、严以用权、严以律己；“三实”，指谋事要实、创业要实、做人要实。22．“三合一”场所：指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。23．“两学一做”：“两学”，指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，“一做”，指做合格党员。24．“银城文明引力波”：指通过开展巡回演讲、公益宣传、志愿服务等一系列活动，宣传、弘扬身边的道德模范、好人好事等正能量，营造浓厚的文明创建氛围，打造我区文明创建新品牌。25．“同安文明卫士”：是一款电子督查考评软件。政府工作人员及社会群众可通过微信公众号将日常巡查、随身发现的城市管理问题及时上传至该平台，快速交由职能部门进行处置。26．“放管服”改革：指推进简政放权、放管结合、优化服务改革。27．“4+X内部综合管理体系”：“4”指从严治党责任清单、项目建设责任清单、重点工作责任清单、督查督办责任清单；“X”指本级本部门工作清单。该体系是我区加强内部管理和责任落实的一种创新保障机制。28．“两个责任”：指在落实党风廉政建设责任制中，党委负主体责任、纪委负监督责任。29.“PPP模式”：即公私合营模式（PPP为字母缩写，即Public-Private-Partnership）。指政府将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。30．“一环两横四纵”：“一环”，指同翔大道+海翔大道+同安大道；“两横”，指旧324国道、324国道复线；“四纵”，指同集路、滨海西大道、城东中路、同安东路。31．“征拆四法”：指在开展征地拆迁中，提前谋划对接、坚持问题导向、强化工作督导、加强服务保障等四个办法。2015年7月在区委十二届十一次会议上首次提出。32．农业“三减计划”：指减少化肥施用量、减少农药施用量、减少除草剂施用量。33．“三高两低”企业：指高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的企业。34．农村幸福院建设“六有”标准：指有固定场地、有设施设备、有服务内容、有人员队伍、有管理制度、有筹资渠道。35．文化服务中心“五室两厅”：“五室”，指书报阅览室、公共电子阅览室、教育培训室、体育健身室、棋牌室；“两厅”，指多功能活动厅、综合展示厅。36．“三馆一院”：指体育馆、科技馆、文化馆和同安影剧院。37．“幸福晚年计划”：包括养老设施建设、养老服务水平、医疗健康管理、精神文化生活、老年自身素质、敬老助老氛围提升等6个子行动计划，旨在全面提升老年人晚年生活的幸福指数。38．“三社联动”：指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。39．村（居）护村队、巡防队“五有”建设：“五有”，指有队伍、有办公场所、有巡防设备、有运行机制、有考核。40．综治“三率”：指社会治安满意率、党政领导重视率、平安建设知晓率。41．“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。42．“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。43．“四风问题”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-15

• 【福州招商】福州工信局"四项举措"激发技改活力 赋能产业转型升级

  福州市工业和信息化局通过实施技改扩产攻坚、千名干部进企服务、强化要素保障、加大政策扶持等四项举措，有效推动技术改造投资增长，助力招商引资工作取得显著成效。统计数据显示，在政策推动下，福州市技术改造投资增速位居福建省前列，企业申报技改补助数量实现倍增，为产业高质量发展注入新动能。 一、实施技改扩产攻坚行动 福州市工业和信息化局以"3820"战略工程为指引，组织开展"攻坚120天"专项行动，重点推进亿元以上重大技改项目建设。通过建立项目清单化管理机制，对128个重点技改项目实行全周期跟踪服务，确保项目按期启动实施。同时建立竣工投产项目台账，重点推动55个技改项目达产见效。这种聚焦重大项目的攻坚模式，形成了示范带动效应，有效拉动了工业投资增长。 二、推动千名干部进千企服务 福州市建立市县两级联动服务机制，组织各级干部下沉企业开展"一对一"挂钩服务。服务团队深入瑞玻玻璃、集佳油脂、宇邦纺织等企业生产一线，现场协调解决燃气管道建设、用地审批、扩产用工等48项具体问题。这种精准对接的服务模式，打通了政策落实"最后一公里"，帮助企业扫清了技术改造过程中的障碍。 三、强化基本要素保障支撑 在融资保障方面，福州市工业和信息化局举办专项银企对接会，发布3批次技改基金推荐目录，35个项目获得3.62亿元资金支持，显著降低了企业融资成本。在能源保障方面，通过推进电力直接交易等举措，有效减轻了企业用电负担。多措并举的要素保障体系，为技术改造提供了有力支撑。 四、加大技改政策扶持力度 福州市全面落实扶持企业技术改造的七条政策措施，加快专项资金兑现进度。政策激励效应明显，申报技改补助企业数量达到145家，较以往年度增长一倍。这种"真金白银"的政策支持，极大调动了企业实施技术改造的积极性，形成了政府引导、企业主导的良性互动格局。 通过系统化推进四项举措，福州市构建了全方位、多层次的技术改造推进体系。这种"项目攻坚+精准服务+要素保障+政策激励"的组合拳，不仅促进了短期投资增长，更为产业转型升级奠定了坚实基础，展现了福州市推动工业高质量发展的决心和成效。

  2025-07-15

• 【平潭综合试验区招商】海峡两岸新媒体创业大赛圆满收官 助力两岸数字产业融合发展

  2018年海峡两岸新媒体创业大赛总决赛在平潭综合实验区成功举办，标志着两岸新媒体领域创新创业交流取得新突破。本次大赛以招商引资为导向，吸引了100余个优质项目参与，涵盖内容创作、营销创新、技术应用等领域，为两岸青年创业者提供了展示与合作的平台。赛事期间同步举办产业论坛及报告发布，进一步推动两岸新媒体产业资源整合与趋势研判。 一、赛事规模与主题聚焦 大赛由福建省委宣传部指导，福建日报社（报业集团）与平潭综合实验区管委会联合主办，分为“新内容、新营销、新应用”三大主题赛道。参赛项目经过多轮角逐，最终11个团队晋级总决赛。其中，台湾地区参赛项目近30个，体现了两岸新媒体创业生态的多元互动。赛事设置最具传播力、竞争力、创新力三类奖项，获奖项目如《觅世》《禅宿》及人工智能技术应用案例，展现了新媒体领域的前沿探索。 二、两岸专家共话产业趋势 总决赛同期举办的海峡两岸新媒体发展趋势论坛，聚焦5G时代内容生产变革与青年创业机遇。两岸学者与业界代表指出，技术迭代正加速媒体形态革新，短视频、沉浸式体验等成为两岸合作的热点方向。论坛发布的《海峡两岸新媒体发展观察》报告，系统分析了两岸在用户习惯、商业模式、技术应用等方面的异同，为产业协同发展提供数据支撑。 三、平潭打造两岸融合试验田 平潭综合实验区作为大赛举办地，依托对台区位优势，持续优化创新创业环境。本次大赛的落地，进一步强化了平潭在两岸数字产业中的桥梁作用。赛事配套的孵化支持政策，包括项目培育、专家辅导及宣传资源对接，为优质项目转化落地创造了条件。 四、成果转化与长效合作机制 大赛不仅是一次竞技活动，更推动了两岸产业链资源的深度对接。获奖团队将获得跨区域推广、投融资对接等后续服务，部分项目已与福建本地企业达成合作意向。主办方表示，未来将延续赛事品牌，扩大两岸新媒体人才交流规模，探索常态化合作模式，共同应对全球数字经济的机遇与挑战。

  2025-07-15

• 【投资顺昌县】2017年顺昌县政府工作报告

  2017年12月27日在顺昌县第十六届人民代表大会第二次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年主要工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县各级政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县十三次党代会的部署，持续推进“1+4”工作布局，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务，实现了本届政府良好开局。预计全县生产总值109.6亿元，增长8.2%;全社会固定资产投资102亿元，增长42%;财政总收入6.62亿元、地方财政收入4.65亿元，分别增长15%和9.0%;社会消费品零售总额32.2亿元，增长8.1%;外贸出口1.2亿美元，增长17.4%;实际利用外资1728万美元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入27477元、农村居民人均可支配收入13829元，分别增长8.5%和8.6%。三次产业结构调整为20.1：37.6：42.3，二产、三产占GDP比重同比分别提高了0.8和0.9个百分点。 一、有效投资持续扩大。全县上下以开局就是决战、起步就是冲刺的拼闯精神，深入开展“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，实施省市县重点项目113个，完成投资51.9亿元，其中31个省市在建重点项目完成投资37.6亿元，占年计划135%;全力破解融资、征迁难题，争取上级补助资金11.56亿元、地方政府债券3.66亿元;新征土地8076亩，完成土地林地报批1818亩。交通攻坚加快推进，徐大线二期、华阳山旅游公路建成通车;顺邵高速、316国道城区段改线二期等项目顺利推进;西门立交互通、528国道城区段改线、建西大桥及引线工程开工建设;武沙高速、金山工业园区大道、316国道建西至井垅段改线等前期项目取得突破。全年施工项目之多、投资总量之大、增幅同比之高为近年来之最。“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，攻出了干部的精气神，比出了顺昌的新速度，干出了创业的正能量。 二、产业支撑不断增强工业攻坚实施增资扩产项目14个，完成投资6.5亿元，欧浦登、神农菇业、升升木业等企业增资扩产项目投产。设立5000万元产业发展基金，助力企业发展。积极开展招商引资，完成总投资2000万元以上招商引资新开工项目73个。园区建设步伐加快，新征土地1100亩，新建平台1835亩，实施基础设施建设项目17个。为企业办理过桥转贷、融侨担保26笔1.09亿元，重组盘活宏丰钢铁等企业4家，新增规模工业企业12家。积极培育旅游产业，对外正式发布旅游宣传口号和LOGO标志;成功举办“顺昌·北京旅游推介会”“中国福城·顺昌首届国际美食文化节”，“顺昌灌蛋”品牌影响力得到提升;积极筹办柑桔艺术节暨年货乐淘汇;宝山、天台山、合掌岩、元坑古镇等旅游项目顺利推进;宝山获评省级生态旅游示范区，洋口红色旅游小镇获评国家3A级旅游景区，洋墩乡洪地村荣获“中国景观村落”称号。预计全年旅游接待总人数、旅游总收入分别增长29.17%和34.43%。 三、现代农业加快发展全面落实粮食安全行政首长责任制，实施粮食产能区增产模式与“五新”技术推广示范项目，全年播种粮食19.6万亩，产量7.6万吨。种植烟叶2.6万亩，产量5.5万担。栽培食用菌2.37亿袋，鲜菇产量9.33万吨，郑坊食用菌现代产业园被列入省级食用菌现代产业园。柑橘标准化生产扎实推进，“顺昌芦柑”“顺昌海鲜菇”列入2017年度国家名特优新农产品名录。开展竹业擂台赛，建立丰产示范片87片、面积14343亩。完成130个行政村土地承包经营权确权登记颁证，全县流转土地3.7万亩。农业综合机械化率达61%。规范提升新型农业经营主体，完成农业“三品一标”认证企业37家。农田水利基本建设扎实推进，完成2017年度山垅田复垦与改造工程;实施闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、张源水库等重点水利项目11个，完成投资1.36亿元。 四、城乡建设协调推进城市攻坚突出水美城市建设，以富金湖18公里滨水景观带为主线，谋划实施十大工程33个项目，总投资38.7亿元，建成富金湖环湖慢道5公里。延顺高速连接线、城南路、龙山支路、东门复桥、华阳大桥、西岗小区道路、中山路改造等项目顺利完工，形成“一环”路网;城南东路上凤至伏州段、金溪桥至焕仔坑道路改造等项目开工建设。建成公共停车场3个，新增公共泊车位803个。完成竹乡广场、文化长廊改造。被评为“省级森林县城”“省级园林县城”。深入开展城市环境综合整治，召开整治行动“千人大会”。推进殡葬移风易俗，建立每月5日环境卫生整治日机制，“万人保洁”常抓长效。积极创建省级文明县城。洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇等特色小镇加快建设。12个省级“千村整治，百村示范”项目基本完成，郑坊镇榜山村、大干镇武坊村列入福建省传统村落名录。 五、生态效应逐步显现实行造林绿化目标责任制，完成植树造林10030亩;赎买重点生态区位商品林7382亩，租赁1.16万亩。组建宝杉林业碳汇技术服务中心，完成3.4万亩竹林碳汇项目独立设计，为全省践行绿色发展理念，把绿水青山转化为金山银山提供了参照和借鉴。强化环境监察执法，国家环保督察14件信访投诉问题基本落实整改。持续开展“清水蓝天”专项行动，累计清理环保违规项目89个;淘汰黄标车123辆，提前完成目标任务。拆除生猪养殖场134家、面积13.8万平方米，消减生猪存栏6.64万头。完成年度节能减排任务。全面推行“河长制”，鹭鹚溪流域农村环境综合整治项目完成投资1334万元。治理水土流失面积3750亩。建立生态文明建设目标评价考核办法，为领导干部履行环保责任戴上“紧箍咒”。推行排污企业环境污染责任保险，为防范环境风险，降低环境污染损害上好“保险栓”。 六、发展动力有效激活制定出台“促进有效投资的十条措施”、“五个一批”项目正向激励机制，建立重大项目抓征迁促落实、重点项目前期会审等工作机制，促进项目建设提速提效。巧用产业发展基金杆杠精准帮扶企业，被省上列为典型经验。探索企业上市路径，推动资产证券化，神农菇业、升升木业等5家企业被列为省重点上市后备企业。启动竹林抵押贷款项目，扩大林权抵押贷款规模，全年办理林权抵押贷款218笔1.93亿元。探索股权出质、商标质押、动产抵押担保融资机制，融资活企工作成效显著。深化商事登记制度改革，新登记各类企业269户，认缴注册资本金15.14亿元。 七、百姓福祉全面增进脱贫攻坚全面落实精准脱贫八条措施，实现735户2165个建档立卡贫困人口脱贫，14个贫困村脱帽。落实易地扶贫搬迁193户757人;完成贫困户危房改造112户。22项为民办实事项目基本完成，基本建成保障性住房284套。城镇登记失业率为3%。实施低保提标扩面，社会保障体系更加完善。谋划实施教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施“四大领域”补短板项目169个，总投资149亿元。实施中小学、幼儿园新建项目16个，建成6个。县精神病专科医院、疾病预防控制中心等项目开工建设。计生年度目标任务全面完成，流动人口卫生计生动态监测调查工作名列全国第一。文体广电新闻出版事业繁荣发展，新建3个社区多功能运动场，完成“四馆一院一中心”项目前期工作;顺昌木拱廊桥营造技艺列入省非遗名录。深化“平安顺昌”建设，扎实开展领导干部接访下访活动，推动矛盾纠纷和信访问题在基层有效化解。实施道路交通安全综合整治提升工程，深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全等专项整治行动，强化社会治安综合治理，社会保持安定稳定。 八、政府建设得到加强推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展向廖俊波同志学习活动。优化行政审批服务，深化“三集中、三到位”改革，实现95%以上审批事项集中审批。推行“互联网+政务服务”，公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1112项，占行政审批和公共服务事项的87.9%，当日办结率达87.78%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议96件、政协委员提案及信件95件，满意及基本满意率均为100%。规范政商交往行为、强化监督问责，“亲”“清”新型政商关系进一步巩固。认真贯彻中央八项规定精神，“三公经费”下降6%。强化监察、审计、财政等行政监督，完成政府投资项目审计16个，核减造价3171.86万元。完善信息公开和政务公开制度，权力运行更加公开透明。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、统计、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、慈善、红十字会、档案、方志等工作也取得长足进步。各位代表，2017年是近年来我县发展步伐最稳、经济增速最快、质量效益最好、城乡变化最大、外部形象最佳、干部信心最足、人民获得感最强的一年。我们在并肩战斗中收获成功、分享喜悦，在攻坚克难中应对挑战、彰显担当，相信每一位热爱顺昌、建设顺昌的同志都会无比自豪，每一位情系顺昌、关注顺昌的朋友都会倍感欣慰。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、建设顺昌，为顺昌发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小、增长后劲乏力，主导产业尚未形成有力支撑;企业投资热情不高，政府投资压力增大;吸纳人才的磁力不足，专业技术人才紧缺;公共财政统筹保障能力不强，社会事业短板较为突出，公共服务无法满足人民群众日益增长的对美好生活向往的需求;政务环境有待改善，慵懒散慢、小吏大权等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取积极有效措施加以解决。2018年主要目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代呼唤新作为，新征程要有新气象。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大精神，自觉践行新发展理念，彰显顺昌担当，体现顺昌速度，树立顺昌精神，按照县十三次党代会的决策部署，更高起点、更高标准、更高质量地推进工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚”，全力补齐经济社会发展短板，努力实现赶超跨越，决胜全面建成小康社会，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的幸福和自豪的新顺昌而奋斗。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%;全社会固定资产投资增长20%;财政总收入增长15%;地方财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长9%;外贸出口增长10%;实际利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在14‰以内。 一、扩内需攻项目，开启决胜小康新征程突出重点项目建设。开展“项目攻坚年”活动，初步安排省市重点项目41个，总投资224.5亿元，其中在建项目30个，总投资163.1亿元，当年计划投资29.15亿元。突出“四大攻坚”，实施工业项目23个，总投资21.6亿元;城建项目24个，总投资39.7亿元;交通项目16个，总投资13.7亿元;脱贫项目21个，总投资3.9亿元。坚持交通先行，争取武沙高速提前开工;重点推进316国道城区段改线二期、528国道城区段及立墩至花桥段改线、建西大桥及引线工程、城区至郑坊快速通道等建设项目，完成公交总站建设。做深做细316国道延平浪石至井垅段提级改线项目前期，争取早日落地开工。积极谋划顺昌通往武夷山新机场、洋墩路马头至大历快速通道等项目，完善对内对外交通路网。健全项目推进机制。坚持县领导挂钩重点项目制度，完善项目责任倒逼机制，实行重点项目挂图作战、精细化管理，明确时间表、路线图、任务单，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线作战，问题在项目一线解决。实行项目问题分级分类协调机制，督促各级各部门主动靠前服务，做到项目建设人人有责、人人尽责。建立助推项目比学赶超机制，通过晒项目、比实绩、拼干劲，营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。狠抓项目滚动接续。坚持“五个一批”项目机制，围绕有效需求，主动对接上级政策、重大规划和投资导向，延伸拓展“四大攻坚”内涵，认真筛选、谋划、论证一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、基础设施、生态环保、民生工程等领域的重大项目。坚持问题导向，针对我县项目普遍个头不大、产业项目偏少、整体质量不高等问题，聘请专业团队帮助策划项目或提供咨询参谋，提高项目策划的层次和水平。强化项目要素保障。积极争取项目要素资源，认真对照中央、省级预算内投资计划，积极做好项目申报，争取更多项目列入中央和省上投资计划。加强土地要素保障，优先保障重点项目新增建设用地指标、耕地占补平衡指标。创新投融资机制，发挥产业基金杠杆作用，撬动银行扩大信贷规模，精准帮扶企业。坚持境内、境外上市“两手齐抓”，主板、中小板、创业板、“新三板”多板齐上，加快推动神农菇业、升升木业等企业上市。 二、转方式调结构，增强工业发展新动能做强特色主导挖掘新动能。持续推进工业攻坚，围绕四大主导产业抓龙头、铸链条、建集群，奖励扶持重点龙头企业争创国家级和省级行业龙头企业，推动产业龙头做大、链条做长。重点推进神农菇业、榕昌化工、富宝实业、升升木业等企业增资扩产项目建设，加快顺昌榕亿达生物科技医药中间体、福建宸展电子新材料电子级一氧化二氮等项目建设。加强对成长性好、条件较成熟的规模以下工业企业的培育，力争2018年新增规模以上工业企业25家以上，使全县规模以上工业企业达到100家。创新企业发展激发新动能。大力实施创新驱动行动，鼓励企业加大研发投入，加强产学研对接合作，提升自主创新能力。对新增高新技术企业或新认定并投入生产的高新技术产品，县政府给予相应奖励，推动企业加快技术、产品、管理全方位创新。力争到2018年末，新增省级科技型企业2家、高新技术企业1家;培育创新型企业1家、科技小巨人领军企业5家。全县高新技术产业增加值占地区生产总值比重达10%以上。力争新增全国驰名商标1枚、省名牌产品2件。提升招商实效培育新动能。大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，让企业家安心经营、放心投资、舒心创业。聚焦“谋划大产业、招引大项目”，围绕主导产业强链、补链、扩链，坚持顺商回归、央企合作、外资引进等多管齐下，强化精准招商，通过“6·18”、“9·8”、茶博会等省市重点招商活动，以及商会招商、以商招商、政策招商、轻资产招商等招商方式，力争引进一批战略性、引领性、带动性、根植性强的项目布局顺昌。加强重大招商项目的全程跟踪、管理、协调和服务，确保项目引得进、能落地、早开工、见成效。完善服务功能助力新动能。全面落实领导挂钩帮扶企业制度，完善“一产一策、一企一策”机制。坚持高起点、高标准建设，不断完善园区基础设施和配套设施，提升园区综合服务功能，促进关联企业集中集聚，发挥投资规模效应。重点推进郑坊工业园区孵化园、标准厂房建设，促进企业轻资产落地。持续推进郑坊园区与郑坊镇产城融合、一体化建设，促进产城互通互融。加快实施金山工业园区大道、污水处理厂等建设项目，打造循环化工产业平台，引导榕昌化工、富宝实业等企业延伸产业链条，推动精细化工产业转型升级、集群发展。 三、强基础创特色，实现现代农业新跨越大力发展绿色高效农业。实施乡村振兴战略和农业产业三年振兴计划，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，保障粮食安全。以水稻、烟叶、柑桔、葡萄、海鲜菇等优势农产品为重点，做好功能区域规划，推进优势农产品基地建设。深入推广农业“五新”技术，大力发展设施农业，推广使用先进实用农机具，提高农业综合生产能力。持续推进柑桔、葡萄等标准化生产。加快华天生态农牧二期等项目建设，扶持生态名特水产养殖。加强农产品品牌建设，继续做好农业“三品一标”认证，力争创建省级以上知名品牌5个，打造顺昌特色农业名片。积极培育农业新型业态。创新农业发展模式，推动“旅游+农业”深度融合。健全县、乡、村三级土地流转服务和土地纠纷调解仲裁体系，加快农村土地流转，促进多种形式的适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，因地制宜发展认养农业、观光农业、现代渔业等新型业态，重点推进兆兴渔业增资扩产、“解道田园综合体”、顺昌县稻作现代产业园等项目建设，努力实现农田就地流转、农民就地务工、农宅就地升值、农产品就地销售、农业就地转型、农村就地致富。推进农田水利基本建设。深化水利改革，发展民生水利。深入开展冬春水利建设和水毁工程修复。持续推进闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、鹭鹚溪大历段安全生态水系、富屯溪与金溪水系连通工程等项目建设。加快张源水库项目前期工作，争取早日开工建设。完成“2017年度高标准农田节水灌溉项目县”施工任务，改善农业生产条件。切实做好防灾减灾工作。 四、兴旅游促三产，打造经济增长新引擎加强全域旅游发展。主动顺应大众旅游时代到来，加大政府主导力量，以全域旅游理念引领全产业融合和全方位建设。全面提升《顺昌县全域旅游规划》《华阳山合掌岩创国家5A级旅游景区规划》，坚持打造全域旅游与“水美城市”、特色小镇、美丽乡村建设有机结合，着力培育“旅游+”业态，推动旅游与文化体育、健康养生、特色美食、观光工业、现代农业互融互通，形成全社会共同参与的全域旅游新格局。加强旅游宣传推介，挖掘文化资源，讲好顺昌故事，精心举办旅游推介会、畲族文化节、美食文化节、柑桔艺术节等活动，策划制作反映顺昌自然资源和风土人情的电影、画册、歌曲、文章等文艺作品，进一步提升顺昌旅游的知名度和美誉度，打造“绿、水、圣、禅”四大旅游品牌。强化旅游项目支撑。按照“规划引领、基础先行、核心带动”的思路，重点推进合掌岩、华阳山、宝山旅游景区项目建设，加快推进洋口红色旅游小镇、富金湖大唐水上乐园、元坑古镇、金祥现代农业观光园、观静山植物园、上湖传统古村落等项目建设。积极谋划富文公共游憩空间工业遗产、合掌岩禅修小镇等旅游项目，打造中国最美日出观赏地，推出一批特色化、差异化的旅游产品。加大旅游招商力度，力争引进一批有实力的企业共同参与顺昌旅游资源开发，增强顺昌旅游发展后劲。完善旅游设施建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素衔接配套，启动合掌岩、宝山、郭岩山旅游公路改造建设，总里程53.5公里，计划投资3.5亿元;加快推进合掌岩旅游集散中心、宝山自驾车露营地、景区停车场等配套设施建设，新建旅游厕所5个。积极引导华阳山、郭岩山、美丽张墩等景区周边村民建设民宿，计划新增床位200张。坚持对标国际国内先进，完善智慧旅游、公共信息、安全保障等服务体系建设。加快五里亭冷链物流仓库、电子商务中心大楼等三产项目建设，推动中山城商贸综合体、大圣假日酒店早日开业，全面提升全域旅游承载力。落实旅游机制保障。出台《顺昌县促进旅游产业发展奖励扶持办法》，设立1000万元旅游发展基金，奖励扶持旅游企业做大做强、旅游品牌培育创建，促进旅游产业健康发展。坚持公司化、市场化运作，用现代企业管理制度运营旅投公司，力争新增2家以上规模以上旅游服务企业。强化旅行社规范化管理，争取3家旅行社落地，积极推动宝峰旅行社争创国家4A级旅行社。探索托管、合作等多种旅游营销模式，不断加大营销力度。强化旅游行业人员培训，着力培养一批导游、旅游营销、企业管理等方面专业人才。加强旅游市场监管，规范旅游经营服务，维护旅游市场秩序，打造一流的齐天大圣文化旅游目的地。 五、高起点高标准，展现城乡建设新面貌坚持规划引领。注重系统谋划，坚持规划先行，继续做好城市总规、控规评审报批工作;完成中心城区单元划分和城南片区、白龙泉地块控制性详规及城市重要节点设计等规划编制;启动“多规合一”工作;进行地下空间开发利用、防灾减灾、综合交通等专项规划编制评审，完善城市规划体系。严格执行规划管理，强化规划刚性约束，做到“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”，确保城市美观，形成独特鲜明的个性特色。打造水美城市。加快推进城市攻坚，推动水美城市建设与城市开发、民生改善、产业发展有机结合，加快富金湖环湖慢道建设，持续推进城区道路改造二期、龙山公园景观提升二期、市民公园及地下停车场、水南桥复桥、西郊北路、富州新区环湖景观工程、中山路和城南路立面改造、西岗小区人防工程等项目建设。坚持新城开发与旧城改造“两轮驱动”，加快余坊新城建设，适时启动城西片区改造。实施“亮角工程”，建设港湾式客运站。推进城市管线下地、供排水、污水管网及提泵站、生活污水垃圾等配套设施建设，提高城市综合承载力。优化城市管理。突出治脏、治乱、治违、治堵、治污“五项重点工作”，深入开展城市环境综合治理，着力实施“六项整治”“四类规范”“三个提升”工程，改善环境卫生，维护市容整洁。深化城市管理执法体制改革，出台城市管理办法，设立“五治曝光台”，促进城市管理与提高市民文明素质有机结合，共建共享美好文明生活。完善城市基层治理机制，提升社区管理服务水平。推进“智慧顺昌”建设，启动“大数据”“云平台”项目，以现代信息技术助力城市建设管理，适应信息化社会转型需要。提升特色村镇。加强集镇所在地基础设施建设，打造统筹城乡发展的重要节点。持续推进洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇、仁寿市级小城镇、建西林业休闲特色小镇、岚下梅岐新村、高阳红阳新村、大干南路新区、埔上万全新区、大历“野果下店”、洋墩“七彩洪地”建设。加快推进“五星级美丽乡村工程”39个项目建设，巩固提升历年美丽乡村建设成果。深入开展“万人保洁”，形成垃圾投放定点、转运及时、常抓长效的运行机制。加强对古民居、古村落、古建筑群的保护和开发利用，真正让村民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 六、当先锋打头阵，争创绿色发展新优势把好源头，落实企业减排。严把新上项目环保关，禁止高污染、高耗能、高排放和产能过剩项目落地。规划建设金山精细化工园区污水处理厂，推动郑坊工业园区污水处理厂自动在线监控装置联网工作和规范运行。深入开展环保违规项目清理“回头查”，加强环境风险防控，督促排污企业守法自律、履行环境保护责任。积极为企业申报绿色低碳节能减排专项资金，着力构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。绿好山头，筑牢生态屏障。强化造林绿化目标责任制，完成上级下达的造林绿化任务。大力推广不炼山造林，保留林木采伐迹地阔叶树，实施FSC国际森林认证管理，改善林分结构，提高森林质量。继续开展政府赎买重点生态区域商品林工作，力争完成赎买面积4800亩。规范征占用林地审批，确保林地占补平衡。持续开发林业碳汇项目，开创绿色生态“钱景”。强化国土资源执法监察，确保违法问题“发现在初始，解决在萌芽”。管好水头，强化流域治理。健全完善“河长制”，着力构建县、乡、村三级齐抓共管工作体系。建立常态化巡河制度，强化河道清理采砂规划监管，严格落实水土保持“三同时”制度。持续开展流域水环境综合整治，启动仁寿溪中小河流二期治理、鹭鹚溪流域中小河流二期治理工程。强化金溪、富屯溪省控断面和县控断面监测，引导企业实行清洁生产，发展循环经济。巩固畜禽养殖污染整治成果。持续开展“清水蓝天”专项行动，全面改善河道生态环境，积极创建省级湿地公园。落实人头，健全责任体系。推动环保监管由“督企”向“督政”转变，加强生态文明建设目标评价考核与党政领导生态环保目标责任考核有效衔接，完善绿色发展指标体系和生态文明考核目标体系，做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。扩大排污企业环境污染责任保险范围，织好生态环境保护“安全网”。持续推进国家级生态县和全国绿色发展示范县建设，发挥顺昌在南平市创建全国绿色发展示范区工作中当先锋、挑大梁、打头阵作用。 七、补短板惠民生，满足人民群众新需求全力推进脱贫攻坚。全面落实结对帮扶、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等帮扶政策，加大产业扶贫力度，增强贫困户“造血功能”。继续落实促进村集体增收八条措施，发展壮大村集体经济，实现14个贫困村脱贫，确保重点贫困县脱帽。坚持“扶上马送一程”，对刚脱贫的困难群众，继续落实帮扶项目、资金、政策，做到决心不变、力度不减、投入不少、帮扶队伍不撤。推动扶贫开发政策和低保制度精准衔接，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。提升社会保障水平。全面落实更加积极的就业政策，保障“三大群体”就业，力争新增城镇就业1800人，城镇失业人员再就业1500人，农村富余劳动力转移就业4000人。深化机关养老保险制度改革，实施全民参保计划，拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保实施范围。完善困难群众临时救助体系，保障困难群体基本生活。继续办好为民实事，实施好城市棚户区改造、教师周转房、乡镇敬老院改造提升、社区老人日间照料中心等建设项目，为80周岁以上户籍老年人购买意外伤害医护保险和年龄在80至99周岁无离(退)休工资的户籍老年人发放高龄补贴，提升群众的获得感、幸福感和自豪感。加快社会事业发展。实施学前“补缺”、小学“强基”、初中“壮腰”、高中“圆梦”三年教育行动计划;开工建设顺昌一中新校区，完成上级下达的“全面改薄”任务。深化公立医院改革，强化县医院重点学科和薄弱学科建设，完善基层医疗卫生服务体系;开工建设县医院郑坊分院，持续推进县精神病专科医院、妇幼保健院、疾控中心业务用房、残疾人康复中心等项目建设。全面完成年度人口与计划生育目标任务。加快推进“四馆一院一中心”建设。优化人才发展环境，促进紧缺急需人才引进。扎实推进“厕所革命”，着力补齐影响群众生活品质的短板。持续推进慈善、社会福利、残疾人、外事侨务、档案、方志等事业发展。加强社会治理创新。深入推进“七五”普法，增强公民的法治意识。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。认真实施《福建省多元化解纠纷条例》，支持县人大开展人大代表联系选民活动，把各类不稳定因素控制在基层、化解在源头。深化“平安顺昌”建设，深入开展交通安全、校园周边安全、消防安全、食品药品安全等专项整治行动。落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 八、转作风提效能，开创政府工作新局面不忘初心，牢记使命。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”。全面贯彻落实党的路线方针政策，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握人民对美好生活的向往，时刻不忘初心，矢志永远奋斗。深入践行俊波精神，推进顺昌加快发展，努力实现赶超跨越。规范运作，依法行政。建立权力、责任、负面“三张清单”，做到“法定职责必须为，法无授权不可为，法定职权职责依法为”。严格履行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”制约程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督。深入推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行、在监督下运行。转变作风，提升效能。大力弘扬、认真践行“能在现场就不在会场”的精神和作风，建立每月无会周制度，让广大干部走出机关、沉到一线，践行为民宗旨，主动担当尽责。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”体系。深化“马上就办、办就办好”，提升审批服务效能，力争当日办结率达到90%以上。强化效能监察，坚决向慵懒散慢问责、向小吏大权开刀，全面提升政府的执行力和落实力。严守底线，廉洁自律。坚持领导带头、以上率下，严格履行“一岗双责”，推进政府系统全面从严治党，认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守廉洁从政各项规定，从严从实纠正“四风”，形成“头雁效应”。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险防控，加强审计、财政等行政监督，支持深化国家监察体制改革试点工作，坚决查处各种腐败案件，着力树立“为民务实清廉”和“忠诚干净担当”的良好形象。各位代表，同志们，新时代标明新方位，新征程提出新任务。加快推进顺昌发展，其时已至、其势已成、其风正劲。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，以“功成不必在我、建功必须有我”的广阔胸襟，“一万年太久、只争朝夕”的磅礴气势，视使命为生命的责任担当，走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!新顺昌，再出发!《政府工作报告》有关名词解释

  2025-07-15

• 【投资南平】2018年南平市顺昌县政府工作报告

  2017年12月27日在顺昌县第十六届人民代表大会第二次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年主要工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县各级政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县十三次党代会的部署，持续推进“1+4”工作布局，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务，实现了本届政府良好开局。预计全县生产总值109.6亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资102亿元，增长42%；财政总收入6.62亿元、地方财政收入4.65亿元，分别增长15%和9.0%；社会消费品零售总额32.2亿元，增长8.1%；外贸出口1.2亿美元，增长17.4%；实际利用外资1728万美元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入27477元、农村居民人均可支配收入13829元，分别增长8.5%和8.6%。三次产业结构调整为20.1：37.6：42.3，二产、三产占GDP比重同比分别提高了0.8和0.9个百分点。 一、有效投资持续扩大。全县上下以开局就是决战、起步就是冲刺的拼闯精神，深入开展“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，实施省市县重点项目113个，完成投资51.9亿元，其中31个省市在建重点项目完成投资37.6亿元，占年计划135%；全力破解融资、征迁难题，争取上级补助资金11.56亿元、地方政府债券3.66亿元；新征土地8076亩，完成土地林地报批1818亩。交通攻坚加快推进，徐大线二期、华阳山旅游公路建成通车；顺邵高速、316国道城区段改线二期等项目顺利推进；西门立交互通、528国道城区段改线、建西大桥及引线工程开工建设；武沙高速、金山工业园区大道、316国道建西至井垅段改线等前期项目取得突破。全年施工项目之多、投资总量之大、增幅同比之高为近年来之最。“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，攻出了干部的精气神，比出了顺昌的新速度，干出了创业的正能量。 二、产业支撑不断增强。工业攻坚实施增资扩产项目14个，完成投资6.5亿元，欧浦登、神农菇业、升升木业等企业增资扩产项目投产。设立5000万元产业发展基金，助力企业发展。积极开展招商引资，完成总投资2000万元以上招商引资新开工项目73个。园区建设步伐加快，新征土地1100亩，新建平台1835亩，实施基础设施建设项目17个。为企业办理过桥转贷、融侨担保26笔1.09亿元，重组盘活宏丰钢铁等企业4家，新增规模工业企业12家。积极培育旅游产业，对外正式发布旅游宣传口号和LOGO标志；成功举办“顺昌·北京旅游推介会”“中国福城·顺昌首届国际美食文化节”，“顺昌灌蛋”品牌影响力得到提升；积极筹办柑桔艺术节暨年货乐淘汇；宝山、天台山、合掌岩、元坑古镇等旅游项目顺利推进；宝山获评省级生态旅游示范区，洋口红色旅游小镇获评国家3A级旅游景区，洋墩乡洪地村荣获“中国景观村落”称号。预计全年旅游接待总人数、旅游总收入分别增长29.17%和34.43%。 三、现代农业加快发展。全面落实粮食安全行政首长责任制，实施粮食产能区增产模式与“五新”技术推广示范项目，全年播种粮食19.6万亩，产量7.6万吨。种植烟叶2.6万亩，产量5.5万担。栽培食用菌2.37亿袋，鲜菇产量9.33万吨，郑坊食用菌现代产业园被列入省级食用菌现代产业园。柑橘标准化生产扎实推进，“顺昌芦柑”“顺昌海鲜菇”列入2017年度国家名特优新农产品名录。开展竹业擂台赛，建立丰产示范片87片、面积14343亩。完成130个行政村土地承包经营权确权登记颁证，全县流转土地3.7万亩。农业综合机械化率达61%。规范提升新型农业经营主体，完成农业“三品一标”认证企业37家。农田水利基本建设扎实推进，完成2017年度山垅田复垦与改造工程；实施闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、张源水库等重点水利项目11个，完成投资1.36亿元。 四、城乡建设协调推进。城市攻坚突出水美城市建设，以富金湖18公里滨水景观带为主线，谋划实施十大工程33个项目，总投资38.7亿元，建成富金湖环湖慢道5公里。延顺高速连接线、城南路、龙山支路、东门复桥、华阳大桥、西岗小区道路、中山路改造等项目顺利完工，形成“一环”路网；城南东路上凤至伏州段、金溪桥至焕仔坑道路改造等项目开工建设。建成公共停车场3个，新增公共泊车位803个。完成竹乡广场、文化长廊改造。被评为“省级森林县城”“省级园林县城”。深入开展城市环境综合整治，召开整治行动“千人大会”。推进殡葬移风易俗，建立每月5日环境卫生整治日机制，“万人保洁”常抓长效。积极创建省级文明县城。洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇等特色小镇加快建设。12个省级“千村整治，百村示范”项目基本完成，郑坊镇榜山村、大干镇武坊村列入福建省传统村落名录。 五、生态效应逐步显现。实行造林绿化目标责任制，完成植树造林10030亩；赎买重点生态区位商品林7382亩，租赁1.16万亩。组建宝杉林业碳汇技术服务中心，完成3.4万亩竹林碳汇项目独立设计，为全省践行绿色发展理念，把绿水青山转化为金山银山提供了参照和借鉴。强化环境监察执法，国家环保督察14件信访投诉问题基本落实整改。持续开展“清水蓝天”专项行动，累计清理环保违规项目89个；淘汰黄标车123辆，提前完成目标任务。拆除生猪养殖场134家、面积13.8万平方米，消减生猪存栏6.64万头。完成年度节能减排任务。全面推行“河长制”，鹭鹚溪流域农村环境综合整治项目完成投资1334万元。治理水土流失面积3750亩。建立生态文明建设目标评价考核办法，为领导干部履行环保责任戴上“紧箍咒”。推行排污企业环境污染责任保险，为防范环境风险，降低环境污染损害上好“保险栓”。 六、发展动力有效激活。制定出台“促进有效投资的十条措施”、“五个一批”项目正向激励机制，建立重大项目抓征迁促落实、重点项目前期会审等工作机制，促进项目建设提速提效。巧用产业发展基金杆杠精准帮扶企业，被省上列为典型经验。探索企业上市路径，推动资产证券化，神农菇业、升升木业等5家企业被列为省重点上市后备企业。启动竹林抵押贷款项目，扩大林权抵押贷款规模，全年办理林权抵押贷款218笔1.93亿元。探索股权出质、商标质押、动产抵押担保融资机制，融资活企工作成效显著。深化商事登记制度改革，新登记各类企业269户，认缴注册资本金15.14亿元。 七、百姓福祉全面增进。脱贫攻坚全面落实精准脱贫八条措施，实现735户2165个建档立卡贫困人口脱贫，14个贫困村脱帽。落实易地扶贫搬迁193户757人；完成贫困户危房改造112户。22项为民办实事项目基本完成，基本建成保障性住房284套。城镇登记失业率为3%。实施低保提标扩面，社会保障体系更加完善。谋划实施教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施“四大领域”补短板项目169个，总投资149亿元。实施中小学、幼儿园新建项目16个，建成6个。县精神病专科医院、疾病预防控制中心等项目开工建设。计生年度目标任务全面完成，流动人口卫生计生动态监测调查工作名列全国第一。文体广电新闻出版事业繁荣发展，新建3个社区多功能运动场，完成“四馆一院一中心”项目前期工作；顺昌木拱廊桥营造技艺列入省非遗名录。深化“平安顺昌”建设，扎实开展领导干部接访下访活动，推动矛盾纠纷和信访问题在基层有效化解。实施道路交通安全综合整治提升工程，深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全等专项整治行动，强化社会治安综合治理，社会保持安定稳定。 八、政府建设得到加强。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展向廖俊波同志学习活动。优化行政审批服务，深化“三集中、三到位”改革，实现95%以上审批事项集中审批。推行“互联网+政务服务”，公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1112项，占行政审批和公共服务事项的87.9%，当日办结率达87.78%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议96件、政协委员提案及信件95件，满意及基本满意率均为100%。规范政商交往行为、强化监督问责，“亲”“清”新型政商关系进一步巩固。认真贯彻中央八项规定精神，“三公经费”下降6%。强化监察、审计、财政等行政监督，完成政府投资项目审计16个，核减造价3171.86万元。完善信息公开和政务公开制度，权力运行更加公开透明。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、统计、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、慈善、红十字会、档案、方志等工作也取得长足进步。各位代表，2017年是近年来我县发展步伐最稳、经济增速最快、质量效益最好、城乡变化最大、外部形象最佳、干部信心最足、人民获得感最强的一年。我们在并肩战斗中收获成功、分享喜悦，在攻坚克难中应对挑战、彰显担当，相信每一位热爱顺昌、建设顺昌的同志都会无比自豪，每一位情系顺昌、关注顺昌的朋友都会倍感欣慰。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、建设顺昌，为顺昌发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小、增长后劲乏力，主导产业尚未形成有力支撑；企业投资热情不高，政府投资压力增大；吸纳人才的磁力不足，专业技术人才紧缺；公共财政统筹保障能力不强，社会事业短板较为突出，公共服务无法满足人民群众日益增长的对美好生活向往的需求；政务环境有待改善，慵懒散慢、小吏大权等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取积极有效措施加以解决。2018年主要目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代呼唤新作为，新征程要有新气象。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大精神，自觉践行新发展理念，彰显顺昌担当，体现顺昌速度，树立顺昌精神，按照县十三次党代会的决策部署，更高起点、更高标准、更高质量地推进工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚”，全力补齐经济社会发展短板，努力实现赶超跨越，决胜全面建成小康社会，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的幸福和自豪的新顺昌而奋斗。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%；全社会固定资产投资增长20%；财政总收入增长15%；地方财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口增长10%；实际利用外资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在14‰以内。 一、扩内需攻项目，开启决胜小康新征程突出重点项目建设。开展“项目攻坚年”活动，初步安排省市重点项目41个，总投资224.5亿元，其中在建项目30个，总投资163.1亿元，当年计划投资29.15亿元。突出“四大攻坚”，实施工业项目23个，总投资21.6亿元；城建项目24个，总投资39.7亿元；交通项目16个，总投资13.7亿元；脱贫项目21个，总投资3.9亿元。坚持交通先行，争取武沙高速提前开工；重点推进316国道城区段改线二期、528国道城区段及立墩至花桥段改线、建西大桥及引线工程、城区至郑坊快速通道等建设项目，完成公交总站建设。做深做细316国道延平浪石至井垅段提级改线项目前期，争取早日落地开工。积极谋划顺昌通往武夷山新机场、洋墩路马头至大历快速通道等项目，完善对内对外交通路网。健全项目推进机制。坚持县领导挂钩重点项目制度，完善项目责任倒逼机制，实行重点项目挂图作战、精细化管理，明确时间表、路线图、任务单，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线作战，问题在项目一线解决。实行项目问题分级分类协调机制，督促各级各部门主动靠前服务，做到项目建设人人有责、人人尽责。建立助推项目比学赶超机制，通过晒项目、比实绩、拼干劲，营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。狠抓项目滚动接续。坚持“五个一批”项目机制，围绕有效需求，主动对接上级政策、重大规划和投资导向，延伸拓展“四大攻坚”内涵，认真筛选、谋划、论证一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、基础设施、生态环保、民生工程等领域的重大项目。坚持问题导向，针对我县项目普遍个头不大、产业项目偏少、整体质量不高等问题，聘请专业团队帮助策划项目或提供咨询参谋，提高项目策划的层次和水平。强化项目要素保障。积极争取项目要素资源，认真对照中央、省级预算内投资计划，积极做好项目申报，争取更多项目列入中央和省上投资计划。加强土地要素保障，优先保障重点项目新增建设用地指标、耕地占补平衡指标。创新投融资机制，发挥产业基金杠杆作用，撬动银行扩大信贷规模，精准帮扶企业。坚持境内、境外上市“两手齐抓”，主板、中小板、创业板、“新三板”多板齐上，加快推动神农菇业、升升木业等企业上市。 二、转方式调结构，增强工业发展新动能做强特色主导挖掘新动能。持续推进工业攻坚，围绕四大主导产业抓龙头、铸链条、建集群，奖励扶持重点龙头企业争创国家级和省级行业龙头企业，推动产业龙头做大、链条做长。重点推进神农菇业、榕昌化工、富宝实业、升升木业等企业增资扩产项目建设，加快顺昌榕亿达生物科技医药中间体、福建宸展电子新材料电子级一氧化二氮等项目建设。加强对成长性好、条件较成熟的规模以下工业企业的培育，力争2018年新增规模以上工业企业25家以上，使全县规模以上工业企业达到100家。创新企业发展激发新动能。大力实施创新驱动行动，鼓励企业加大研发投入，加强产学研对接合作，提升自主创新能力。对新增高新技术企业或新认定并投入生产的高新技术产品，县政府给予相应奖励，推动企业加快技术、产品、管理全方位创新。力争到2018年末，新增省级科技型企业2家、高新技术企业1家；培育创新型企业1家、科技小巨人领军企业5家。全县高新技术产业增加值占地区生产总值比重达10%以上。力争新增全国驰名商标1枚、省名牌产品2件。提升招商实效培育新动能。大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，让企业家安心经营、放心投资、舒心创业。聚焦“谋划大产业、招引大项目”，围绕主导产业强链、补链、扩链，坚持顺商回归、央企合作、外资引进等多管齐下，强化精准招商，通过“6·18”、“9·8”、茶博会等省市重点招商活动，以及商会招商、以商招商、政策招商、轻资产招商等招商方式，力争引进一批战略性、引领性、带动性、根植性强的项目布局顺昌。加强重大招商项目的全程跟踪、管理、协调和服务，确保项目引得进、能落地、早开工、见成效。完善服务功能助力新动能。全面落实领导挂钩帮扶企业制度，完善“一产一策、一企一策”机制。坚持高起点、高标准建设，不断完善园区基础设施和配套设施，提升园区综合服务功能，促进关联企业集中集聚，发挥投资规模效应。重点推进郑坊工业园区孵化园、标准厂房建设，促进企业轻资产落地。持续推进郑坊园区与郑坊镇产城融合、一体化建设，促进产城互通互融。加快实施金山工业园区大道、污水处理厂等建设项目，打造循环化工产业平台，引导榕昌化工、富宝实业等企业延伸产业链条，推动精细化工产业转型升级、集群发展。 三、强基础创特色，实现现代农业新跨越大力发展绿色高效农业。实施乡村振兴战略和农业产业三年振兴计划，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，保障粮食安全。以水稻、烟叶、柑桔、葡萄、海鲜菇等优势农产品为重点，做好功能区域规划，推进优势农产品基地建设。深入推广农业“五新”技术，大力发展设施农业，推广使用先进实用农机具，提高农业综合生产能力。持续推进柑桔、葡萄等标准化生产。加快华天生态农牧二期等项目建设，扶持生态名特水产养殖。加强农产品品牌建设，继续做好农业“三品一标”认证，力争创建省级以上知名品牌5个，打造顺昌特色农业名片。积极培育农业新型业态。创新农业发展模式，推动“旅游+农业”深度融合。健全县、乡、村三级土地流转服务和土地纠纷调解仲裁体系，加快农村土地流转，促进多种形式的适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，因地制宜发展认养农业、观光农业、现代渔业等新型业态，重点推进兆兴渔业增资扩产、“解道田园综合体”、顺昌县稻作现代产业园等项目建设，努力实现农田就地流转、农民就地务工、农宅就地升值、农产品就地销售、农业就地转型、农村就地致富。推进农田水利基本建设。深化水利改革，发展民生水利。深入开展冬春水利建设和水毁工程修复。持续推进闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、鹭鹚溪大历段安全生态水系、富屯溪与金溪水系连通工程等项目建设。加快张源水库项目前期工作，争取早日开工建设。完成“2017年度高标准农田节水灌溉项目县”施工任务，改善农业生产条件。切实做好防灾减灾工作。 四、兴旅游促三产，打造经济增长新引擎加强全域旅游发展。主动顺应大众旅游时代到来，加大政府主导力量，以全域旅游理念引领全产业融合和全方位建设。全面提升《顺昌县全域旅游规划》《华阳山合掌岩创国家5A级旅游景区规划》，坚持打造全域旅游与“水美城市”、特色小镇、美丽乡村建设有机结合，着力培育“旅游+”业态，推动旅游与文化体育、健康养生、特色美食、观光工业、现代农业互融互通，形成全社会共同参与的全域旅游新格局。加强旅游宣传推介，挖掘文化资源，讲好顺昌故事，精心举办旅游推介会、畲族文化节、美食文化节、柑桔艺术节等活动，策划制作反映顺昌自然资源和风土人情的电影、画册、歌曲、文章等文艺作品，进一步提升顺昌旅游的知名度和美誉度，打造“绿、水、圣、禅”四大旅游品牌。强化旅游项目支撑。按照“规划引领、基础先行、核心带动”的思路，重点推进合掌岩、华阳山、宝山旅游景区项目建设，加快推进洋口红色旅游小镇、富金湖大唐水上乐园、元坑古镇、金祥现代农业观光园、观静山植物园、上湖传统古村落等项目建设。积极谋划富文公共游憩空间工业遗产、合掌岩禅修小镇等旅游项目，打造中国最美日出观赏地，推出一批特色化、差异化的旅游产品。加大旅游招商力度，力争引进一批有实力的企业共同参与顺昌旅游资源开发，增强顺昌旅游发展后劲。完善旅游设施建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素衔接配套，启动合掌岩、宝山、郭岩山旅游公路改造建设，总里程53.5公里，计划投资3.5亿元；加快推进合掌岩旅游集散中心、宝山自驾车露营地、景区停车场等配套设施建设，新建旅游厕所5个。积极引导华阳山、郭岩山、美丽张墩等景区周边村民建设民宿，计划新增床位200张。坚持对标国际国内先进，完善智慧旅游、公共信息、安全保障等服务体系建设。加快五里亭冷链物流仓库、电子商务中心大楼等三产项目建设，推动中山城商贸综合体、大圣假日酒店早日开业，全面提升全域旅游承载力。落实旅游机制保障。出台《顺昌县促进旅游产业发展奖励扶持办法》，设立1000万元旅游发展基金，奖励扶持旅游企业做大做强、旅游品牌培育创建，促进旅游产业健康发展。坚持公司化、市场化运作，用现代企业管理制度运营旅投公司，力争新增2家以上规模以上旅游服务企业。强化旅行社规范化管理，争取3家旅行社落地，积极推动宝峰旅行社争创国家4A级旅行社。探索托管、合作等多种旅游营销模式，不断加大营销力度。强化旅游行业人员培训，着力培养一批导游、旅游营销、企业管理等方面专业人才。加强旅游市场监管，规范旅游经营服务，维护旅游市场秩序，打造一流的齐天大圣文化旅游目的地。 五、高起点高标准，展现城乡建设新面貌坚持规划引领。注重系统谋划，坚持规划先行，继续做好城市总规、控规评审报批工作；完成中心城区单元划分和城南片区、白龙泉地块控制性详规及城市重要节点设计等规划编制；启动“多规合一”工作；进行地下空间开发利用、防灾减灾、综合交通等专项规划编制评审，完善城市规划体系。严格执行规划管理，强化规划刚性约束，做到“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”，确保城市美观，形成独特鲜明的个性特色。打造水美城市。加快推进城市攻坚，推动水美城市建设与城市开发、民生改善、产业发展有机结合，加快富金湖环湖慢道建设，持续推进城区道路改造二期、龙山公园景观提升二期、市民公园及地下停车场、水南桥复桥、西郊北路、富州新区环湖景观工程、中山路和城南路立面改造、西岗小区人防工程等项目建设。坚持新城开发与旧城改造“两轮驱动”，加快余坊新城建设，适时启动城西片区改造。实施“亮角工程”，建设港湾式客运站。推进城市管线下地、供排水、污水管网及提泵站、生活污水垃圾等配套设施建设，提高城市综合承载力。优化城市管理。突出治脏、治乱、治违、治堵、治污“五项重点工作”，深入开展城市环境综合治理，着力实施“六项整治”“四类规范”“三个提升”工程，改善环境卫生，维护市容整洁。深化城市管理执法体制改革，出台城市管理办法，设立“五治曝光台”，促进城市管理与提高市民文明素质有机结合，共建共享美好文明生活。完善城市基层治理机制，提升社区管理服务水平。推进“智慧顺昌”建设，启动“大数据”“云平台”项目，以现代信息技术助力城市建设管理，适应信息化社会转型需要。提升特色村镇。加强集镇所在地基础设施建设，打造统筹城乡发展的重要节点。持续推进洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇、仁寿市级小城镇、建西林业休闲特色小镇、岚下梅岐新村、高阳红阳新村、大干南路新区、埔上万全新区、大历“野果下店”、洋墩“七彩洪地”建设。加快推进“五星级美丽乡村工程”39个项目建设，巩固提升历年美丽乡村建设成果。深入开展“万人保洁”，形成垃圾投放定点、转运及时、常抓长效的运行机制。加强对古民居、古村落、古建筑群的保护和开发利用，真正让村民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 六、当先锋打头阵，争创绿色发展新优势把好源头，落实企业减排。严把新上项目环保关，禁止高污染、高耗能、高排放和产能过剩项目落地。规划建设金山精细化工园区污水处理厂，推动郑坊工业园区污水处理厂自动在线监控装置联网工作和规范运行。深入开展环保违规项目清理“回头查”，加强环境风险防控，督促排污企业守法自律、履行环境保护责任。积极为企业申报绿色低碳节能减排专项资金，着力构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。绿好山头，筑牢生态屏障。强化造林绿化目标责任制，完成上级下达的造林绿化任务。大力推广不炼山造林，保留林木采伐迹地阔叶树，实施FSC国际森林认证管理，改善林分结构，提高森林质量。继续开展政府赎买重点生态区域商品林工作，力争完成赎买面积4800亩。规范征占用林地审批，确保林地占补平衡。持续开发林业碳汇项目，开创绿色生态“钱景”。强化国土资源执法监察，确保违法问题“发现在初始，解决在萌芽”。管好水头，强化流域治理。健全完善“河长制”，着力构建县、乡、村三级齐抓共管工作体系。建立常态化巡河制度，强化河道清理采砂规划监管，严格落实水土保持“三同时”制度。持续开展流域水环境综合整治，启动仁寿溪中小河流二期治理、鹭鹚溪流域中小河流二期治理工程。强化金溪、富屯溪省控断面和县控断面监测，引导企业实行清洁生产，发展循环经济。巩固畜禽养殖污染整治成果。持续开展“清水蓝天”专项行动，全面改善河道生态环境，积极创建省级湿地公园。落实人头，健全责任体系。推动环保监管由“督企”向“督政”转变，加强生态文明建设目标评价考核与党政领导生态环保目标责任考核有效衔接，完善绿色发展指标体系和生态文明考核目标体系，做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。扩大排污企业环境污染责任保险范围，织好生态环境保护“安全网”。持续推进国家级生态县和全国绿色发展示范县建设，发挥顺昌在南平市创建全国绿色发展示范区工作中当先锋、挑大梁、打头阵作用。 七、补短板惠民生，满足人民群众新需求全力推进脱贫攻坚。全面落实结对帮扶、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等帮扶政策，加大产业扶贫力度，增强贫困户“造血功能”。继续落实促进村集体增收八条措施，发展壮大村集体经济，实现14个贫困村脱贫，确保重点贫困县脱帽。坚持“扶上马送一程”，对刚脱贫的困难群众，继续落实帮扶项目、资金、政策，做到决心不变、力度不减、投入不少、帮扶队伍不撤。推动扶贫开发政策和低保制度精准衔接，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。提升社会保障水平。全面落实更加积极的就业政策，保障“三大群体”就业，力争新增城镇就业1800人，城镇失业人员再就业1500人，农村富余劳动力转移就业4000人。深化机关养老保险制度改革，实施全民参保计划，拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保实施范围。完善困难群众临时救助体系，保障困难群体基本生活。继续办好为民实事，实施好城市棚户区改造、教师周转房、乡镇敬老院改造提升、社区老人日间照料中心等建设项目，为80周岁以上户籍老年人购买意外伤害医护保险和年龄在80至99周岁无离（退）休工资的户籍老年人发放高龄补贴，提升群众的获得感、幸福感和自豪感。加快社会事业发展。实施学前“补缺”、小学“强基”、初中“壮腰”、高中“圆梦”三年教育行动计划；开工建设顺昌一中新校区，完成上级下达的“全面改薄”任务。深化公立医院改革，强化县医院重点学科和薄弱学科建设，完善基层医疗卫生服务体系；开工建设县医院郑坊分院，持续推进县精神病专科医院、妇幼保健院、疾控中心业务用房、残疾人康复中心等项目建设。全面完成年度人口与计划生育目标任务。加快推进“四馆一院一中心”建设。优化人才发展环境，促进紧缺急需人才引进。扎实推进“厕所革命”，着力补齐影响群众生活品质的短板。持续推进慈善、社会福利、残疾人、外事侨务、档案、方志等事业发展。加强社会治理创新。深入推进“七五”普法，增强公民的法治意识。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。认真实施《福建省多元化解纠纷条例》，支持县人大开展人大代表联系选民活动，把各类不稳定因素控制在基层、化解在源头。深化“平安顺昌”建设，深入开展交通安全、校园周边安全、消防安全、食品药品安全等专项整治行动。落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 八、转作风提效能，开创政府工作新局面不忘初心，牢记使命。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”。全面贯彻落实党的路线方针政策，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握人民对美好生活的向往，时刻不忘初心，矢志永远奋斗。深入践行俊波精神，推进顺昌加快发展，努力实现赶超跨越。规范运作，依法行政。建立权力、责任、负面“三张清单”，做到“法定职责必须为，法无授权不可为，法定职权职责依法为”。严格履行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”制约程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督。深入推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行、在监督下运行。转变作风，提升效能。大力弘扬、认真践行“能在现场就不在会场”的精神和作风，建立每月无会周制度，让广大干部走出机关、沉到一线，践行为民宗旨，主动担当尽责。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”体系。深化“马上就办、办就办好”，提升审批服务效能，力争当日办结率达到90%以上。强化效能监察，坚决向慵懒散慢问责、向小吏大权开刀，全面提升政府的执行力和落实力。严守底线，廉洁自律。坚持领导带头、以上率下，严格履行“一岗双责”，推进政府系统全面从严治党，认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守廉洁从政各项规定，从严从实纠正“四风”，形成“头雁效应”。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险防控，加强审计、财政等行政监督，支持深化国家监察体制改革试点工作，坚决查处各种腐败案件，着力树立“为民务实清廉”和“忠诚干净担当”的良好形象。各位代表，同志们，新时代标明新方位，新征程提出新任务。加快推进顺昌发展，其时已至、其势已成、其风正劲。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，以“功成不必在我、建功必须有我”的广阔胸襟，“一万年太久、只争朝夕”的磅礴气势，视使命为生命的责任担当，走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！新顺昌，再出发！

  2025-07-15

• 【投资安溪县】2018年安溪县政府工作报告

  2017年12月27日在安溪县第十七届人民代表大会第二次会议上刘林霜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年：开好局起好步实现“开门红”2017年，是本届政府的开局之年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的十九大和学习贯彻落实十九大精神为动力，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，着力稳增长、促改革、调结构、引增量、惠民生、防风险，经济社会运行稳中向好、积极向上，较好完成既定目标任务。主要工作及成效体现在：这一年里，我们有为应对，砥砺前行，综合实力再上新台阶。全县完成GDP508.81亿元(预计数，下同)，比2016年增长8.5%；一产增加值40.28亿元，增长2.5%；工业增加值219.48亿元，增长8.3%；三产增加值205.34亿元，增长11%；固定资产投资368.84亿元，增长13%；一般公共预算总收入40.4亿元，增长8.5%；一般公共预算收入26.26亿元，增长8%；全体居民人均可支配收入2.02万元，增长8%；工业用电量增长10.16%、贷款增长19.5%，增幅保持全市第一，GDP、财政收入等指标增幅保持在全市前三名，各项指标更加协调。综合实力提升至全国百强县第65位、最具投资潜力中小城市百强县第25位、创新创业百强县第81位。荣获2017全国百佳生态文明城市、全国电子商务进农村综合示范县、全国电商百佳县等称号。这一年里，我们奋力攻坚，接续后劲，项目建设掀起新热潮。扎实推进“项目攻坚年”活动，303个县级重点项目完成投资250亿元。举行7轮项目集中开竣工活动，“五个一批”【1】晒开工项目数进入全省前十名，新开工项目数、新增产业项目开工数、新增产业项目签约数均进入全市前三名。白濑水利枢纽工程项目上报审批提速，有望明年上半年获批，并迅速开工建设。兴泉铁路安溪段等重大项目顺利开工。厦沙高速安溪段、三安大桥建成通车。三净环保科技等一批产业项目竣工投产。在全市率先出台招商选资正向激励机制，划分“三大战区”开展招商竞赛，全年新引进法国玛尚新材料、印尼PPI国际贸易、香港国泰达鸣等170个产业项目，总投资220亿元，其中重大招商项目57个，招商数量、体量、质量创历史新高，招商经验成为全省典型，省效能办专门发文在全省推广。这一年里，我们兴建园区，壮大实体，产业发展构筑新高地。以现代专业产业园区为载体，新兴产业发展迅猛，产业转型走在全市乃至全省前列。生物科技产业：中科生物名贵中药材标准化生产项目投产，特种药物项目开工建设。味博生物科技建成投产，茂雄生物科技实质性开工，元化生物科技前期工作全面推进。光电产业：湖头光电产业园列入省级半导体高新技术产业园区布局。晶安光电钽酸锂项目【2】、信达光电路灯生产线及RGB（显示屏）封装生产线投产，天电光电产能**。新引进东海蓝玉等14家光电企业。信息技术产业：EC产业园数据中心投入使用标准机柜4600个，中企通宝等项目投入运营，新华社大数据加工中心、北京新华多媒体、百度创新中心、中国非遗OID注册中心等20多家单位入驻，上海石油天然气交易中心等央企项目意向入驻。高端装备制造产业：2025产业园已有国泰达鸣等11家企业入驻，尚洪新材料、弘启实业等6个项目开工建设，正丰数控、大成（海尔）智能科技竣工投产，尚品千艺、久一科技试投产。水产物流加工产业：南方水产城已有6家企业入驻，渔百惠、万寿谷等2个项目开工建设。机电阀门卫浴产业：卫浴新城首批18家企业入驻开工。文旅产业：联手新奥北部湾旅游上市公司打造海丝茶源（安溪）文化旅游项目，总投资30亿元，铁观音文化小镇、大龙湖水上旅游、铁观音展示中心、海峡两岸文创美食园等首期项目加快推进。此外，湖里园、思明园已建成标准厂房21万平方米，佳福隆环保餐具、智途户外用品等19家企业入驻，其中欣省控实业、翔业厨卫等项目正式开工，吉福厨具建成投产。这一年里，我们亲商惠企，培育龙头，助力“双创”激发新活力。组织实施凯鹰电源等38个重点技改项目，完成投资68亿元。弘桥智谷在新三板挂牌上市，入驻企业420家；闽华电源、味博生物科技等5家企业列入省级重点上市后备企业。在全市率先成立2025产业发展基金，募集30亿元银团基金，大力扶持高新技术产业和高端装备制造业发展。制定减轻企业负担促进工业经济增长“十条措施”，出台壮大龙头企业、支持企业全方位创新等政策，争取各类奖补资金3300多万元，帮助33家（次）企业解决过桥资金3.6亿元。成立中小企业政策咨询服务中心，为企业提供报批等第三方服务。强化政银企对接，新增贷款60亿元。有效防范金融风险，贷款不良率控制在1%左右，保持全市第三低。实施人才“港湾计划”【3】，出台“1+N”人才政策，与中国海峡人才市场合作共建安溪分部，成立高层次人才发展服务中心，引进25名省级高层次人才和11名台湾高层次人才。新增高新技术企业4家、国家级星创天地3家、省级科技小巨人领军企业4家、省级科技型企业5家，中科生物、佳友茶机获批设立省级院士专家工作站。第二届中国（安溪）家居工艺文化博览会作为第三届海上丝绸之路国际艺术节核心项目成功举办；家居工艺行业总产值达130亿元。淘宝镇增至3个、淘宝村增至17个，电商年交易额超60亿元。这一年里，我们提升品质，开拓市场，茶业转型迈出新步伐。获准创建国家现代农业产业园、农产品质量安全示范县、有机肥替代化肥示范县等5个国家级项目。改良茶园土壤3.58万亩，保护安溪铁观音种质资源2000亩，建成高标准生态茶园1.6万亩，建成有机食品、绿色食品茶叶生产基地和出口备案基地3.7万亩，实施茶山生态修复1万亩，退茶3600亩，流转茶园11.92万亩，合作社增至1540家，家庭农场增至493个。举办首届安溪铁观音大师赛，弘扬“工匠”精神，倡导传统技艺。全面取缔压茶机、禁用除草剂，强化茶叶质量安全管控，茶叶质价齐升。作为福建省唯一县级参展单位，参加全国“双安双创”【4】成果展。成功举办第七届全国茶产业经济研讨会暨安溪铁观音**论坛。安溪铁观音成为厦门金砖会晤国礼茶。“安溪铁观音”冠名福建女子排球队，亮相中国女排超级联赛。组织参加“中法文化论坛”“闽茶海丝行”等活动，到欧美、东南亚等地区参展11场次。茶庄园规模、质量、内涵进一步提升，“茶庄园+”业态效应凸显，茶产业链条不断延伸。全县涉茶总产值增至160亿元，入选“中国十大茶叶区域公用品牌”，连续9年位居全国重点产茶县首位。这一年里，我们统筹推进，优化环境，城乡建设展现新面貌。中心城区：新影剧院建成投入使用。完成凤山书院【5】、绿道北线慢行系统【6】规划设计。加快安溪一中南校门、沼涛实小、三安大桥东侧等片区改造，启动解放路西侧、三安大桥西侧、祥云路等片区改造。石狮岩隧道左洞、东西大道、自来水三期改扩建等工程有序推进。实施城区重要节点绿化亮化提升工程。新增休闲广场2.2万平方米、公园绿地13.5万平方米。建设“智慧城管”平台。积极创建省级文明县城。两个新城：湖头镇、龙门镇入围“全国重点镇”。湖头镇加快推进中国历史文化名镇、中国特色小镇建设，建成全省首个镇级博物馆阆湖博物馆；启动李光地故里建筑群保护开发、站前路片区改造等项目。龙门镇入选全国首批运动休闲特色小镇，南翼新城莲苑大道、G355国道等项目加快推进。开通县城至南翼新城公交线路。魅力村镇：尚卿藤云小镇建设初具规模，黄岭村获评国家级美丽乡村示范村。完成清溪桥头至金谷大演省道路灯工程。建成清水岩景观大道。农村公路改造提升工程开工505公里、建成200公里。生态环境：全力抓好中央环保督察反馈问题的整改落实。全面推行河长制。推动小水电站关闭退出或改造提升。加快推进“农村生活污水垃圾整治三年行动”，获评全国农村生活污水全面治理示范县。完成造林绿化2.97万亩，治理水土流失9.5万亩。国土部高度赞扬我县官桥-龙门矿山地质环境治理模式及成效。这一年里，我们关注民生，力补短板，社会事业提升新水平。实施“教育惠民、健康利民、养老暖民、宜居便民”四大行动及“XIN”行动计划【7】，群众获得感、幸福感、安全感、自豪感明显增强。年度财政民生支出53.2亿元，增长16.2%；24件为民办实事项目完成投资8.9亿元。脱贫攻坚方面：在全省率先实现镇级扶贫开发协会【8】全覆盖，筹集社会资金超过1.25亿元；完成5475人造福工程易地扶贫搬迁任务，落实低保标准与扶贫标准“两线合一”，23个建档立卡贫困村、4339名贫困人口实现脱贫，打造小康路上的“安溪样板”，脱贫经验获国务院扶贫办发文推广。教育方面：加强师德师风建设，教育教学风气持续向好。启动“领航人才”培育工程三年行动【9】。全年累计投入教育建设资金4.98亿元，推进41所农村薄弱学校改造，新改扩建8所城区学校，新增学位5000个。卫生计生方面：启动县医院门诊医技大楼、妇幼保健院迁建等13个卫生项目建设；全面落实“一归口、三下放”【10】管理制度，完成县医院、中医院和12家乡镇卫生院院长公选。推进医联体建设，设立省人民医院安溪分院。改革完善计划生育服务管理机制，落实“全面两孩”政策。社会保障方面：全面推进全民参保和扩面工作。建成低保户安居工程90户，建设保障性安居工程690套；新建农村幸福院7所、居家养老服务中心18所、社区老年人日间照料中心5所，2400名老年人享受政府购买居家养老服务。文化体育方面：获评“中国民间艺术文化之乡”。成功举办环泉州湾国际公路（安溪段）自行车赛、李光地文化节暨海峡两岸大学生文创峰会、第二届清水祖师文化节。央视农民春晚东部专场好评如潮。国家攀岩集训中心落户安溪。新增镇村文化广场、健身工程86个。同时，其他社会事业齐头并进。成功举办第十届世界安溪乡亲联谊大会。实施“七五”普法。持续推进电信网络诈骗治理和禁毒整治。加强信访维稳工作，圆满完成厦门金砖会晤、党的十九大等大事要事安保维稳任务。*推进食品放心工程，创建省级食品安全社会共治示范县。强化重点领域安全生产专项整治，安全生产事故“四项指数”【11】全面下降。完善突发公共事件应急处置机制，建设突发事件预警信息发布中心。荣膺福建省双拥模范县“三连冠”。民族宗教、侨台外事、国防动员、地震、科普、档案及工青妇、老龄、残疾人等工作取得新成绩。这一年里，我们简政放权，深化改革，法治政府树立新形象。办理人大代表建议意见143件、政协委员提案123件，满意率进一步提高。创新行政审批服务“五个一”工作机制【12】，推行“双随机一公开”监管机制【13】，持续推进申报材料“瘦身”，累计取消申报材料289项，精简各类行政审批事项557项，梳理和公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”【14】事项1945个。深化府院良性互动，健全政府法律顾问制度，大力推进法治政府建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，在县政府党组和各组成部门迅速掀起学习宣传贯彻热潮，真正学懂、弄通、做实。落实全面从严治党主体责任，持续深化作风建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，处理违反效能建设规定21人，立案审查违纪案件101件。各位代表，即将过去的一年，成绩来之不易，来之于众。这里面，有省、市和县委的正确领导，有全县上下的团结一心、奋发有为，有所有关心安溪发展的各级领导、各界朋友、全体乡亲的爱护与支持。在此，谨向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中依然存在的困难和问题，包括：发展不平衡不充分的现象仍较突出，发展质量和效益不高、产业支撑能力不足等状况尚未根本改变；实体经济水平有待提高，部分企业生产经营面临较大困难；财政资金调度难度大，稳增长任务艰巨；城乡区域发展和收入分配差距较大;社会事业短板突出,公共服务和社会治理能力亟待加强;政府职能转变不够到位，政务环境需要优化提升，等等。为此，我们将更加专注、更加高效、更加有序地研究解决这些问题。2018年：新时代新征程谱写新篇章2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的指导思想是：*学习、全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，主动融入新福建【15】和“五个泉州”【16】建设大局，在更高起点上谱写“四个安溪”【17】建设新篇章。全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8.8%，工业增加值增长8.8%，一般公共预算总收入增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，实际利用外资增长3%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长7.5%。重点抓好六个方面工作： 一、坚持项目为上，进一步扩大有效投资把项目建设作为推动发展的第一抓手，深化“项目攻坚年”“大招商招大商”活动，致力扩大新时代跨越赶超新优势。抓项目，促投资。按照“五个一批”要求，继续谋划推进一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目；坚持重点项目协调调度、集中开竣工、问题提醒单、定期晾晒以及指挥部加公司化运作等机制，再掀项目攻坚热潮。全年计划安排重点项目387个，完成年度投资327亿元。力争白濑水利枢纽工程上半年获批，推动坝址及剑斗新镇区系列项目等尽快建设，完成年度投资18亿元。招大商，引增量。深化招商竞赛活动，完善竞赛考评体系，进一步激发干部积极性，争取在高端装备制造、高新技术产业等领域引进一批世界知名、行业领先、高附加值的大企业、好项目。依托园区以链招商，推动中企大数据等项目入驻。依托商会以情招商，力促德阀科技、长春一汽四环配件等项目落地建设。依托企业以商引商，加快福建小罐茶、德邦半导体新材料等项目建设。力争全年引进项目投资300亿元以上。破瓶颈，强保障。提前介入项目，优化审批服务，强化用地、用林、用水、用电等要素保障。推进征迁攻坚，设定安置房回迁期限，统筹用好货币补偿、回购商品房安置等方式，做实“惠民征迁”文章。加强资金运作，更好借助政策、银行、财团、民间资本力量，做好资金拼盘，善用PPP模式【18】，在为项目建设、经济发展提供资金保障上取得突破。 二、坚持实体为重，进一步优化供给结构侯卫东官场笔记*贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革【19】为主线，以振兴实体经济为着力点，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，实现高质量发展。做实园区强支撑。立足“定位、体量、业态、机制、配套”全方位升级，抓好园区产能**、补链铸链、基金运作、人才引进等工作。湖头光电产业园，加快推进二期标准厂房规划建设等园区扩容工程；推动中科生物项目总部暨植物工厂研究院一期开工建设、特种药物项目建成投产，支持晶安光电、信达光电、天电光电扩产增效；力促三州光电、冠博新材料、柏纳新材料等企业投产；新引进企业10家以上。EC产业园，建成标准机柜达8000个；引进北京融科、惠买电视购物平台、七煌电竞、深圳即富数据等一批互联网企业项目入驻。湖里园，推动东海蓝玉、鑫绿源环保科技等企业加快建设投产，力促中缝自动化科技、富锦塑胶等企业签约落地。思明园，推动安昆商贸、古山医药等企业加快建设投产，力促恒祥包装、中南通电梯等企业签约落地。安溪2025产业园，力促大成（海尔）智能制造、正丰数控**更多产能，国泰达鸣、法国玛尚、尚品千艺、久一科技、欣力特建成投产，新引进中汽集团新能源汽车设计中心、海尔国际园等一批项目。南方水产城，推动渔百惠、万寿谷2家企业建成投产；力促山东安源水产、青岛通用水产及海南中恒等企业落地。卫浴新城，加快园区基础设施建设，推动龙尔卫浴、泉州特铝、智科五金科技等企业加快建设。弘桥智谷，新建仓储及办公配套用房3万平方米，新引进企业100家。壮大龙头强带动。完成36个县级以上重点技改项目，投资70亿元以上。扶持三安钢铁、闽华电源、旺旺食品、泰兴特纸等做大做强，加快企业上市步伐。积极推进政银企对接互动，全年增信增贷70亿元以上。建成家居工艺文化博物馆，全力申报“世界藤铁工艺之都”；加快推进家居工艺文化产业创意园、尚卿藤云文创园建设，推动家居工艺文化产业集群发展，行业总产值达150亿元以上。支持龙头企业与“一带一路”沿线国家拓展投资、贸易、技术等领域合作，布局境外营销网络。培育三产强动能。深化“第三产业提升年”活动，提升三产比重，打造经济新增长点。以制造业主辅分离【20】为切入点，大力发展供应链管理、外贸综合服务、工业设计、质量检验检测等生产**业。培育壮大商贸物流、电子商务、文化旅游、健康服务等现代服务业。推进泉州闽光、普洛旺、中创等现代物流园区建设。扶持县小城投公司、文旅公司等国有企业深化实体运作。推进清水岩申报国家AAAA**风景区。加快“海丝茶源”等项目建设，带动全域旅游发展。推进“双创”强活力。进一步加大财政支持科技创新力度，促进科技成果转化。申报市级以上科技计划项目40个，新增博士后科研工作站3家、高新技术企业或省级科技小巨人领军企业10家、市级以上众创空间或孵化器2个、民营新型科研机构2家、市级以上工艺美术大师（名人）15人。成立创业导师团队，构建特色人才职称评聘绿色通道，进一步健全优才惠才政策。 三、坚持茶业为要，进一步推动“二次腾飞”以市场需求为导向，以重构茶业生态文明为主线，以创建国家现代农业产业园为载体，内炼品质，外塑形象，加快品牌国际化步伐，构筑大产业发展格局。实施品质提升工程。推进有机肥替代化肥示范县、农产品质量安全示范县、园艺作物数字农业等国家级项目创建工作。*实施茶园基础提升“4567”规划【21】，修复茶山生态1.8万亩，建设高标准生态茶园1.5万亩，改良茶园土壤3万亩，保护安溪铁观音种质资源2000亩，退茶5000亩。继续推广“两留”“两禁”【22】；巩固取缔压茶机、禁用除草剂工作成果；推动安溪铁观音国家标准修订。规范合作社、家庭农场发展，提高茶园集约管理水平和茶叶制优率。引导特色名优品种创牌拓市。实施品牌提升工程。主动融入中国茶业品牌集群，在铁观音主销区建设一批品牌形象展示中心。进一步完善安溪铁观音地理标志证明商标使用管理体系，建立“协会标”【23】管理机制。探索茶园、茶山评价分级制度，推出一批名山名村名茶，形成新的营销热点。探索中国茶都集团与县茶叶协会各地分会合作模式。实施宣传推广补助政策，策划安溪铁观音营销“大事件”。实施市场提升工程。启用安溪铁观音官方APP，打通市场购买正宗安溪铁观音的绿色通道。加快中国茶都改造提升，推进茶博汇招商引资和业态整合。打响传统市场保卫战。进一步规范茶叶电商市场，鼓励茶企发展跨境电商。积极参加各地“丝路”主题展会，通过茶酒对话、“中法文化论坛”“闽茶海丝行”等活动，支持龙头企业拓展海外市场，提升安溪铁观音国际知名度、美誉度和市场占有率。实施文化提升工程。积极打造茶文化精品，编撰《安溪茶叶文献选编》。推动安溪铁观音茶文化系统申报“全球重要农业文化遗产”。推进溪禾山·茶文化园及铁观音小镇建设，丰富茶文化载体。进一步提升“茶庄园+”内涵，整合“古茶路”“新丝路”等茶文化资源，串珠成线，打造一批茶文化旅游品牌。鼓励举办斗茶赛、品鉴会，形成人人爱茶、说茶氛围。实施素质提升工程。编制茶产业发展专项规划。进一步优化茶业管理机制。实施一批带动性强、影响力大的涉茶技术创新项目，推进国家茶叶质量安全工程技术研究中心建设。支持茶企建设智能化、自动化、清洁化、标准化生产线。加快培育各类涉茶人才，广泛开展“感恩·铁观音”主题活动。办好第二届安溪铁观音大师赛。探索建立茶业发展基金，打通金融资本进入茶山茶园及茶产业链通道。推动产业向茶机械、茶包装、茶配套、茶创意、茶食品及深加工等领域延伸。 四、坚持民生为本，进一步创造美好生活坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众反应强烈、普遍关注的问题，最大限度补齐短板、保障民生，更好满足群众日益增长的美好生活需要。巩固精准脱贫成效。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，强化动态管理，及时精准帮扶，实现稳定脱贫。在脱贫工作中，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。进一步造浓社会共扶氛围，形成扶贫长效机制，巩固扶贫成果，确保小康路上一个都不掉队。繁荣教科文卫事业。以立德树人、提升教育质量为导向，进一步完善正向激励和反向约束机制，*推进“领航人才”培育工程及“高考联盟”共建共享计划【24】，赋予学校办学更多自主权，打响一批名师名校品牌。成立县教育发展基金，助力教育项目建设，加大奖教奖学力度。实施教育补短板项目18个，安溪一中城东校区、建安中学、德苑完全中学、第九幼儿园等8个项目建成投入使用。实施政府购买普惠性民办幼儿园教育服务。以综合医改为抓手，加快现代医院管理、分级诊疗、医联体建设等工作；实施卫计人才“千百十”培训计划【25】，提升医技服务水平；加快推进县医院门诊医技大楼、妇幼保健院迁建等重点项目及医疗机构设备配置、信息化平台等补短板项目建设；健全医疗服务管理质量及病患满意度评价机制，实现医德医风明显好转。发展健康服务新业态，提高群众健康水平。落实生育政策，改善计生服务质量。推动文化事业和文化产业发展，推进博物馆、高甲戏剧场、公共体育活动中心、综合档案馆建设，拍摄《李光地》电视连续剧；借力国家攀岩集训中心和福建安溪铁观音女子排球队，对接办好中国女排超级联赛等一批高端体育赛事。提升交通畅达水平。启动城东新城至动车站参岭隧道建设。加快兴泉铁路、东西大道、纵四线南翼新城过境段、联四线雅兴至东坑段、S312省道福田高速出口至漳平界二级公路建设。联四线湖头环城路实现全线通车。推动南昌至厦门高铁、大田广平至安溪官桥高速公路、横九线安溪虎邱至龙涓燕美公路前期工作，加快G358国道安溪城区过境段铁峰岩隧道规划论证。完成农村公路改造提升工程250公里、防护工程100公里。建立农村公路路长制度，全面做好农村公路管理养护工作。完成危桥改造15座。强化兜底保障能力。实施21件为民办实事项目。推进“五险”提标扩面。抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员就业指导帮扶，构建和谐劳动关系，实现更高质量就业创业。继续做好“三留守”【26】关爱帮扶、优抚安置等工作，加大社会救助力度。建设75个农村社区服务站，开展新型社区治理试点工作。加快发展老年事业，推动80周岁及以上老年人高龄补贴制度全面覆盖，试点推行特定老年人群体意外伤害险；启动县社会福利院二期扩建工程，新建96个农村居家养老服务站、10个社区居家养老服务中心；整合盘活乡村闲置资源，拓展老年人活动空间。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。实施造福工程1000人、低保户安居工程70户，建设保障性安居工程480套。维护社会安定稳定。*开展“七五”普法，完善网格化管理平台、“雪亮工程”【27】及多元化纠纷解决机制，保持严厉打击电信网络诈骗高压态势，综合施策推进禁毒专项整治。*推进安全生产领域改革，抓好全市安全生产巡查反馈问题整改落实深化。依法组织村委会换届选举。做好双拥共建、国防动员和民兵预备役等工作，推动军民融合发展。 五、坚持环境为先，进一步提升宜居水平坚持城乡统筹、为民建城的理念，以城乡民生基础设施补短板和“XIN”行动计划为抓手，同步提升城乡科学规划、建设、管理水平，增强城市承载功能，改善乡村人居环境。提升城市品位。完善城市规划体系，完成安溪高速出口片区控规及城市景观风貌、城区排水防涝等专项规划编制。加快推进安溪一中南校门片区、沼涛实小片区、三安大桥东西片区、解放路西片区、祥云路片区等改造工程。推进城市“双修”【28】，以大同路、建安大道、二环路等重点区域为核心，打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程及口袋公园。强化“两违”综合治理和城乡市容市貌整治。稳步推进城市管理执法体制改革，提升城市治理水平。完善城市配套。加快凤山书院、绿道北线慢行系统建设。城区自来水厂三期、石狮岩隧道左洞等项目建成投入使用。改造提升后楼农贸市场，规划建设城东、参洋、仙苑、罗内、砖文等农贸市场，在清水湾、尚学领地、南坪小区等规范设置小区市场。加快推进凤山公园停车场等项目建设，发展多样化停车设施。加快城区电动汽车充电桩布局和建设。推进“厕所革命”，建设改造城乡公厕200个。推进各类公共场所无障碍设施改造。促进产城融合。加快完善两个新城交通、教育、医疗、文体等公共服务配套，打造新城建设样板。湖头新城，加快汽车站、前进中学迁建、三安幸福小镇二期、泰山岩森林公园等项目建设；南翼新城，推进邻里中心、县直二十二小、龙门卫生院、培文大桥、依云小镇等项目建设步伐，力促APEC国际交流中心建成投用，推动新城产业集聚、人气集聚。推动乡村振兴。推进农村集体产权改革、农垦改革及农村土地确权登记颁证工作，积极开展农民住房财产权、农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。大力发展“四金四银”【29】，实施4个设施农业、5个休闲农业及20个林下经济项目。推进茂雄农产品物流园、湖头绿色食品园建设。保障粮食安全。加快打造一批具有农耕文化、历史记忆、地域特点的特色小镇、美丽村庄。实施18个农村水利项目。持续加大农村生活污水垃圾治理，完成72个村污水治理任务。推进省级信息进村入户重点县建设，提高农业农村信息化智能化水平。培育新型农业经营主体，用好产业扶持基金、政融保等政策，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。优化生态环境。坚持人与自然和谐共生，大力推进生态文明试验区建设，努力实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”。*推进河长制，持续深化流域水环境综合整治，建设晋江防洪工程4.3公里。全面推广山长制模式【30】，构建森林资源长效管护机制。造林绿化2.1万亩，治理水土流失9万亩，继续推进官桥-龙门区域矿山地质环境治理工程。加快垃圾焚烧发电厂改造提升。全面开展第二次污染源普查工作，加大大气污染、土壤污染防治力度。推进防灾减灾救灾机制改革，增强城市抗灾能力。 六、坚持担当为责，进一步加强自身建设增强“八大本领”，勤勉尽责，勤政高效，提升政府执行力和公信力，建设廉洁高效、人民满意的政府。旗帜鲜明，坚决维护核心。始终把讲政治放在首位，把维护核心作为政治建设的首要任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央集中统一领导和习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央决策部署。强化担当，聚力跨越赶超。主动融入全省赶超战略，抢抓新机遇、应对新挑战，努力在福建赶超、泉州跨越的新时代征程中勇担当、多贡献。进一步完善激励机制，锻炼和培养一支敢于担当、踏实做事的干事创业干部队伍。广聚各方英才，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。依法行政，建设法治政府。坚持法治思维、法治方式，提升政府治理能力现代化和法治化水平。推进综合执法体制改革，严格规范公正文明执法，畅通依法维权和化解纠纷法律渠道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界舆论监督，确保行政权力依法阳光运行。简政便民，激发社会活力。深化“放管服”改革，坚持“马上就办”，进一步梳理、规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，打造高效的政务环境和一流的营商环境。构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。从严治政，弘扬清风正气。*落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，按照“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要部署，着力解决“四风”隐形变异问题，持之以恒正风肃纪。坚持源头治理，紧盯重点领域，严格财政资金、公共资源、国有资产监管，坚决查处腐败行为。各位代表！新思想引领新征程，新时代呼唤新作为！安溪大地春潮涌动，安溪人民敢拼善赢，安溪发展长风破浪。让我们在党的十九大精神指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全社会的广泛参与下，凝心聚力、锐意进取、埋头苦干，为开创新时代“四个安溪”建设新局面，在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》注释1.“五个一批”。指省政府推进项目建设的一项机制，即通过“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”项目，推动项目滚动发展，为经济社会发展提供有力的项目支撑。2.钽酸锂项目。钽酸锂是功能材料领域的“万能”材料，具有优良的电光、压电、热释电性能和良好的机械、物理性能以及成本低等优点，主要应用于光通讯的重要元器件滤波器。晶安光电的钽酸锂项目，总投资3亿元，预计3年达产，达产后产能1.5万片/月（4吋片）。3.人才“港湾计划”。指泉州市2017年2月出台的人才工作的总品牌、总冠名。包含高层次人才认定、“一站式”服务、医疗保健、安居住房等一系列优惠政策，致力于把我市打造成人才的“梦想港湾、事业港湾、生活港湾”。4.“双安双创”。即全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建的简称。5.凤山书院。项目位于凤冠山西麓，旨在传承安溪千年文脉，打造安溪文化新地标和安溪人的“精神家园”。由获得“梁思成建筑奖”的柴裴义大师和入选“当代中国百名建筑师”的黄汉民大师共同创作设计，规划建设馔玉坊（食修区）、榕村里（德修区）、琴棋悦（乐修区）、茶艺轩（香修区)、培松门（功修区）、书香驿（书修区）及百花苑（花修区）等七个功能区。总建筑面积约2.5万平方米,总投资约1.5亿元。6.绿道北线慢行系统。规划建设一条全长20公里的绿道环线慢行系统，分为南北两线。其中，绿道北线慢行系统起于凤山公园，终于城东万达，全长约8公里，主要建设步行道、栈桥、驿站等相关配套设施及沿线四季花廊绿化工程，项目总投资约3.98亿元，计划2018年5月1日前开工建设，预计2020年4月底全面建成。绿道南线慢行系统全长约12公里，适时启动项目建设。7.“XIN”行动计划。指县委、县政府提出的为推进解决我县民生热点难点问题的行动。“XIN”包含两层含义：一是“心”，表达决心，回应民心；二是“新”，表达机制创新，推动风气、作风及各项管理“气象更新”。8.镇级扶贫开发协会。为巩固精准脱贫成效，我县在全省率先成立乡镇扶贫开发协会，打造一支永不走的扶贫开发队伍。9.“领航人才”培育工程三年行动。指计划用三年时间（2018-2020），着力打造一批青壮年校长后备梯队，有效解决学校干部队伍老化及断层问题，培养一批优秀青年教师，加快新教师专业化成长。10.“一归口、三下放”。根据闽委办发〔2016〕44号文，为落实办医自主权，要求将全县公立医疗机构的人事、业务、经费等事项统一由县医管委归口管理，将内部人事管理权、经营权、分配权下放给公立医疗机构，由公立医疗机构自主管理，实行院长（主任）负责制。11.安全生产事故“四项指数”。指安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失。12.“五个一”工作机制。即我县创新推行的行政审批服务“一窗受理、一码通行、一事一审、一网通办、一站会商”机制。13.“双随机一公开”监管机制。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.“一趟不用跑”“最多跑一趟”。“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办；“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。15.新福建。指习近平总书记2014年在闽考察时为我省擘画的宏伟蓝图，提出建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。16.“五个泉州”。指市第十二次党代会提出的加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州。17.“四个安溪”。即实力安溪、大美安溪、小康安溪、活力安溪。18.PPP模式。即Public-Private-Partnership的英文缩写，意为“公共私营合作制”，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。19.供给侧结构性改革。指以市场需求为导向，改革企业供给端和生产端，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，增强生产端和需求端的有效对接。20.制造业主辅分离。指制造业企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。21.茶园基础提升“4567”规划。指我县通过5年时间，改良40%的茶园土壤，传统制茶比例提升至50%，茶园高效管控比例提升至60%，生态茶园比例提升至70%。22.“两留”“两禁”。“两留”指茶树留高、梯壁留草；“两禁”指全面禁止使用除草剂、全面禁止购买销售和使用限用农药行为。23.“协会标”。即安溪县茶叶协会颁发使用的一种标志，作为安溪人经营铁观音的证明，发放给县茶叶协会及各地分会会员，是我县茶叶用标管理体系的一项重要补充。24.“高考联盟”共建共享计划。指与省内外名校建立高考校际联盟，组织教师到名校跟班学习，加强与联盟校的学科交流、科研合作，实现优质资源共享，促进质量提升。25.卫计人才“千百十”培训计划。指在“十三五”期间，培养20名学科带头人、百名骨干人才、百名医院管理人才、千名基层适宜人才。26.“三留守”。即留守妇女、留守儿童、留守老人。27.“雪亮工程”。指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。28.城市“双修”。即生态修复、城市修补。城市“双修”是治理“城市病”、保障和改善民生的重大举措，也是城市转型发展的重要基础。29.“四金四银”。“四金”指金线莲、山茶油、柿饼、官桥豆干；“四银”指淮山、茭白、麻笋、湖头米粉。30.山长制模式。我县在感德镇试点、全省首创的森林资源管护新机制。由镇主要领导担任行政区域“总山长”、分管领导为“副总山长”、驻村领导为“镇山长”、各村委会主任为“村山长”，森林资源管护员包片责任管护，形成政府主导、分级负责、全民共管的森林资源长效管护机制，推进生态文明建设。

  2025-07-15

• 【泉州招商】泉州外贸出口强劲增长 民营企业成稳增长主力

  今年以来，泉州市通过优化营商环境、加大招商引资力度，推动外贸进出口实现稳步增长。据泉州海关统计，1—8月泉州市进出口总值达1336.49亿元，其中出口表现尤为亮眼，同比增长18.3%，增速显著高于全国及福建省平均水平。民营企业成为拉动外贸增长的重要引擎，传统劳动密集型产品与高附加值机械电子产品同步发力，对东盟、“一带一路”沿线国家贸易规模持续扩大，展现出泉州外贸结构的韧性与活力。 一、民营企业主导外贸增长，贡献率超五成 泉州市外贸主体中，民营企业表现突出，1—8月进出口总值752.27亿元，占全市外贸总值的56.3%。其中出口660.15亿元，同比增长26.0%，增速高于整体出口水平7.7个百分点。民营企业凭借灵活的市场适应能力和创新活力，在稳订单、拓市场方面发挥关键作用，成为泉州外贸稳增长的核心支撑。 二、传统产业与新兴产品协同推进出口增长 泉州市出口商品结构呈现“双轮驱动”特征：一方面，纺织品、服装、家具等七大类传统劳动密集型产品出口同比增长13.7%，延续稳定态势；另一方面，机械设备和电子产品等高附加值品类出口增速显著，反映出产业转型升级成效。进口方面则以原油、农产品等生产原料为主，与当地制造业需求紧密关联。 三、对东盟贸易增速超30%，“一带一路”合作深化 泉州与主要贸易伙伴的经贸往来持续加强，1—8月对东盟进出口249.5亿元，同比增长30.5%，占全市外贸总值的18.7%；对欧盟进出口175.62亿元，保持4.4%的平稳增长。尤为突出的是，泉州对“一带一路”沿线国家进出口651.7亿元，其中出口373.2亿元，同比增长23.0%，凸显区域合作对外贸的带动作用。 四、政策赋能与产业基础共促外贸韧性 泉州外贸逆势增长得益于多重因素：一是RCEP等政策红利释放，提升跨境贸易便利化水平；二是鞋服、建材等产业集群优势明显，产业链配套完善；三是通过跨境电商综试区等平台拓展数字化贸易渠道。未来需进一步优化出口结构，培育高端制造竞争力，巩固外贸高质量发展基础。

  2025-07-15

• 【鲤城区招商】鲤城加速5G基站建设助力数字经济发展新格局

  为抢抓5G网络建设机遇，鲤城区通过招商引资与政策协同，印发《鲤城区推进5G建设工作方案》，计划投资3000万元推进600个5G基站建设，重点覆盖医疗、教育、文旅等核心区域，目标年底实现5G网络覆盖率超90%，构建新一代信息基础设施，赋能数字经济高质量发展。 一、5G基站建设规划与目标 鲤城区工信局公开信息显示，2019年已完成150个5G基站建设。根据最新方案，鲤城区将新增600个基站，累计部署达950个，形成覆盖全域的高速网络。建设优先布局医院、学校及文旅产业聚集区，通过运营商统一规划优化资源分配，确保网络高效部署。 二、资源共享与智慧灯杆试点 鲤城区推动通信杆塔、社会公共设施等资源开放共享，减少重复建设。试点“一杆多用”智慧灯杆改造，整合照明、监控与5G基站功能，降低地面立杆数量。这一模式参考了福州、厦门等地的成熟经验，旨在提升城市空间利用率。 三、政策支持与经济效益 鲤城区政府将5G建设纳入数字经济发展重点项目，通过简化审批流程、协调电力供应等举措保障实施。公开报道显示，5G网络建成后预计带动鲤城区物联网、智能制造等产业升级，为远程医疗、智慧旅游等场景提供技术支撑。 四、区域协同与未来展望 泉州市发改委指出，鲤城区5G建设是全市“新基建”布局的关键环节，未来将与丰泽、晋江等区域形成联动，共同打造闽南地区5G应用示范区。公开资料显示，福建省已明确将5G作为数字中国建设的重要引擎，鲤城区的实践或为其他县域提供参考样本。

  2025-07-15

• 【福建招商】漳州市领导调研台商区科技创新平台建设 推动产业转型升级

  为加强科技创新平台建设，漳州市政协领导带队赴台商投资区开展专题调研，重点考察招商引资成果及企业创新需求，协调解决发展难题。调研组深入企业一线，详细了解平台建设、产学研合作及人才引进情况，强调要深化创新驱动战略，优化政策环境，推动台商区经济高质量发展。 一、调研背景与总体目标 漳州市高度重视科技创新对产业升级的支撑作用，将台商投资区作为落实“大抓工业、抓大工业”部署的核心区域。此次调研旨在摸清科技创新平台建设现状，破解企业发展瓶颈，通过政策引导与资源整合，进一步提升区域创新能力和产业竞争力。 二、实地考察重点平台项目 调研组先后走访中科智谷、海峡两岸工业设计创意中心等创新载体，听取企业关于技术研发、成果转化及市场应用的汇报。中科智谷聚焦智能制造领域，已吸引多家高新技术企业入驻；海峡两岸工业设计创意中心则通过跨区域合作，推动工业设计与传统制造业深度融合。 三、科技创新成果与现存挑战 台商投资区在创新平台建设上取得阶段性成效，形成了一批产学研合作示范项目。但调研发现，部分企业仍面临高端人才短缺、研发投入不足、产业链协同不足等问题。例如，某电子科技企业反映，精密制造领域的技术工人培养周期长，需政府搭建校企联合培养机制。 四、下一步重点工作部署 调研组提出三项具体措施：一是完善政策体系，修订支持创新平台发展的实施细则，强化土地、资金等要素保障；二是建设“人才飞地”，通过柔性引进、项目合作等方式集聚两岸科技人才；三是推动产业链创新链融合，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，带动中小企业协同发展。 五、长效推进机制与预期成效 漳州市将建立跨部门协调机制，定期督导政策落实情况，并计划年内出台专项考核办法。通过持续优化创新生态，力争三年内推动台商投资区R&D投入强度提升至3%，高新技术企业数量实现翻番，为漳州建设现代化滨海城市提供科技支撑。

  2025-07-15

• 【漳州招商】漳州交通建设跨越式发展 综合运输体系赋能区域经济

  “十三五”期间，漳州市以交通基础设施建设为突破口，通过865亿元大规模投资推动综合运输体系升级，显著提升了区域互联互通水平。这一战略性布局不仅优化了营商环境，还为招商引资提供了重要支撑，带动了港口经济、产业协同和城乡一体化发展。 一、公路网络实现质的飞跃 漳州市五年间新增及改造公路里程超2000公里，形成覆盖全域的“两纵两横”主干网。高速公路密度达每百平方公里4.5公里，接近欧盟标准，85%乡镇实现半小时内接入高速。普通国省道二级以上公路占比突破80%，所有县城均通过高等级公路串联，有效解决了山区县市交通瓶颈问题。 二、轨道交通取得历史性突破 厦深铁路、福厦高铁等重大项目的推进，使漳州市快速铁路里程增至239公里，铁路网络覆盖70%以上县域。龙厦铁路支线等工程显著强化了与厦门、龙岩的城际联系，货运能力提升30%，为闽西南协同发展区注入新动能。 三、港口能级跃居区域前列 古雷港区30万吨级航道投用后，漳州市港口吞吐能力突破5000万吨，万吨级泊位数量占全省比重提升至15%。东山港区新增的集装箱码头，使漳州市外贸航线扩展至东南亚主要港口，临港产业年产值增长超百亿元。 四、智慧绿色交通同步推进 漳州市建成全省首个市级交通大数据中心，实现重点路段车流监测覆盖率100%。生态示范路建设结合闽南文化特色，打造了335公里景观廊道，新能源公交车占比提高至65%，减排效应相当于新增森林面积50平方公里。 五、民生服务效能显著提升 城乡公交一体化改造惠及280万农村人口，建制村通客车率保持100%。疫情期间建立的应急物资运输绿色通道，累计保障了120万吨重点物资流通，凸显了交通网络的战略韧性。

  2025-07-15

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